| 索引號 | 113325000026455663/2016-27855 | 文號 | 麗政發(fā)〔2016〕78號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 市政府 |
| 成文日期 | 2016-11-21 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：
《麗水市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》和《麗水市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
麗水市人民政府
2016年11月21日
（此件公開發(fā)布）
麗水市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）
婦女發(fā)展是社會文明進步的標尺，兩性和諧發(fā)展是人類進步的特征。婦女占全市人口的一半，是我市邁向綠色發(fā)展、生態(tài)富民新征程的重要力量。為進一步促進我市婦女發(fā)展，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》和《麗水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的總體目標和要求，結(jié)合麗水市實際情況，特制定《麗水市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《婦女規(guī)劃》）。
第一部分 麗水市婦女發(fā)展現(xiàn)狀
一、“十二五”主要成效
《麗水市婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃》實施5年來，我市各級黨委、政府高度重視婦女發(fā)展事業(yè)，各級政府將婦女發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷完善維護婦女合法權(quán)益的政策機制，切實履行政府管理婦女事務(wù)的主體責(zé)任，形成了“政府主導(dǎo)、社會參與、合力推進、制度保障”的婦女工作局面，我市婦女事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。截至2015年底，《麗水市婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的主要目標基本實現(xiàn)。婦女投身我市經(jīng)濟建設(shè)的貢獻突出，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情不斷增長，我市來料加工業(yè)推動女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進增收致富功效明顯，廣大婦女在美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明村、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)中大顯身手，婦女成為新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的主力軍;至2015年底，全市各類從業(yè)人員141.15萬人，其中女性為64.08萬人，占全部從業(yè)人員的比重為45.40%，比2010年提高3.17個百分點。婦女參與社會事務(wù)管理程度不斷提高，截至2015年底，我市現(xiàn)有女性市級人大代表57人、政協(xié)委員96人，分別占總數(shù)的16.90%和27.99%;市級黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備有女干部的班子比例達52.5%，村級組織換屆選舉后，女委員占到村委會成員總數(shù)的27.7%，女村民代表占到村民代表會議組成人員的34.2%，婦女參政議政能力明顯增強。女性受教育程度和綜合素質(zhì)不斷提高，至“十二五”末，全市普通高中在校生中女生所占比例達到54.08%；普通高校在校生中女性比例達到62.71%；職業(yè)學(xué)校在校生中女生所占比例達到46.76%；婦女終身教育體系不斷完善。婦女健康水平和生活質(zhì)量不斷提升，2015年我市婦女的人均預(yù)期壽命為81.96歲，比2010年提高2.24歲，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為95.55%，比2010年提高1.82個百分點，孕產(chǎn)婦死亡率(戶籍地)5.06/10萬，比2010年下降14.73個百分點；婦女婚前醫(yī)學(xué)檢查率、孕前優(yōu)生檢測率、生殖健康和優(yōu)生知識普及率等均達到92%以上。婦女社會保障覆蓋面大幅提高，2015年底，全市城鎮(zhèn)女職工參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險參保人數(shù)分別達到25.86萬人、17.62萬人、9.80萬人、15.38萬人和10.53萬人，分別比2010年末增長80.3%、48.9%、57.1%、47.2%和81.9%。婦女合法權(quán)益得到有力維護，婦女維權(quán)工作機制社會化得到有效確立，各縣市建立了政策法規(guī)性別平等咨詢評估機制、家庭暴力救助中心和12338婦女維權(quán)熱線，并成立了預(yù)防和制止家庭暴力委員會。有利于婦女發(fā)展的社會環(huán)境不斷優(yōu)化，婦女社會文化生活日益豐富多彩，婦女活躍在鄉(xiāng)村文化禮堂，豐富了農(nóng)民群眾的精神生活。五年來，我市婦女圍繞“綠色崛起、科學(xué)跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)“秀山麗水、養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)”、實現(xiàn)山區(qū)婦女的“中國夢”貢獻了智慧和力量。
二、 存在問題
“十二五”期間，麗水市婦女事業(yè)取得了長足進步和持續(xù)發(fā)展，但由于麗水地處經(jīng)濟上欠發(fā)達的浙西南山區(qū)，受自然、歷史、社會發(fā)展程度等因素制約影響，婦女發(fā)展仍然面臨諸多問題和困難。婦女在社會分工和資源占有方面處于相對弱勢；兩孩政策的實施，經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，男女兩性發(fā)展不平衡問題也將會凸顯；我市女性總體就業(yè)水平和就業(yè)層次仍然偏低，男女收入還存在一定差距；女性參與政治的比例和程度有待進一步提高。隨著婦女健康意識的增強和生育政策的調(diào)整，促進女性健康的衛(wèi)生資源配置和質(zhì)量還需進一步加強與提高；農(nóng)村地區(qū)和流動人口中的婦女公平享受衛(wèi)生保健、社會保障、法律保護等權(quán)利和公共服務(wù)的水平偏低，城鄉(xiāng)和區(qū)域間婦女協(xié)調(diào)發(fā)展仍需做出艱巨的努力。
三、機遇挑戰(zhàn)
“十三五”時期是麗水市踐行“兩山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全力打造全國生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)保護“雙示范區(qū)”的關(guān)鍵時期，是全面深化改革，構(gòu)筑“四美”城鄉(xiāng)體系升級版（美麗麗水、美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村），建設(shè)美麗幸福新麗水的攻堅時期，是推動麗水實現(xiàn)和全省同步高水平全面建成小康社會的最后沖刺階段，也必將是我市婦女事業(yè)實現(xiàn)新的蓬勃發(fā)展的重要時期；高鐵的建成也將麗水帶進一個嶄新時代，新形勢、新任務(wù)既為我市婦女發(fā)展提供了難得的機遇，也提出了新的挑戰(zhàn)，全面提高婦女地位、促進婦女發(fā)展、實現(xiàn)男女平等任務(wù)仍十分艱巨。
第二部分 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以打造“兩山”樣板，爭當(dāng)“雙區(qū)”示范，與全省同步高水平全面建成小康社會為目標，深入貫徹實施男女平等基本國策，遵循婦女發(fā)展規(guī)律，保障婦女權(quán)益，提升婦女綜合素質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，引導(dǎo)并支持婦女融合社會、服務(wù)社會，以參與促發(fā)展，以貢獻促平等，為建設(shè)美麗幸福新麗水作出新的更大貢獻。
二、基本原則
（一）堅持以人為本，促進婦女自身全面發(fā)展。著眼婦女發(fā)展需求，解決關(guān)系婦女切身利益問題，努力促進婦女在決策管理、經(jīng)濟參與、文化教育、身心健康、社會保障、法律保護、環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展。
（二）堅持男女平等，促進兩性和諧發(fā)展。完善和落實促進男女平等的法律政策，注重社會公平，構(gòu)建和諧、文明、進步的性別文化，營造優(yōu)良的社會環(huán)境，進一步縮小兩性社會地位差距，促進兩性和諧發(fā)展。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女事業(yè)均衡發(fā)展。加大對農(nóng)村婦女以及少數(shù)民族婦女發(fā)展的支持力度，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域婦女在人均收入水平、生活水平、文化教育、社會保障和福利等方面的差距。
（四）堅持婦女參與，推進婦女事業(yè)與麗水經(jīng)濟社會同步發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展態(tài)勢下，引領(lǐng)廣大婦女積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的偉大實踐中，引導(dǎo)婦女融入農(nóng)家樂、麗水特色的電子商務(wù)和鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展中，釋放婦女的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
三、總體目標
以滿足婦女生存、發(fā)展的需求為本，以推進婦女事業(yè)與建設(shè)美麗幸福新麗水同步、協(xié)調(diào)發(fā)展為總目標，在政治、經(jīng)濟、文化和家庭等領(lǐng)域全面落實男女平等基本國策，確保婦女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果；保障婦女平等享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，婦女生命質(zhì)量和健康水平得到進一步提高；保障婦女平等獲得教育資源的權(quán)利和機會，婦女受教育程度持續(xù)提高；保障婦女在社會保障體系中平等受益，婦女社會福利水平顯著提高；完善婦女權(quán)益保護體系，婦女合法權(quán)益得到切實維護；保障婦女平等參與社會事務(wù)決策和管理，婦女參政議政影響力不斷提升；加強生態(tài)文明和精神文明建設(shè)，婦女生存與發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。到2020年，麗水的婦女發(fā)展整體水平有較大幅度提高。
第三部分 主要目標和措施
一、 婦女與衛(wèi)生保健
（一）主要目標。
1.婦女在整個生命周期享有良好的基本衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)及外來流動婦女享有同等的生育和衛(wèi)生保健服務(wù)。
2.婦女平均預(yù)期壽命延長。
3.生殖健康和優(yōu)生知識宣傳普及率達到85%以上。
4.
5.
婦女常見病定期篩查率達到80%以上，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低“兩癌”死亡率。
6.婦女艾滋病感染數(shù)、性病感染數(shù)控制在較低水平，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒免費檢測率都達到95%以上。
8.
孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率降低，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在94%以上。
9.婚前醫(yī)學(xué)檢查率達到85%以上，孕前優(yōu)生檢測率達到80%以上。
10.以縣（市、區(qū)）為單位，孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99%以上；高危孕產(chǎn)婦住院分娩達到100%。
11.提高婦女心理健康水平，二級以上綜合性醫(yī)院應(yīng)設(shè)立心理咨詢門診，有條件的醫(yī)院設(shè)立心理咨詢科。
12.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，城鄉(xiāng)婦女體質(zhì)達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上等級的人數(shù)為90%以上。
（二）主要措施。
1.落實以公共衛(wèi)生和婦女健康為主要內(nèi)容的法律法規(guī)。加強《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī)的宣傳、教育和普及。加快衛(wèi)生立法，完善和落實以公共衛(wèi)生和婦女健康為主要內(nèi)容的法律法規(guī)。強化衛(wèi)生行政執(zhí)法，加大對衛(wèi)生保健產(chǎn)品、衛(wèi)生機構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，依法查處各類危害婦女身體健康的違法行為。
2.加大婦幼衛(wèi)生工作力度。加強基層婦幼健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和資金的投入，改善基層婦幼健康服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，進一步完善服務(wù)模式。實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）有一所政府舉辦的獨立的標準的婦幼健康計劃生育服務(wù)機構(gòu)。依照有關(guān)規(guī)定充實婦幼保健機構(gòu)人員，爭取市、縣婦幼保健機構(gòu)人員達到配備要求，按轄區(qū)服務(wù)人口10000—15000：1配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級按照0.29人/千人標準落實婦幼保健人員編制。加快基層婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高婦女健康服務(wù)和管理水平。
3.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。控制男女出生人口的比例，積極倡導(dǎo)“和諧懷孕、幸福分娩、快樂保健”理念，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率保持穩(wěn)中有升。提高孕產(chǎn)婦搶救中心的應(yīng)急處理能力，暢通孕產(chǎn)婦“搶救綠色通道”，保障孕產(chǎn)婦生命安全。兩孩政策實施后，進一步規(guī)范高危孕產(chǎn)婦、新生兒的管理，落實高危孕產(chǎn)婦的篩查、隨訪、追蹤、監(jiān)護、轉(zhuǎn)診等系列責(zé)任制度；嚴格助產(chǎn)機構(gòu)和從業(yè)人員的準入、審批及監(jiān)管，進一步加強對婦幼衛(wèi)生人員專業(yè)知識培訓(xùn)；為孕產(chǎn)婦普及健康分娩知識，幫助其選擇科學(xué)分娩方式，控制剖宮產(chǎn)率；落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩人均補助提高到500元以上。
4.促進婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)均等化服務(wù)。完善流動婦女管理機制和保障制度，逐步實現(xiàn)流動婦女享有與戶籍地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。爭取多方支持，加大對流動貧困孕產(chǎn)婦的救助力度。充分利用基層健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為婦女提供均等化的健康服務(wù)。
5.預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病的防治工作機制。構(gòu)建綜合的預(yù)防艾滋病傳播的宣傳、咨詢、監(jiān)測、治療關(guān)懷服務(wù)體系，開展預(yù)防艾滋病、性病等傳染性疾病的傳播工作。將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例達到90%以上。
6.加大婦女常見病和“兩癌”防治力度。提高婦女常見病防治知識普及率，建立定期篩查制度。推動和監(jiān)督用人單位定期對女職工開展婦科病普查。加大宮頸癌、乳腺癌防治專項資金投入，推進婦女“兩癌”免費檢查項目的實施，擴大宮頸癌、乳腺癌檢查的覆蓋面,提高醫(yī)療保健機構(gòu)“兩癌”診治能力。
7.提升計生服務(wù)水平。加大避孕節(jié)育知識宣傳力度，提高婦女自我保護意識，強化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)，計劃生育技術(shù)服務(wù)（免費）覆蓋率達95%以上。實施失獨家庭心理關(guān)懷項目，積極推進獨生子女死亡家庭輔助生育服務(wù)，全面實施失獨家庭輔助生殖關(guān)懷，為失獨家庭創(chuàng)造再生育機會。
8.關(guān)注女性心理健康。加強心理健康服務(wù)工作，對婦女開展心理健康教育，提高婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識知曉率；倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，緩解女性的心理壓力，增強女性心理調(diào)適能力，提高婦女的心理健康水平。
9.重視婦女全生命周期保健。針對婦女生命周期生理特點，為婦女提供青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期等不同生命周期的健康知識宣傳和健康咨詢活動，提高婦女自我保健意識和能力。
10.開展適合不同年齡婦女的健身體育活動。建立和完善以婦女體質(zhì)健康為重要內(nèi)容的綜合素質(zhì)評價機制，不定期地對各層面的婦女體質(zhì)情況進行檢測和評定；充分利用現(xiàn)有體育設(shè)施，加強對老年婦女、殘疾婦女體育活動的指導(dǎo)，為婦女們提供科學(xué)的健身方法和指導(dǎo)。
二、婦女與經(jīng)濟參與
（一）主要目標。
1.消除就業(yè)性別歧視，促進婦女平等就業(yè)。
2.婦女享有平等的社會資本、信貸、技術(shù)、信息等方面的資源配置和有效服務(wù)的權(quán)利。
3.農(nóng)村婦女享有平等的土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用補償安置以及宅基地使用等權(quán)利。
4.提高婦女的非農(nóng)就業(yè)率，增加婦女收入，徹底消除婦女貧困。
5.從業(yè)人員中女性比例穩(wěn)定在40%以上。
6.穩(wěn)步提高女大學(xué)生就業(yè)率和有勞動能力的殘疾女性就業(yè)率。
7.提高青瓷、石雕、寶劍、黑陶等技能勞動者中的女性比例。
8.高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到35%以上。
9.建立完善婦女自主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，鼓勵婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。
（二）主要措施。
1.嚴格執(zhí)行保障婦女就業(yè)權(quán)益的法律法規(guī)。貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國勞動合同法》。制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展、平等享有勞動權(quán)利的法規(guī)政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟資源和有效服務(wù)。
2.消除就業(yè)中的性別歧視。完善就業(yè)政策，確保女性平等就業(yè)權(quán)利，特別關(guān)注兩孩政策后出現(xiàn)的隱性性別歧視現(xiàn)象。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)的性別歧視行為。除法律規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，任何單位在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性的錄用標準，不得在勞動合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育的內(nèi)容。
3.全面落實男女同工同酬。建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，對從事相同工作、付出等量勞動、取得相同勞績的勞動者，用人單位支付同等的勞動報酬。
4.拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。動員和號召婦女主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài), 抓住“互聯(lián)網(wǎng)+” 的創(chuàng)業(yè)新機遇, 積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”大潮中，發(fā)揮女性在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)中的積極作用。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，利用我市山區(qū)豐富自然資源、歷史文化、旅游資源，引導(dǎo)婦女發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)致富；鼓勵農(nóng)村外出婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵更多的女性參與農(nóng)家樂、農(nóng)村休閑旅游、電子商務(wù)發(fā)展中；繼續(xù)對來料加工業(yè)的政策扶持和建設(shè)，培育和發(fā)展一批“婦字號”基地，帶動婦女合作創(chuàng)業(yè)、科技興業(yè)。扶持婦女創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策。
5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)綠色生態(tài)發(fā)展對人才的需求情況，對不同群體的婦女提供針對性、實用性、有效性的職業(yè)培訓(xùn)。提高各類中、高級技能（青瓷、寶劍、石雕、黑陶等）人才中的女性比例，增強女性技能人才的競爭力和創(chuàng)新能力，提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重，提高婦女就業(yè)水平，縮小男女就業(yè)收入的差距。
6.保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。落實和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約。保障農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營、宅基地使用、集體收益分配等方面享有與男性平等的權(quán)利。堅決制止和糾正以未婚、出嫁、離異或喪偶為由侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的行為。
7.加大對低收入婦女、殘疾婦女的扶持力度。積極為低收入婦女、殘疾婦女提供就業(yè)服務(wù)，讓婦女增加收入，徹底消除婦女貧困。強化對就業(yè)困難婦女的就業(yè)援助，強化扶貧措施，為提高生活困難的城鄉(xiāng)貧困婦女家庭生活水平提供支持。制定政策措施，鼓勵企業(yè)提供合適的崗位幫助殘疾婦女就業(yè)，提高殘疾婦女的就業(yè)比例。
8.促進女大學(xué)生充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，加強對女大學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，為女大學(xué)生就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)造條件。
三、婦女與決策管理
（一）主要目標。
1.市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部，縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名女干部。
2.縣（市、區(qū)）黨政正職中至少各配備1名女干部，各縣（市、區(qū)）至少要有15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備正職女干部。
3.市、縣（市、區(qū)）黨政工作部門保證50%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備有女干部。
4.市管后備干部隊伍中女干部的比例應(yīng)當(dāng)不少于15%，縣（市、區(qū)）管后備干部應(yīng)當(dāng)不少于20%。
5.各級人大代表、政協(xié)委員中女性比例在2015年的基礎(chǔ)上有所提高，女干部占干部隊伍總數(shù)的比例也逐步提高。
6.企業(yè)董事會和監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。
7.提高企業(yè)職工代表大會、教職工代表大會中女性代表比例。
8.女性較集中的部門、行業(yè)管理層中女性與女職工比例相適應(yīng)。
9.女性村民代表占村民代表會議組成人員的33.3%以上，村民委員會成員中女性比例達到30%以上。
10.村委會主任中女性比例平均達到10%以上。
11.居委會成員中女性比例保持在50%左右。
12.重視發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與決策和社會事務(wù)管理中的作用。
（二）主要措施。
1.制定落實婦女平等民主參與決策管理的政策措施。建立健全有利于婦女參與政務(wù)活動和社會事務(wù)管理的政策機制,積極營造支持、鼓勵婦女參政議政的良好氛圍，在制定涉及婦女利益的政策時，要聽取各級人大女代表、政協(xié)女委員及婦女組織和婦女群眾的意見和建議，保障婦女在參與決策和民主管理過程中，充分享有平等的參與權(quán)利和機會。
2.加大培養(yǎng)選拔女干部的力度。貫徹落實相關(guān)法規(guī)政策規(guī)劃中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，在干部選拔任用過程中，堅持男女平等、一視同仁。進一步拓寬女干部成長的渠道和途徑，重視女干部實踐鍛煉，選派干部參加掛職鍛煉、安排交流輪崗時，保證有一定數(shù)量的女干部。并逐步平衡女干部在不同層面、行業(yè)和部門之間的分布。重視對女企業(yè)家、女性高級知識分子中女性代表人物的培養(yǎng)，組織和推薦優(yōu)秀的女性參加各類參政議政活動。重視女后備干部隊伍建設(shè),對平時表現(xiàn)突出、符合后備干部條件的女干部，及時補充進后備干部名單，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中女性比例逐步提高。
3.提高婦女參政議政的意識和能力。各級黨代表女性比例應(yīng)當(dāng)不少于本地、本單位婦女黨員占黨員總數(shù)的比例。鼓勵和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理，發(fā)揮婦女在推動國家民主政治進程和推動兩性和諧發(fā)展中的重要作用。把女干部納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，加大對基層女干部的培訓(xùn)力度，不斷提高女干部的政治文化素質(zhì)和決策管理能力。根據(jù)女干部自身特點，發(fā)揮黨校、行政學(xué)院等作用，切實抓好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷加大性別意識和性別平等的宣傳力度，鼓勵女干部自我激勵、自我約束，樹立起終身學(xué)習(xí)的理念，努力成為學(xué)習(xí)型干部。提高婦女工作者綜合素質(zhì)，實施婦女工作者職業(yè)素養(yǎng)提升項目。
4.完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。建立完善有利于實現(xiàn)性別平等的選拔使用和監(jiān)督管理機制，為婦女參與決策和管理提供平等的競爭機會。干部的選拔使用、公務(wù)員錄用、選調(diào)生確定、大學(xué)生村官招考等方面貫徹“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”原則，在公務(wù)員培訓(xùn)、考核、獎勵、輪崗、提拔等方面，保證婦女享有平等的機會。
5.推動婦女參與基層民主管理。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)單位職工代表大會女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。完善村（居）委會選舉等基層民主選舉制度，落實村民委員會婦女委員的專職專選，發(fā)揮婦女在基層民主建設(shè)中的重要作用。
6.擴大市婦聯(lián)組織參與決策和管理的渠道。市婦聯(lián)切實做好了解和反映婦情民意工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺了解婦女的訴求。各部門出臺相關(guān)婦女權(quán)益問題的政策措施時，應(yīng)充分聽取市婦聯(lián)組織的意見和建議。重視市婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動婦女參與決策和管理中的作用。
四、婦女與教育培訓(xùn)
（一）主要目標。
1.女童學(xué)前三年入園率達到98%以上。
2.女生義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在100%，消除女生輟學(xué)現(xiàn)象。
3.普及高中教育，實行中等職業(yè)教育免費制度，高中段女生毛入學(xué)率達到98%以上。
4.提高婦女平均受教育年限，主要勞動年齡人口中婦女平均受教育年限達到12年。
5.高等教育女生毛入學(xué)率達到50%以上。
6.提高婦女接受成人教育、職業(yè)教育以及職業(yè)技能培訓(xùn)的比例。提高少數(shù)民族婦女受教育水平。
7.加強農(nóng)村女性實用人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)村實用人才中的女性比例。
8.老年教育覆蓋面超過50%的老齡人口。
9.女性青壯年文盲率控制在2%以下。
10.重視提高婦女科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)能力。
（二）主要措施。
1.加強教育領(lǐng)域性別平等政策的制定和落實。在教育政策規(guī)范性文件和規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實性別平等原則。提高實際教育過程中教育工作者和教育對象的社會性別意識。在師資繼續(xù)教育和師范類院校課程中增加性別平等原則和理念，性別平等原則和理念在各級各類教育課程標準及教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)。
2.確保適齡女童平等接受良好基礎(chǔ)教育。推進教育均衡，普及十五年基礎(chǔ)教育。保障少數(shù)民族女童和偏遠地區(qū)女童公平享有教育資源和教育機會。完善學(xué)生資助體系建設(shè)，幫助經(jīng)濟困難家庭女童、新市民隨遷子女、農(nóng)村留守女童及殘疾女童等弱勢群體完成學(xué)業(yè)，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象。
3.提高婦女終身教育水平。建立大眾化、社會化的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機會和資源。鼓勵婦女接受多種形式的職業(yè)教育或繼續(xù)教育。普及社區(qū)教育，滿足婦女個性化的學(xué)習(xí)需求。大力發(fā)展老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。
4.加強終身教育學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。構(gòu)建繼續(xù)教育平臺，開通互聯(lián)互通覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，提高婦女利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體接受教育培訓(xùn)能力，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)女性能力，更好地利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)為婦女的終身教育服務(wù)。
5.重視和發(fā)展特殊教育。出臺相關(guān)政策，加大投入，創(chuàng)造條件為殘疾女童提供平等的受教育機會。加強對殘疾婦女的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，增強其生存發(fā)展能力。
6.保障各類女性群體的職業(yè)教育權(quán)益。監(jiān)督法律賦予職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)利的落實，督促企事業(yè)單位依法加大職工技能培訓(xùn)的投入，幫助女職工提高崗位業(yè)務(wù)技能、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力。加強流動人口中婦女的教育和管理，幫助流動人口中的婦女接受職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。實施農(nóng)村婦女勞動技能提升項目，重視對農(nóng)村婦女實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)、認定管理和政策扶持，培訓(xùn)被征地農(nóng)民和農(nóng)村新增富余女勞動力。
7.重視婦女科學(xué)意識和科學(xué)能力的提高。擴大科普、文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，為婦女提供便捷、有效的服務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化遠程教育，加強對婦女的科學(xué)文化教育，提高婦女科學(xué)文化素質(zhì)，發(fā)揮她們在反對偽科學(xué)方面的重要作用。鼓勵女性人才開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，培養(yǎng)造就一批女性專業(yè)人才。
8.繼續(xù)掃除婦女文盲。加大掃除婦女文盲工作力度，降低青壯年女性的文盲率，深化掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固發(fā)展掃盲成果。
五、婦女與社會保障
（一）主要目標。
1.提高婦女參加基本養(yǎng)老保險的比例，提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女的養(yǎng)老保險參保人數(shù)。
2.提高婦女參加基本醫(yī)療保險（包括生育保險）的參保率，提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女的醫(yī)療保險（包括生育保險）參保人數(shù)。生育保險按規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位。
3.提高婦女參加失業(yè)保險的比例，增加女職工工傷保險參保人數(shù)。
4.保障符合最低生活保障救助條件的貧困婦女普遍得到救助。
5.保障老年婦女和殘疾婦女得到必要的關(guān)懷和照料。
6.完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，以社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到90%以上。
7.提高社區(qū)的養(yǎng)老照護能力和服務(wù)水平。
8.降低女職工職業(yè)病的發(fā)病率。
9.
10.
在建立工會的企業(yè)中實現(xiàn)女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂全覆蓋。
（二）主要措施。
1.保障婦女公平享有社會保障。全面貫徹落實婦女權(quán)益保障法、社會保險法等涉及婦女社會保障的法律法規(guī)和政策，為婦女普遍享有生育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險提供制度保障。
2.建立健全覆蓋城鄉(xiāng)婦女在內(nèi)的醫(yī)療生育保障體系，實現(xiàn)醫(yī)療保險與生育保險合并實施，將生育醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療支付范圍。
3.加快完善基本養(yǎng)老保險制度體系，不斷提高婦女的養(yǎng)老保險參保率，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。
4.加快完善基本醫(yī)療保險制度。建立健全以基本醫(yī)保為主體、大病保險為延伸、醫(yī)療救助為托底、社會慈善和商業(yè)保險等多種保障形式為補充，層層遞進、功能互補、有機銜接的多層次醫(yī)療保障制度體系。
5.加快完善工傷保險制度。健全工傷預(yù)防、經(jīng)濟補償、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度體系。
6.為老年婦女提供社會化養(yǎng)老服務(wù)。推進麗水養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、布局合理、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的麗水山區(qū)特色養(yǎng)老服務(wù)體系。積極探索和創(chuàng)新適合各地老年婦女的養(yǎng)老模式，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心與區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新格局，著力構(gòu)建以老年宜居社區(qū)和綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為主的城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)新格局。加快養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，提高老年婦女的生活質(zhì)量。到2020年，基本形成“9643”的養(yǎng)老服務(wù)總體格局，即96%的老年人居家接受服務(wù)，4%的老年人在養(yǎng)老機構(gòu)接受服務(wù)，不少于3%的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補貼。
7.加強對特殊婦女群體的社會救助力度。加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善殘疾人的社會救助政策；整合完善助殘政策；落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人特別是殘疾婦女兒童的護理補貼制，明確相關(guān)補助標準的長效動態(tài)增長機制；妥善解決寡居、高齡婦女的家庭生活照料、精神慰藉和臨終關(guān)懷等問題。
8.加強女職工勞動保護工作。貫徹落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》和《浙江省女職工勞動保護辦法》等法律法規(guī)，健全和完善女職工特殊勞動保護措施，將女職工特殊勞動保護作為勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督的重要內(nèi)容。繼續(xù)落實女職工“四期”保護工作，在建立工會有女職工10人以上的企業(yè)中實現(xiàn)女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂率達到全覆蓋，推進“媽咪暖心小屋”工程的建設(shè)。
六、婦女與法律保護
（一）主要目標。
1.提高維護婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育普及率。
2.保護婦女的人身權(quán)利，降低侵害婦女權(quán)利的治安、刑事案件的發(fā)生率，提高刑事案件的結(jié)案率。
3.依法保護婦女在婚姻家庭關(guān)系、財產(chǎn)、勞動等方面的平等權(quán)利。
4.完善婦女法律援助和司法救助工作機制，保障婦女權(quán)益。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）婦女維權(quán)站覆蓋率均達到95%以上。
6.各縣（市、區(qū)）至少設(shè)立一個遭受家庭暴力婦女的臨時庇護所。
7.縣以上全部建立法規(guī)政策文件性別平等咨詢評估機制。
8.預(yù)防和制止家庭暴力，禁止針對婦女一切形式的暴力行為，特別是侮辱、遺棄、虐待殘疾婦女、老年婦女的行為。基層公安對家庭暴力投訴的受理率達100%。
9.強奸、拐賣婦女等案件的起訴率達到100%。
（二）主要措施。
1.制定和完善保護婦女權(quán)益的地方性法規(guī)規(guī)章。針對婦女權(quán)益保障中的突出問題，制定、修改保障婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)、政策，為切實保障婦女合法權(quán)益提供依據(jù)。把依法保障婦女權(quán)益的工作納入“平安麗水”和“法制麗水”建設(shè)規(guī)劃中，清理村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸的條款和內(nèi)容。
2.加大法制宣傳教育力度。普遍開展《中華人民共和國反家庭暴力法》《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》《婦女權(quán)益保障法》等宣傳教育，尤其是要加大對流動人群、農(nóng)村婦女等人群的宣傳力度，創(chuàng)新普法宣傳工作模式，加強法制宣傳陣地建設(shè)，提高婦女群眾自己的懂法、遵法、守法以及依法維權(quán)意識和能力，提高全社會維護婦女合法權(quán)益的法律意識。
3.保障婦女人身安全。依法受理和處置侵害婦女人身權(quán)利的治安、刑事案件，切實維護婦女生命健康權(quán)。有效預(yù)防和嚴厲打擊強奸婦女、拐賣婦女及組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等各種違法犯罪行為。
4.健全保護婦女權(quán)益的執(zhí)法和監(jiān)督機制。完善法規(guī)政策性別平等咨詢評估機制，全市縣以上全部建立法規(guī)政策規(guī)范性文件制定的性別平等咨詢評估機構(gòu)。加強對婦女權(quán)益保障法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強化司法保護和法律監(jiān)督力度，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員法律意識、責(zé)任意識。
5.依法維護婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益。人民法院要及時審理涉及婦女權(quán)益的婚姻案件和繼承案件，切實保護婦女的婚姻自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)和繼承權(quán)。審理離婚案件時，在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，依法維護女方權(quán)益。
6.加大預(yù)防和制止家庭暴力的力度。建立和完善家庭暴力傷情鑒定中心、婦女求助熱線、庇護所等各類婦女救助機構(gòu)，及時為遭受暴力和需要幫助的婦女提供法律、醫(yī)療、精神康復(fù)等方面的幫助和服務(wù)。
7.強化對婦女的法律援助和司法救助。在市、縣（市）區(qū)兩級專門建立婦女法律援助工作站（室），為經(jīng)濟困難或殘疾婦女、老年婦女或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實行訴訟費的緩交、減交或免交。
8.加強婦女維權(quán)隊伍建設(shè)。采取多種措施，提高公安、檢察、法院、律師事務(wù)所和人民陪審員中的女性比例，充分發(fā)揮女性陪審員、勞動保障法律監(jiān)督員、巾幗志愿者隊伍的作用，暢通公安、檢察、法院、司法、市婦聯(lián)、工會等部門的聯(lián)系與溝通，共同筑牢婦女維權(quán)工作的屏障和防線。
七、婦女與環(huán)境優(yōu)化
（一）主要目標。
1.加大宣傳力度，提高男女平等基本國策在各類人群中的知曉率。在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒等涉及婦女發(fā)展的相關(guān)政策制定執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等。
2.加快建設(shè)以綠色、低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展為主要特征的生態(tài)城市，婦女享有安全、清潔、優(yōu)美的人居環(huán)境。
3.營造良好的女性消費環(huán)境，女性衛(wèi)生用品、化妝品質(zhì)量抽檢合格率應(yīng)達到95%以上。
4.城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。
5.增強婦女公共安全意識和應(yīng)急處置意識，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的能力。
6.建立市婦女活動中心,50%以上的縣（區(qū)）都建有集培訓(xùn)、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等于一體的多功能婦女活動場所。
7.引導(dǎo)建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，開展“文明家庭”創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級以上文明家庭比例占家庭總數(shù)的60%以上。
8.降低婦女家務(wù)勞動強度，縮小男女自由支配時間差距。
（二）主要措施。
1.加大男女平等基本國策宣傳力度。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國策，推動男女平等基本國策宣傳培訓(xùn)納入各級黨校教學(xué)計劃和各級干部培訓(xùn)規(guī)劃。新聞出版和廣播影視、文化藝術(shù)等傳媒要擴大對婦女的正面宣傳，大力宣傳婦女先進典型，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
2.加強對傳媒的引導(dǎo)和管理。將社會性別意識納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會性別意識。監(jiān)督新聞媒體和廣告經(jīng)營者嚴格自律，禁止在媒體、廣告和文藝作品中出現(xiàn)貶抑、否定婦女獨立人格的內(nèi)容，消除媒體報道中的性別歧視、暴力和侵權(quán)現(xiàn)象。
3.豐富婦女文體生活。不斷健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為廣大婦女開展文化體育活動提供場所。加快推進市、縣（市、區(qū)）的婦女活動中心建設(shè)，為婦女提供全方位的活動場所；整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂、體育健身站點等活動陣地的作用，滿足婦女文體生活需要。
4.提高婦女運用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識和信息的能力。為婦女接觸、學(xué)習(xí)和運用大眾媒體提供條件和機會。加強對農(nóng)村和貧困、流動、殘疾等婦女使用媒體和通信傳播技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。充分利用志愿者建設(shè)好麗水市女性專業(yè)網(wǎng)站和微信平臺，構(gòu)筑宣傳婦女、服務(wù)婦女的網(wǎng)絡(luò)平臺，為婦女學(xué)習(xí)提供方便。
5.加強城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理。貫徹落實市委市政府“六邊三化三美”工作方針，繼續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，創(chuàng)建美麗幸福新農(nóng)村，治理環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量。加強農(nóng)村自來水建設(shè)和衛(wèi)生廁所建設(shè)，提高農(nóng)村改水、改廁的經(jīng)濟、社會、環(huán)境和衛(wèi)生的效益。
6.引導(dǎo)婦女參與生態(tài)建設(shè)。發(fā)動和鼓勵廣大婦女積極參與“中國生態(tài)第一市”建設(shè)中，推進城市綠化、美化、亮化建設(shè)，開展多層次、多形式的環(huán)境宣傳和教育活動；引導(dǎo)婦女成為節(jié)能減排、低碳環(huán)保的實踐者和模范者；實施“庭院經(jīng)濟”培育工程，按照“庭院布局美、環(huán)境潔凈美、物件整齊美、戶戶和諧美”的“四美庭院”要求，與“花樣農(nóng)家”“花樣村莊”同步推進“美麗主婦.美麗庭院”創(chuàng)評工作，到2020年，全市有1000個村10萬個家庭創(chuàng)建成“美麗主婦·美麗庭院”，為建設(shè)“四美”城鄉(xiāng)貢獻智慧和力量。
7.營造平等、和諧的家庭環(huán)境。開展文明家庭評選，通過開展多種形式的宣傳教育活動，弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，秉承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，樹立先進的性別文化，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，倡導(dǎo)夫妻共擔(dān)家務(wù)勞動，讓女性有更多的自由支配時間。
8.加強對婦女用品的質(zhì)量監(jiān)管。加大對與婦女健康有關(guān)的衛(wèi)生用品、保健品、化妝品、服裝的質(zhì)量抽檢力度，并及時公開發(fā)布有關(guān)質(zhì)量信息，打擊危害婦女的假冒偽劣產(chǎn)品，保障婦女的健康權(quán)益。
9.推動城鄉(xiāng)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。在公共場所的建設(shè)規(guī)劃中，從性別視角進行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女生理特點，確定合理的男女廁位比例。
第四部分 重點實事項目
一、實施市婦女活動中心建設(shè)項目
建立與我市城市化和現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的市婦女活動中心。全市有50%的縣（市、區(qū)）建立集培訓(xùn)、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等于一體的多功能婦女活動中心，為婦女學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和開展文化體育活動建設(shè)必需的場所。
二、實施婦女素養(yǎng)提升工程
（一）婦女工作者職業(yè)素養(yǎng)提升項目。著眼于提高婦女工作者綜合素質(zhì)，充分利用各種資源，開展全市婦女工作者職業(yè)素養(yǎng)提升項目。五年內(nèi)，各級婦聯(lián)執(zhí)委、市、縣（市、區(qū)）婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加兩次培訓(xùn)；100%的婦聯(lián)機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席、村（社區(qū)）婦代會（婦聯(lián)）主任（主席）、團體會員、民主黨派婦委會和機關(guān)事業(yè)單位婦委會負責(zé)人參加一次輪訓(xùn)；50%的兩新組織婦女組織、女性社會組織等負責(zé)人參加一次培訓(xùn)。
（二）農(nóng)村婦女勞動技能提升項目。組織萬名城鄉(xiāng)無業(yè)婦女參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。全市完成對5000名創(chuàng)業(yè)女性、1.5萬名失業(yè)女性、5萬名農(nóng)村女勞動力的實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
三、實施來料加工增收致富工程
圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，通過結(jié)對幫扶、信貸幫扶、創(chuàng)業(yè)幫扶、技術(shù)幫扶等措施，組織城鄉(xiāng)無業(yè)婦女、農(nóng)村貧困婦女等從事來料加工，增收致富。以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維謀劃“來料加工+”發(fā)展模式，重點建設(shè)來料加工基地和來料加工專業(yè)示范村，推動2200名經(jīng)紀人、25萬城鄉(xiāng)婦女從事來料加工，2020年全市加工費超22億元。
四、實施“庭院經(jīng)濟”培育工程
按照“庭院布局美、環(huán)境潔凈美、物件整齊美、戶戶和諧美”的“四美庭院”要求，與“花樣農(nóng)家”“花樣村莊”同步推進“美麗主婦.美麗庭院”創(chuàng)評工作。每年在花樣村莊中創(chuàng)建“美麗主婦.美麗庭院”的家庭（常住人口家庭）不少于50%。力爭到 “十三五”期末，全市有1000個村10萬個家庭創(chuàng)建成“美麗主婦.美麗庭院”。引導(dǎo)美麗庭院變民宿，向美麗經(jīng)濟蝶變，促進婦女創(chuàng)業(yè)增收。
五、實施“兩癌”婦女免費篩查工程
全面開展全市城鄉(xiāng)居民適齡參保婦女宮頸癌、乳腺癌（以下簡稱“兩癌”）兩年一次免費檢查項目。項目將建立以政府為主導(dǎo)、多部門協(xié)作、區(qū)域醫(yī)療資源整合、全社會參與的婦女“兩癌”防治模式和協(xié)作機制，逐步形成婦女“兩癌”篩查制度化、規(guī)范化、長效化的工作機制。
六、實施殘疾婦女共享小康工程
建立完善殘疾人福利補貼制度，推動殘疾婦女享受困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾人康復(fù)補貼、殘疾人社會保險補貼，做到應(yīng)補盡補。不斷提高殘疾婦女社會保障水平，醫(yī)療康復(fù)服務(wù)更加深入、十五年教育更加普及、就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，收入水平大幅提高，住房更安全更舒適。
七、實施“失獨家庭輔助生育服務(wù)”工程
在全市范圍內(nèi)實施獨生子女死亡家庭輔助生育服務(wù)，主要內(nèi)容包括建立“失獨家庭”檔案、輔助生育服務(wù)聯(lián)系、咨詢指導(dǎo)、預(yù)約診療服務(wù)以及進行輔助生育診療服務(wù)費用補助。
八、推進“媽咪暖心小屋”建設(shè)工程
促進女職工“四期”保護工作的落實，適應(yīng)全面二孩政策的實施，積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)育兒方式，在育齡女職工人數(shù)較多、有條件的企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位或者經(jīng)濟園區(qū)、商務(wù)樓、公共場所中，為孕期、哺乳期等處于特殊期的女職工提供一個私密、衛(wèi)生、舒適、安全的休息和哺乳場所，提供更加人性化的溫馨服務(wù)，幫助女職工有尊嚴、體面地度過特定生理期。至2020年，爭取在有需求和有條件的單位實現(xiàn)“媽咪暖心小屋”基本全覆蓋。
九、實施固本強基工程，打造示范婦女之家
加大婦女對村民委員會和社區(qū)居委會的管理，繼續(xù)推進村民委員會中的女委員專職專選制度，保障農(nóng)村婦女參選的權(quán)利。女性村民代表占村民代表會議組成人員的三分之一以上，村民委員會成員中女性比例達到30%以上，支部書記、村委會主任中女性比例平均達到10%以上。居委會成員中女性比例保持在50%左右。堅持“黨建帶婦建、資源共享、因地制宜、注重實效”的原則，以“管理規(guī)范、服務(wù)到位、作用明顯、婦女滿意”為目標，主動適應(yīng)新常態(tài)，通過示范創(chuàng)建，以點帶面，讓“婦女之家”這個婦聯(lián)基層陣地建設(shè)的老品牌換發(fā)出新活力，真正成為黨開展群眾工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家。爭取5年內(nèi)，創(chuàng)建市級示范婦女之家45家。
十、實施“麗人幸福驛站”項目
整合婦女法律援助工作站、心理咨詢室、反家暴投訴站、家暴庇護場所、女法律工作者協(xié)會等資源，五年內(nèi)，建成50個“麗人幸福驛站”，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導(dǎo)、心理咨詢、矛盾調(diào)解、法律援助、特殊家庭幫扶等，為婦女和家庭提供方便高效的個性化婚姻家庭指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)。培訓(xùn)心理咨詢師100人，育嬰師100人，健康管理師100人，公共營養(yǎng)師100人，婚姻家庭咨詢師100人。
第五部分 組織與實施
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
實施婦女發(fā)展規(guī)劃是各級政府、各有關(guān)部門的職責(zé)。市婦女兒童工作委員會要切實做好規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促。市政府各有關(guān)部門和社會團體要根據(jù)規(guī)劃的要求和各自職責(zé)，承擔(dān)落實相應(yīng)的目標任務(wù)。市婦女兒童工作委員會辦公室負責(zé)委員會的日常工作，每年有計劃地協(xié)調(diào)各有關(guān)部門實施規(guī)劃目標任務(wù)。
二、強化規(guī)劃落實
各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作重要議事日程，并作為本地和職能部門目標管理和政績考核內(nèi)容，確保規(guī)劃各項目標任務(wù)如期完成。
三、健全工作機制
各級政府和職能部門要加強依法行政，明確行政職責(zé)權(quán)限，認真履行婦女發(fā)展方面的工作職責(zé)。建立完善監(jiān)督檢查機制，完善目標考核、會議報告、督辦督導(dǎo)、調(diào)研評估、評比表彰等制度，加強信息收集、整理、反饋和交流。市婦女兒童工作委員會成員單位每年要向市婦女兒童工作委員會報告實施規(guī)劃的工作情況。
四、加大保障力度
各級政府要為規(guī)劃的實施提供組織、人力、經(jīng)費保障。市、縣（市、區(qū)）婦女兒童工作委員會辦公室作為日常辦事機構(gòu)，做到機構(gòu)、編制單設(shè)，并配備專職工作人員。將實施規(guī)劃經(jīng)費和婦兒工委辦公室工作所必需的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。要廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全社會支持婦女發(fā)展的良好氛圍。
五、注重示范引導(dǎo)
加強對示范工作的管理指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，掌握信息動態(tài)，分析存在問題，提出主要措施，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。市政府對實施規(guī)劃成績突出的先進單位和個人進行一次評比表彰。
第六部分 統(tǒng)計監(jiān)測與評估督導(dǎo)
一、加強對規(guī)劃實施過程的統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)。通過統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)，收集、整理、反饋和交流相關(guān)信息，動態(tài)把握實施進度，全面評價實施效果，客觀分析發(fā)展狀況，有效預(yù)測發(fā)展趨勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
二、建立統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)機構(gòu)。市婦女兒童工作委員會負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測和評估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。其職責(zé)是：負責(zé)審議婦女規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)方案；定期審議統(tǒng)計監(jiān)測報告，發(fā)布統(tǒng)計監(jiān)測成果；根據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)結(jié)果，考核實施規(guī)劃的績效，提出相應(yīng)對策。
市婦女兒童工作委員會下設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測組和評估督導(dǎo)組。
統(tǒng)計監(jiān)測組由市統(tǒng)計局牽頭。負責(zé)制定統(tǒng)計監(jiān)測工作方案和目標體系，并提出統(tǒng)計監(jiān)測的重點領(lǐng)域和重點目標；收集統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立和完善婦女?dāng)?shù)據(jù)庫，定期報送統(tǒng)計監(jiān)測信息；撰寫統(tǒng)計監(jiān)測分析報告；指導(dǎo)全市各地規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測工作。
評估督導(dǎo)組由市婦女兒童工作委員會辦公室牽頭。負責(zé)制定評估督導(dǎo)工作方案；審評年度統(tǒng)計監(jiān)測報告，檢查規(guī)劃目標實施進展情況和政策措施實施效果；開展階段性評估督導(dǎo)，審核監(jiān)測評估報告；指導(dǎo)各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）開展實施規(guī)劃的評估督導(dǎo)工作。
三、健全性別統(tǒng)計目標體系。市、縣（市、區(qū)）相應(yīng)設(shè)立分級、分性別的規(guī)劃目標體系和評估體系，相關(guān)部門將性別統(tǒng)計納入常規(guī)統(tǒng)計工作，提高規(guī)劃實施的實效性和可操作性，使性別統(tǒng)計工作更加規(guī)范科學(xué)。
四、實行定期報送和審評制度。市婦女兒童工作委員會各成員單位和各縣（市、區(qū)）每年向市婦女兒童工作委員會辦公室和市統(tǒng)計局報送監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標實施進展情況，并對報送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估實施效果。在規(guī)劃實施的中期和末期，組織力量開展統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)工作，各縣（市、區(qū)）、市級成員單位要向市婦女兒童工作委員會遞交中期和末期監(jiān)測評估報告。
五、提供工作經(jīng)費支持。各縣（市、區(qū)）要按規(guī)定做好經(jīng)費保障工作，為統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)工作提供必要的資金支持，確保工作順利開展。
麗水市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）
兒童是國家的未來，兒童事業(yè)的發(fā)展水平是社會文明進步的重要標志。為進一步促進兒童事業(yè)的發(fā)展，提高我市兒童整體素質(zhì)，依照《中華人民共和國未成年人保護法》《浙江省未成年人保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》《麗水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》的總體要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展的實際情況，特制定本規(guī)劃。
第一部分 麗水市兒童發(fā)展現(xiàn)狀
一、主要成效
《麗水市兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》實施5年來，市委、市政府全面推進素質(zhì)教育，相關(guān)部門認真組織實施，做了大量積極有效的工作，全市兒童生存、保護、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善，兒童權(quán)利得到進一步實現(xiàn)，兒童事業(yè)取得了新的進展。
兒童健康水平顯著提升。大力實施國家“重大公共衛(wèi)生婦幼項目”和“母嬰健康促進工程”，以降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率為核心，以新生兒疾病篩查、危重轉(zhuǎn)運為重點，兒童健康、營養(yǎng)狀況不斷改善，兒童生命質(zhì)量不斷優(yōu)化。嬰兒死亡率從2010年的6.78‰下降到3.13‰，5歲以下兒童死亡率從9.05‰下降到4.7‰，均創(chuàng)歷史新低；嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識普及率達93.94%，7歲以下兒童保健覆蓋率達96.45%以上，均創(chuàng)歷史新高；縣（市、區(qū)）新生兒疾病篩查覆蓋率達100%，兒童計劃免疫接種率連續(xù)5年達100%。
兒童教育事業(yè)發(fā)展迅猛，兒童教育質(zhì)量和普及程度不斷提升。十五年基礎(chǔ)教育均衡多樣化發(fā)展，麗水全市創(chuàng)建義務(wù)教育基本均衡市于2015年6月通過國家評估驗收。全市小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達100%，初中入學(xué)率和鞏固率分別達到99.99%和100%，初中升高中比例達97.5%，中職學(xué)生鞏固率達95%，進城務(wù)工農(nóng)民子女中適齡兒童入學(xué)率達96.2%。中小學(xué)教育裝備水平不斷提高,全市生均累計教育技術(shù)裝備資產(chǎn)2420.49元，生均教育技術(shù)裝備經(jīng)費352.07元，生機比4.59∶1，生均圖書數(shù)30.67冊。全面完成中小學(xué)校舍安全工程三年建設(shè)任務(wù)。實施第一輪學(xué)前教育發(fā)展三年行動計劃，建立和完善0—6歲嬰幼兒一體化教育管理體制，學(xué)前三年入園率達96.64%，比2010年提高2.98個百分點。省三級以上幼兒園覆蓋率85.48%，學(xué)前教育達標（示范）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）89個。進一步完善中小學(xué)教師專業(yè)建設(shè)，全市小學(xué)專任教師具有專科及以上學(xué)歷達到95.85%，初中專任教師具有本科及以上學(xué)歷達到93.1%，高中學(xué)校專任教師具有研究生學(xué)歷的教師達到6.8%。
兒童社會保障機制逐步健全。建立兒童醫(yī)療救助制度，設(shè)立兒童醫(yī)療救助專項基金，對大病兒童和貧困家庭兒童實施醫(yī)療費用減免或?qū)ｍ椦a助。深入開展關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動，建立“兒童之家”1000個。實施殘疾兒童托安養(yǎng)工程和康復(fù)工程，建成殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)22所，新建省、市、縣級殘疾人小康?陽光庇護中心20所，投資4900萬元建成市兒童福利院。市康復(fù)中心在全省率先成立“麗水市幼兒特教中心”。加快特殊教育發(fā)展，各縣（市、區(qū)）均建立“特殊教育指導(dǎo)中心”，基本形成盲教以省為主、聾教以市為主、培智教育以縣為主的特殊教育中小學(xué)布局體系，2015學(xué)年全市三類殘疾兒童在義務(wù)教育階段入學(xué)率99.4%，比2010年提高3.37個百分點。
兒童合法權(quán)益保障工作進一步加強。中小學(xué)生接受普法教育率、全市社區(qū)兒童維權(quán)機構(gòu)覆蓋率連續(xù)5年達100%。強化資源整合，構(gòu)建維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，建立“麗水市法律援助婦聯(lián)工作站”、預(yù)防和制止家庭暴力委員會，成立婦女兒童維權(quán)聯(lián)席會議制度、婦女兒童維權(quán)合議庭、“110”家庭暴力救助中心、法律援助中心、女法律工作者聯(lián)誼會等組織，切實推進12355基層服務(wù)站的建設(shè)，形成縱向到底、橫向到邊、專向到位、覆蓋全市的兒童維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
兒童發(fā)展的環(huán)境明顯優(yōu)化。全市建成雛鷹爭章體驗基地105個。開辦“百姓大舞臺”“藝術(shù)百味”等免費開放活動品牌，開設(shè)“未成年人讀書節(jié)”,長期堅持開展“送戲下鄉(xiāng)”“送書下鄉(xiāng)”“送電影下鄉(xiāng)”等活動。實施“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護工程”，加大對網(wǎng)吧實時遠程監(jiān)管力度，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人的違規(guī)行為。定期開展“掃黃打非·護苗”專項行動，集中整治中小學(xué)校園周邊出版物市場，加強中小學(xué)教材出版發(fā)行監(jiān)管，堅決查繳含有淫穢色情、暴力、恐怖、迷信等內(nèi)容以及非法出版、侵權(quán)盜版的少兒出版物，形成了全社會共同關(guān)心、愛護兒童健康成長的良好氛圍。
二、存在問題
“十二五”以來，我市兒童事業(yè)得到了較快發(fā)展，但由于受社會經(jīng)濟、文化、環(huán)境等各方面因素的制約，兒童的主體地位和參與權(quán)需要進一步得到尊重，兒童發(fā)展和權(quán)利保護仍面臨諸多問題和不足：城鄉(xiāng)之間兒童發(fā)展資源配置不均衡，流動兒童和農(nóng)村兒童保健相對薄弱，基層兒童文化活動場所建設(shè)亟待加強，有利于兒童健康成長的文化活動環(huán)境需進一步提升；出生缺陷發(fā)生率有待進一步降低，等級幼兒園比例和幼兒教師持證率需進一步提高；校外兒童活動場所的建設(shè)需要進一步加強，政府統(tǒng)籌管理兒童事務(wù)的能力有待進一步提高。
三、機遇挑戰(zhàn)
兒童是國家和民族的傳承者，也是和諧社會未來的建設(shè)者，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童的發(fā)展，對于全面提高人口素質(zhì)，建設(shè)人力資源強市具有重要作用。“十三五”時期，是我市踐行“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，深入推進生態(tài)文明制度建設(shè)，努力打造全國生態(tài)保護和生態(tài)經(jīng)濟“雙示范區(qū)”，全面建成高標準小康社會的關(guān)鍵時期，也是我市兒童事業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。與此同時，堅持以人為本、民生為重，建設(shè)和諧社會，為兒童在健康發(fā)展、教育水平、社會保障、權(quán)益保護、環(huán)境優(yōu)化等方面帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，尤其是全面放開二孩政策實施后，“十三五”期間將迎來生育高峰，對衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)必將帶來巨大的壓力，對環(huán)境優(yōu)化、法律保障和家庭教育等方面工作也是全新的考驗。因此，進一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護，仍然是今后一個時期兒童工作面臨的重大任務(wù)。
第二部分 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十八大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅持“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以優(yōu)先保護、平等發(fā)展、適度普惠、提升保障為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兒童協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高兒童健康水平、受教育水平、福利水平，保護兒童權(quán)益，優(yōu)化兒童成長環(huán)境，提高兒童整體素質(zhì)，促進兒童事業(yè)繁榮發(fā)展，共建共享高水平全面小康社會和美麗幸福新麗水建設(shè)成果。
二、基本原則
（一）堅持優(yōu)先發(fā)展。落實“兒童優(yōu)先”的原則，在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。以兒童利益最大化為前提整合社會各方資源，維護兒童最直接、最現(xiàn)實的切身利益，保障兒童的平等權(quán)利，促進兒童的全面發(fā)展。
（二）堅持兒童為本。把滿足兒童的多樣化需求作為兒童發(fā)展的根本點和落腳點，處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)應(yīng)尊重兒童的意愿，遵循兒童身心發(fā)展特點規(guī)律，使兒童健康快樂成長。
（三）堅持平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況受到任何歧視，所有兒童享有平等的權(quán)利和機會。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。因地制宜，從實際出發(fā)逐步健全完善層次豐富、發(fā)展均衡、配置公平的面向兒童的基本公共服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)兒童一體化發(fā)展水平，保障所有兒童享有平等的權(quán)利、均等的機會和發(fā)展的環(huán)境。
三、發(fā)展目標
以滿足兒童發(fā)展需求為本，與建設(shè)美麗幸福新麗水和諧相融的兒童事業(yè)發(fā)展為目標，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系，大力推進基本公共服務(wù)均等化，提高兒童健康水平、受教育水平；進一步優(yōu)化兒童生存、發(fā)展、保護和參與的社會環(huán)境，建立更加完善的兒童法律保護體系，建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平，保障兒童合法權(quán)益；不斷提高兒童的整體素質(zhì)和創(chuàng)新實踐能力，努力實現(xiàn)我市兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，達到全省平均水平。
第三部分 主要任務(wù)和措施
一、兒童與健康
（一）主要目標。
1.增強新婚人員的自覺婚檢意識，提高婚檢率。婚前醫(yī)學(xué)檢查率達到85%，孕前優(yōu)生檢測率達到80%以上。
2.降低出生缺陷發(fā)生率，嚴格控制嚴重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率，低出生體重兒發(fā)生率控制在4%以下。
3.農(nóng)村婦女孕前和孕早期增補葉酸服用率達到90%以上。
4.完善產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到94％以上。
5.新生兒疾病篩查覆蓋縣（市）、區(qū)達100％，新生兒疾病篩查率達98％以上，新生兒聽力篩查率達到95%以上。
6.新增唐氏綜合癥免費篩查項目。
7.6個月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率及嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識普及率分別達到90%以上。
8.嬰兒死亡率控制在6.8‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在8.5‰以下，降低流動人口中嬰兒死亡率。
9.降低5歲以下兒童中、重度貧血患病率。
10.減少兒童受傷害所致的死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2015年為基數(shù)下降10%以上。
11.控制兒童常見多發(fā)性疾病和艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病，控制兒童肥胖癥發(fā)生率，降低兒童近視及弱視發(fā)病率。免費開展兒童牙齒窩溝封閉。
12.幼兒體質(zhì)抽樣檢測合格率達到90%以上
13.落實學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度，提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》達標率。降低中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率。
14.降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。
15.幼兒園和中小學(xué)校開展兒童安全自護教育率達100%。
16.3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達90%以上，7歲以下兒童保健覆蓋率達90%以上。
17.規(guī)范預(yù)防接種行為，加強兒童疾病防治，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，納入國家擴大免疫規(guī)劃的疫苗接種率達到95%以上。
18.擴大兒童基本醫(yī)療保險覆蓋率，提高農(nóng)村兒童白血病和先天性心臟病醫(yī)療保障水平。
19.保障流動兒童享有衛(wèi)生保健服務(wù)，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。
20.防控未成年人吸煙、吸毒、酗酒，提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。
21.建立兒童心理問題跟蹤服務(wù)機制，降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。
22.建設(shè)一批兒童戶外、校外社會實踐、生活體驗、體能鍛煉的營地和基地。
（二）主要措施。
1.加強兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力建設(shè)。加強婦幼健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，突出保健服務(wù)功能導(dǎo)向，突出公共衛(wèi)生職能，優(yōu)化服務(wù)流程，豐富服務(wù)內(nèi)涵，推動“健康麗水”建設(shè)。鞏固和強化基層兒童保健規(guī)范化門診建設(shè)，提高基層基本公共兒童保健服務(wù)能力。
2.加大兒童醫(yī)療保健隊伍建設(shè)。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高婦幼衛(wèi)生經(jīng)費在衛(wèi)生總經(jīng)費中的占比，根據(jù)國家有關(guān)婦幼保健機構(gòu)人員配置標準，爭取市、縣婦幼保健機構(gòu)人員達到配備要求。完善基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，加快基層婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，按照0.29人/千人標準落實婦幼保健人員編制。充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供均等化的保健服務(wù)。
3.加強兒童保健服務(wù)和管理。全面貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》和《全國兒童保健工作規(guī)范（試行）》，開展出生缺陷篩查與管理、生長發(fā)育監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)、免疫規(guī)劃、常見疾病防治、健康安全保護、健康教育與健康促進等基本保健服務(wù)。將流動兒童的衛(wèi)生保健納入流入地公共衛(wèi)生管理體系，重點做好免疫規(guī)劃、傳染病控制、7歲以下兒童健康服務(wù)管理等工作。
4.預(yù)防和減少出生缺陷的發(fā)生。落實出生缺陷三級防治體系，繼續(xù)落實好國家優(yōu)生項目，加強婚前保健、孕產(chǎn)期保健、嬰兒保健和早期干預(yù)等綜合防治措施。全面實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費孕前優(yōu)生檢測，加強婚檢、孕檢知識宣傳，提高婚檢、孕檢率。加強孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，完善麗水市產(chǎn)前診斷中心建設(shè)和高風(fēng)險產(chǎn)前診斷轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。全面實施免費新生兒疾病篩查，開展新生兒耳聾基因篩查，不斷完善新生兒疾病篩查診斷和治療，提高新生兒疾病篩查質(zhì)量。
5.預(yù)防和控制兒童疾病。加強婦幼保健人員技能培訓(xùn)，預(yù)防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。繼續(xù)實施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目工作，落實艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷各項措施，提高預(yù)防艾滋病和梅毒母嬰傳播綜合服務(wù)能力，減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播發(fā)生。加強兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，促進成果轉(zhuǎn)化。鼓勵兒童專用藥品研發(fā)和生產(chǎn)，完善兒科用藥目錄。
6.加強健康教育和健康促進工作。加大《母乳代用品銷售管理辦法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》和《浙江省女職工勞動保護辦法》的實施力度，開展科學(xué)喂養(yǎng)、積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，合理膳食與營養(yǎng)素補充指導(dǎo)，提高嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識水平。加強愛嬰醫(yī)院的管理，落實《促進母乳喂養(yǎng)成功十項措施》，完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策。
7.預(yù)防和控制兒童傷害。制定實施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動計劃，建立兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。中小學(xué)校和幼兒園普遍開展針對道路交通傷害、溺水等嚴重威脅兒童生命健康的傷害類型的專項干預(yù)工作，設(shè)立預(yù)防傷害專項教育課程。針對家長開展預(yù)防兒童傷害知識與技能教育，推廣使用兒童安全座椅。開展災(zāi)害避險和消防安全知識教育和安全演練，提高兒童自護、自救、防災(zāi)和逃生能力。減少各類災(zāi)害對兒童的影響，為受災(zāi)兒童提供及時有效的生活、醫(yī)療、教育、游戲、娛樂、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。
8.提高兒童身體素質(zhì)。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標準。合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)、休息和娛樂時間，保證學(xué)生睡眠時間和每天一小時的校內(nèi)體育活動時間。改善學(xué)校體育場館設(shè)施，提高共享社會公共體育設(shè)施水平。完善并落實學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度，加強學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測通報和成果運用制度。建設(shè)一批兒童戶外、校外社會實踐、生活體驗、體能鍛煉的營地和基地。
9.構(gòu)建兒童心理健康教育和服務(wù)體系。落實《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，支持中小學(xué)校配備心理檢測系統(tǒng)，完善學(xué)生心理檔案，健全學(xué)生心理危機識別和干預(yù)機制，完善轉(zhuǎn)介制度。推進心理輔導(dǎo)活動課程建設(shè)和實施，中小學(xué)每班每月開設(shè)心理健康教育課不少于2課時。加強幼兒園、中小學(xué)心理健康教育專兼職教師培養(yǎng)和教師心理咨詢技能培訓(xùn)。加強生命教育和青春期教育，增強學(xué)生珍愛生命意識和抗挫折能力。兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和有條件的婦幼保健機構(gòu)設(shè)兒童心理科（門診），配備專科醫(yī)師，加強自閉癥、多動癥的早期篩選。
10.加強兒童生殖健康教育和服務(wù)。將性和生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，將艾滋病綜合防治知識納入學(xué)校專題教育。健全性與生殖健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足適齡兒童的咨詢和治療需求。
二、兒童與教育
（一）主要目標。
1.3—6歲兒童入園率達到98%以上，普惠性幼兒園覆蓋面達到85%以上，等級幼兒園覆蓋面達到95%以上。
2.幼兒園專任教師持有教師資格證比例達到85%以上，大專以上學(xué)歷達到90%以上。
3.九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達到100%。
4.高中階段毛入學(xué)率達到98%以上。
5.推進中小學(xué)校、幼兒園標準化建設(shè)，均衡化發(fā)展。義務(wù)教育標準化中小學(xué)校比例達到90%以上。
6.建立進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)制度，保障流動兒童平等接受義務(wù)教育，新居民子女的公辦學(xué)校入學(xué)率達到90%以上。
7.保障殘疾兒童接受義務(wù)教育，學(xué)前和高中階段教育入學(xué)率達到85%以上，基本普及殘疾兒童少年免費教育。
8.完善學(xué)生資助體系建設(shè)，繼續(xù)實行低保家庭、困難家庭子女和殘疾兒童入園的教育資助制度。
9.全面落實民族優(yōu)惠政策，保障少數(shù)民族少年兒童入學(xué)率、鞏固率不低于全市平均水平。
10.加強信息化和數(shù)字校園建設(shè)。中小學(xué)校建成校園網(wǎng)達到95%以上，推廣無線校園網(wǎng)建設(shè)，中小學(xué)校教學(xué)實驗儀器設(shè)備、圖書資料基本達到配備標準。
11.小學(xué)、初中專任教師本科以上學(xué)歷比例分別達到80%和95％以上，初中、高中專任教師研究生學(xué)歷比例分別達到5%、18％以上，大力培育中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”專業(yè)教師。
12.積極探索普通高中管理機制改革，全面深化高中課程改革，完善學(xué)校考核評價和督導(dǎo)機制，提升教育水平。
13.進一步推進中等職業(yè)教育育人方式和教學(xué)模式的多樣化、個性化改革，提高專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟的匹配度，提升職業(yè)學(xué)校專門化水平。
（二）主要措施。
1.堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹國家教育方針，大力推進教育依法行政工作，切實加強依法治教和依法治校。落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進一步完善以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。深化辦學(xué)體制改革，健全政府主導(dǎo)、社會參與、主體多元、形式多樣的辦學(xué)體制，加快教育事業(yè)發(fā)展。
2.推進0—3歲兒童早期發(fā)展。積極發(fā)展公益性普惠性的兒童綜合發(fā)展指導(dǎo)機構(gòu)，建立以早教園、幼兒園和社區(qū)為依托的早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為0—3歲兒童及其家長提供早期保育和教育指導(dǎo)，健全工作機制，提高科學(xué)育兒水平。加快培養(yǎng)0—3歲兒童早期教育專業(yè)化人才。努力建成2—3個省級兒童早期發(fā)展基地。
3.高質(zhì)量推進學(xué)前三年教育。將學(xué)前教育機構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，進一步加大普惠性幼兒園建設(shè)，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，抓好住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，大力引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)質(zhì)幼教資源向農(nóng)村地區(qū)延伸，積極推行集團化辦園、城鄉(xiāng)共同體、連鎖辦園、強弱結(jié)對幫扶等模式，加強民辦等級幼兒園建設(shè)，建立健全學(xué)前教育成本分擔(dān)和社會多元投入機制，推進學(xué)前教育城鄉(xiāng)均衡一體化發(fā)展。進一步提高學(xué)前教育教師隊伍素質(zhì)，強化合格師資培養(yǎng)，切實保障民辦幼兒教師待遇，積極推廣公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師實施職業(yè)員工制度。
4.加強特殊群體兒童教育。切實保障外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利；保障女童、殘疾兒童與其他兒童同等享受義務(wù)教育，逐步推進特殊教育標準化建設(shè)；落實福利院兒童就學(xué)定點學(xué)校，保障兒童享受義務(wù)教育權(quán)利；大力加強幫困助學(xué)工作，確保在麗水市的兒童不因家庭貧困而失學(xué)。
5.全面實施區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略。全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、重點保障，建立并完善教育公共財政制度。緊緊圍繞教育現(xiàn)代化創(chuàng)建的要求，到2020年，各縣（市、區(qū)）城區(qū)新建、改擴建1—2所36個班級辦學(xué)規(guī)模的義務(wù)教育階段學(xué)校，優(yōu)化城區(qū)教育資源配置，推進義務(wù)教育資源配置標準化，基本實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費撥款標準、教師收入標準、學(xué)校配置標準、教師隊伍配置標準“四統(tǒng)一”；科學(xué)調(diào)整教育布局，整合、擴大、優(yōu)化義務(wù)教育資源；以集團、聯(lián)盟、共同體等多種形式深入推進義務(wù)教育名校集團化辦學(xué)，探索集團學(xué)區(qū)化；全面實施城鄉(xiāng)中小學(xué)互助共同體建設(shè)，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化建設(shè)。最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育質(zhì)量一體化、師資配備均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標準化。
6.逐步開展中小學(xué)發(fā)展性評價。建立健全與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)相配套的學(xué)校評價機制；以學(xué)校編制發(fā)展規(guī)劃為起點，通過規(guī)劃實施的過程監(jiān)督和達成度評價，促進學(xué)校形成自主、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機制。
7.深入推進義務(wù)教育課程改革。加強校長教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高校長的課程意識，增強課程領(lǐng)導(dǎo)力。以促進學(xué)生終身發(fā)展、全面發(fā)展為宗旨，指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校完善課程設(shè)置，全面落實課程方案；加強地方課程和校本課程建設(shè)，逐步形成具有學(xué)校特色的校本課程系列，滿足不同學(xué)生多樣化、個性化選擇學(xué)習(xí)的要求。切實落實中小學(xué)新課程理念和要求，注重因材施教，擴大小班化教學(xué)，推進分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制等教學(xué)方式。深入開展“輕負高質(zhì)”教改實踐，關(guān)注學(xué)習(xí)興趣和生活經(jīng)驗，倡導(dǎo)參與、探究和動手，提高教學(xué)效益；遵循學(xué)生認知規(guī)律和教學(xué)規(guī)律，創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生積極參與的教學(xué)環(huán)境。
8.全面推行素質(zhì)教育。完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”合力育人機制，全面提升社會實踐活動的功能和質(zhì)量，提高兒童的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力，促進德智體美全面發(fā)展。深入推進“陽光體育”運動，確保學(xué)生每天鍛煉一小時，至少掌握兩項體育技能；認真組織中小學(xué)生參加全省乒乓球、籃球、足球三大聯(lián)賽；完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和公布制度。加強學(xué)生藝術(shù)社團建設(shè)，推進高雅藝術(shù)進校園，開展經(jīng)常性校園文化藝術(shù)活動。建立和完善中小學(xué)生“減負”機制、學(xué)校心理健康教育組織管理體系、學(xué)生心理危機應(yīng)急干預(yù)機制和心理健康教育工作機制。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價；完善初中學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助和發(fā)展機制。
9.推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，圍繞麗水本地“195”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，積極探索校企合作產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制等“雙元育人模式”，實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)、招生和就業(yè)、畢業(yè)證書和技能證書的有機結(jié)合。深入推進職業(yè)教育課程改革，以旅游、電子商務(wù)、生態(tài)養(yǎng)生等專業(yè)技能培養(yǎng)為重點，建立多樣化的選擇性課程體系。
10.重視民族教育發(fā)展。全面貫徹落實中央和省、市相關(guān)民族政策，大力支持民族教育事業(yè)發(fā)展，全面落實各種民族優(yōu)惠扶持政策，推行民族教育實施工程。切實提升各民族學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，形成具有鮮明畬族文化特色的地方性民族品牌學(xué)校。少數(shù)民族學(xué)前三年到高中段教育毛入學(xué)率達到全市平均水平，各類普惠性幼兒園、等級學(xué)校、標準化學(xué)校比例不低于全市平均水平。根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)情況，加強 “民族班”建設(shè)，在政策引導(dǎo)、教師配備、課程設(shè)置和技能特長發(fā)展等方面體現(xiàn)民族特色。
11.提高教師隊伍的素質(zhì)和能力。加強師德建設(shè)，建立和完善重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻的教師考核評價機制，對教師考核實行師德表現(xiàn)“一票否決”。繼續(xù)提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次，完善教師培訓(xùn)制度，提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。
12.加強家長教育，提高家教水平。建立多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制，加強對各類家長學(xué)校的管理和指導(dǎo)，提高中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量。積極開展家庭教育理論研究，開展學(xué)校、家庭、社會教育一體化研究和探索，充分利用社會綜合資源形成教育合力。繼續(xù)深入開展“小公民道德建設(shè)”“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”等系列活動。
三、兒童與法律
（一）主要目標。
1.貫徹落實保護兒童的法律法規(guī)，落實兒童優(yōu)先和兒童為本原則。
2.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。
3.預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，侵害兒童權(quán)益案件的受案率、結(jié)案率均達到100%。
4.完善兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童，禁止對兒童實施一切形式的暴力行為，禁止使用未滿16周歲的童工。
5.依法保護兒童的合法財產(chǎn)權(quán)益。
6.健全完善兒童的監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
7.保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利。
8.依法保護兒童的合法財產(chǎn)權(quán)益。
9.完善兒童法律援助工作機制，保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。
10.努力實現(xiàn)全市社區(qū)兒童維權(quán)機構(gòu)全覆蓋。
11.中小學(xué)校警校共建率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校以上的中小學(xué)法制副校長配備率達到100%。中小學(xué)生普法教育率達到100%，法律意識、自我保護意識和能力明顯增強。
12.未成年人犯罪人數(shù)控制在犯罪總?cè)藬?shù)的8%以下，刑釋解教未成年人幫教好轉(zhuǎn)率達到90%以上。
（二）主要措施。
1.依法落實兒童各項權(quán)益。貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》和《浙江省未成年人保護條例》，健全完善有利于兒童生存和發(fā)展的法律體系，完善建筑、交通、公共設(shè)施、應(yīng)急等安全和食用品、文化市場等方面有關(guān)兒童權(quán)益保護的法律法規(guī)和政策措施，全面保障兒童合法權(quán)利。嚴厲打擊拐賣、綁架、傷害、猥褻、虐待、遺棄兒童和引誘、教唆、脅迫未成年人犯罪等各類侵犯兒童合法權(quán)益的刑事犯罪，保護兒童免遭一切形式的性侵犯。加強社會治安綜合治理，杜絕利用兒童進行乞討、賣藝、賣淫等傷害兒童身心健康的違法行為。禁止對兒童實施家庭暴力及其他形式的身心虐待。加強預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪行為的法制宣傳教育，提高家長和兒童“防拐”意識和能力，妥善安置被解救兒童。加強對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，依法嚴懲使用童工的違法行為。
2.加強法制宣傳和教育。面向社會、家庭、兒童開展形式多樣、寓教于樂的法制宣傳教育活動，定期開展兒童法律知識的社會宣傳，增強全社會保護兒童的法律意識。在中小學(xué)校設(shè)置法制課程，法制副校長每年至少兩次面向全體學(xué)生宣講法制教育內(nèi)容，不斷提高學(xué)生的法制觀念，引導(dǎo)學(xué)生遵紀守法,增強辨別是非和自我保護的能力。
3.落實兒童出生登記制度。提高社會各界對出生登記的認識，完善出生登記相關(guān)制度和政策。確保無論何種原因出生的嬰兒，都有依法獲得出生登記的權(quán)利。加強部門協(xié)調(diào)和信息共享，簡化規(guī)范登記程序。
4.完善兒童的監(jiān)護制度。建立兒童監(jiān)護監(jiān)督制度，完善國家監(jiān)護制度，提高兒童家長和其他監(jiān)護人的責(zé)任意識，完善落實撤銷不履行監(jiān)護職責(zé)的父母或者其他監(jiān)護人資格的相關(guān)法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護為主，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)護為保障，以國家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度。消除對兒童的性別歧視，減少對兒童的冷暴力。依法查處違法鑒定胎兒性別的人工終止妊娠行為，嚴厲打擊溺棄女嬰的違法犯罪行為，保障女嬰的生命權(quán)。
5.加強未成年人勞動保護。嚴格執(zhí)行《禁止使用童工規(guī)定》和《浙江省實施〈禁止使用童工規(guī)定〉辦法》，禁止用人單位招用未滿16周歲兒童，禁止介紹未滿16周歲兒童就業(yè)。持續(xù)開展整頓非法用工打擊違法犯罪的春苗專項行動，保持嚴厲打擊非法使用童工高壓態(tài)勢。加強未成年工的特殊勞動保護，嚴格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)。
6.加強兒童司法保護和法律援助。完善兒童法律援助和司法救助機制，建立健全少年法庭。進一步健全兒童法律援助網(wǎng)絡(luò)，充實兒童法律援助工作隊伍。支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位等利用自身資源為兒童提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)和司法救助。進一步發(fā)揮12348法律服務(wù)專線、青少年維權(quán)崗、12355青少年服務(wù)臺的作用，不斷完善社會化兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成以各級司法部門及社會團體相結(jié)合的兒童法律援助網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供多種形式的法律服務(wù)。
7.鞏固預(yù)防未成年人犯罪的防線。加強兒童違法犯罪問題的研究，建立學(xué)校、社區(qū)、家庭、司法機關(guān)共同參與的幫扶組織和運作機制，對有不良行為傾向的兒童進行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。加強對具有不良行為兒童的教育和管理，探索建立專門學(xué)校和行為矯治的有效途徑和方法，保障享有教育、醫(yī)療、社會保障等方面的同等權(quán)利。
8.加強校園內(nèi)外綜合治理。大力開展警校共建活動，進一步加強校園及周邊治安管控，鏟除學(xué)校周邊“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，幫助學(xué)校組建護校隊，搞好周邊巡邏和消防安保，維護校園周邊交通安全等工作。嚴厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為。加強幼兒園、中小學(xué)的安保力量，推進學(xué)校意外事件的預(yù)警和應(yīng)急處置機制建設(shè)。
四、兒童與社會保障
（一）主要目標。
1.保障困境兒童和困境家庭兒童學(xué)習(xí)、生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)等權(quán)利。
2.建立健全適度普惠型兒童福利制度，不斷完善兒童福利保障體系。
3.健全孤兒救助制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的孤兒最低養(yǎng)育津貼制度和殘疾孤兒生活津貼補助制度，保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?nbsp;
4.增加孤殘兒童養(yǎng)護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，孤兒較多的區(qū)縣（市、區(qū)）建立1所集養(yǎng)育、康復(fù)、教育于一體的兒童福利機構(gòu)和1所兒童救助保護機構(gòu)，減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪，流浪未成年人救助保護中心覆蓋率達到70%以上。
5.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員子女的生活、教育、醫(yī)療及適齡兒童就業(yè)等權(quán)利。
6.90%以上的社區(qū)（村）建立1所兒童之家。
7.保障兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平。
8.建立健全兒童醫(yī)療救助制度，對大病兒童和貧困家庭兒童實施醫(yī)療減免或?qū)ｍ椦a助。
9.建立0—6周歲殘疾兒童特別登記制度，提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。
（二）主要措施。
1.著力推進兒童基本公共服務(wù)均等化。健全完善基本公共服務(wù)體系和體制，提高政府面向兒童的公共服務(wù)供給能力、水平和保障能力。加大兒童福利與公益事業(yè)投入，擴大兒童福利范圍，推進由補缺型福利向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變，建立殘疾孤兒生活津貼制度。
2.提高兒童福利機構(gòu)管理和服務(wù)能力。增加孤殘兒童養(yǎng)護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，完善兒童福利機構(gòu)孤兒、棄嬰接收、救治制度，提高管理服務(wù)水平。建立受艾滋病影響的兒童、服刑人員子女的替代養(yǎng)護制度，為受艾滋病影響的兒童和服刑人員子女的生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供制度保障。
3.建立完善兒童社會保障和救助服務(wù)機制。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，保障兒童享有基本醫(yī)療權(quán)益和保健服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保險覆蓋率。建立健全兒童醫(yī)療救助制度，對大病兒童和貧困家庭兒童實施醫(yī)療減免或?qū)ｍ椦a助。
4.建立健全病殘兒童康復(fù)救助制度。建立0—6歲病殘兒童特別登記制度和病殘兒童家庭支持制度，發(fā)放重病、重殘、罕見病兒童護理補貼。對有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的0—6周歲殘疾兒童提供免費手術(shù)、配置輔助器具和康復(fù)訓(xùn)練等基本服務(wù)，對7—18周歲的殘疾兒童提供基本養(yǎng)護服務(wù)。加快殘疾兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證殘疾兒童就近就地得到有效、安全的康復(fù)服務(wù)。開展多層次的職業(yè)技能教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應(yīng)能力和平等參與社會生活的能力。
5.加強流浪兒童救助保護工作。建立完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡(luò)體系和機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費保障體系。探索流浪兒童的早期預(yù)防機制，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度，為流浪兒童提供教育培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。
6.逐步完善流動兒童和留守兒童服務(wù)機制。建立16周歲以下流動兒童登記管理制度，為流動兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)打好基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向流動人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力。健全為農(nóng)村留守兒童服務(wù)的機制，繼續(xù)開展留守兒童關(guān)愛行動，加強對留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)，提高留守兒童家長的監(jiān)護意識和責(zé)任。
7.實施困境兒童分類保障制度。優(yōu)先將父母雙方無法或無能力履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責(zé)任的事實無人撫養(yǎng)困境兒童以及貧困家庭的重度殘疾、患重病和罕見病兒童納入兒童福利保障范圍，逐步提高保障水平。
8.發(fā)揮兒童之家作用。村（社區(qū)）普遍設(shè)立兒童之家，配備活動設(shè)施、落實專職工作人員，為轄區(qū)兒童，特別是困境兒童、留守流動兒童提供臨時照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。
9.鼓勵社會力量參與兒童福利。通過加大政策支持、擴展購買服務(wù)規(guī)模和范圍等方式，鼓勵和支持社會力量開展兒童生存、發(fā)展和保護相關(guān)服務(wù)，大力培育孤殘兒童康復(fù)、困境兒童心理教育等兒童服務(wù)類社會組織和企業(yè)，建立社會力量參與兒童福利服務(wù)的導(dǎo)向機制。
五、兒童與社會環(huán)境
（一）主要目標。
1.營造尊重、愛護兒童的社會氛圍，歧視和傷害兒童的行為和事件明顯減少。
2.加強對嬰幼兒用品、兒童食品、用品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督與抽查，提高提高兒童食品、用品的合格率。加強對網(wǎng)絡(luò)渠道銷售產(chǎn)品的監(jiān)管和檢查。定期檢查藥店兒童藥品合格率，不定期檢查幼兒園藥品合格率。
3.健全兒童大型游樂設(shè)施檢驗制度，每年定期專人檢查。
4.學(xué)校、大型兒童活動場所等進出口處普遍設(shè)置交通標識，并列入安全檢查重要指標，減少兒童意外傷害所致死亡和殘疾。
5.保護兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響，為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品。
6.新建市少兒閱覽室，充實各類新型少兒非書文獻，建立數(shù)字共享工程，逐步推廣少兒閱讀社區(qū)服務(wù)。
7.市級和50%以上的縣（市、區(qū)）建立兒童活動中心。增加縣、鄉(xiāng)兩級兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動設(shè)施和場所，豐富兒童課外生活。
8.建立社區(qū)、村留守兒童活動陣地，加大對農(nóng)村的扶持力度，進一步拓展農(nóng)村兒童校外活動設(shè)施和場所建設(shè)，不得擅自取消、占用留守兒童之家圖書室，每個兒童之家圖書室適宜兒童閱讀藏書應(yīng)達500冊以上。
9.提高現(xiàn)有各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施對兒童免費或優(yōu)惠開放的程度。
10.將兒童保護納入社區(qū)管理和服務(wù)職能，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專兼職的兒童工作者。
11.大力推廣家庭教育，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、涵蓋從孕期至青春期的父母成長課程體系和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市、縣（市、區(qū)）普遍建立家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)，90%的城市社區(qū)和80%的行政村建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點。
12.多渠道宣傳普及家庭教育知識，每年組織300場以上家庭教育巡回報告會，市、縣（市、區(qū)）級媒體，至少開設(shè)1個家庭教育欄目，全面普及家庭教育知識。
（二）主要措施。
1.創(chuàng)造安全規(guī)范的兒童生活環(huán)境。強化生產(chǎn)兒童食品、用品相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量意識，建立健全兒童食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機制，加強兒童用品、玩具和游樂設(shè)備生產(chǎn)和銷售的監(jiān)督管理，每年對兒童食品、用品、玩具開展不少于2次的全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動，對大型游樂設(shè)施逢節(jié)必查，對社區(qū)兒童游樂設(shè)施和健身器材定期開展檢測與維護，加強校園周邊食品安全監(jiān)管。
2.營造文明健康的文化環(huán)境。加強對文化市場的管理，堅決取締非法游戲廳，打擊非法出版物，減少色情、暴力等不良信息對兒童身心健康的損害。大力推動兒童文藝作品的創(chuàng)作、出版，增辦兒童節(jié)目和兒童專欄，為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品。組織開展各類兒童文藝活動和比賽，提高兒童藝術(shù)才能和素質(zhì)。
3.加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。貫徹落實市委市政府“六邊三化三美”工作方針，深入推進生態(tài)文明建設(shè)，加大對大氣、水、土壤和噪聲污染的防控力度，控制和減少工業(yè)污染排放，切實提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加強飲用水源、危險廢物、放射源等環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，確保環(huán)境安全，減少環(huán)境污染對兒童的傷害。深化綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，開展豐富多彩的兒童環(huán)保活動，鼓勵引導(dǎo)兒童養(yǎng)成綠色生活的良好行為習(xí)慣。
4.廣泛開展中小學(xué)科普活動。組織好以兒童創(chuàng)新論文、創(chuàng)新發(fā)明、創(chuàng)新設(shè)計為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新大賽、航空航天和航海車輛模型錦標賽等科技科普活動。建成一批有影響、示范性、高水平的科技活動品牌項目，充分發(fā)揮各級各類科普教育基地、科普教育特色學(xué)校在兒童科普教育中的示范引導(dǎo)作用，培育兒童樹立科學(xué)意識和勇于探索、奮發(fā)向上的精神。建成一批有影響的、示范性、高水平的青少年科技活動品牌項目、科技教育示范學(xué)校、科學(xué)實踐活動示范基地。
5.提高社區(qū)兒童服務(wù)能力。充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動員社區(qū)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等服務(wù)機構(gòu)、社會團體和志愿者參與兒童保護，使兒童保護納入社區(qū)管理和服務(wù)職能。健全完善兒童福利督導(dǎo)員制度，建立孤兒及其他困境兒童養(yǎng)育狀況督導(dǎo)機制、兒童信息報告反饋機制、兒童幫扶機制、多部門聯(lián)運機制和社會慈善力量參與兒童福利導(dǎo)向機制，完善基層兒童福利服務(wù)體系。增加街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)兒童福利服務(wù)的功能，促進兒童衛(wèi)生、科技、教育、文化、體育、法律等服務(wù)進社區(qū)。
6.將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。實施“綠谷希望”父母成長工程，開展家庭教育指導(dǎo)和宣傳實踐活動。多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識，學(xué)校要開設(shè)家長學(xué)校，開展家長體驗日、家長授課日活動，確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實踐活動。加強家庭教育研究，促進研究成果的推廣和應(yīng)用。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)準入等制度，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊伍。加大公共財政對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作。
7.為兒童成長提供良好的家庭環(huán)境。貫徹落實“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”的要求，開展最美家庭創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，提倡父母與子女加強交流與溝通。預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。
8.為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。在公益性文化場所和兒童活動場所設(shè)置公共電子閱覽室，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù)。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，對兒童免費或優(yōu)惠開放。推行綠色上網(wǎng)軟件，加強對網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所嚴格實行消費者實名登記制，并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標志，不得允許未成年人進入。加大對“黑網(wǎng)吧”的打擊力度。家庭和學(xué)校加強對兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，實施網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護工程，協(xié)助家長對未成年人參與網(wǎng)絡(luò)游戲行為進行監(jiān)護，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。
9.凈化校園周邊環(huán)境。落實維護校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施。規(guī)范完善校園警務(wù)室建設(shè)，確保學(xué)校、幼兒園保安人員按規(guī)定配備到位。合理設(shè)置學(xué)校及周邊視頻監(jiān)控探頭布點。嚴厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為，整體推進學(xué)校意外事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制建設(shè)。校園附近嚴格按規(guī)定設(shè)交通警示標志和安全設(shè)施，派民警或協(xié)管員維護地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園周邊道路的交通秩序。加強對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點和經(jīng)營場所的監(jiān)管，校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂場所。
10.加大兒童活動設(shè)施建設(shè)。將兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，增加彩票公益金對兒童活動設(shè)施和場所的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)和運行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，并根據(jù)自身條件開辟專門供兒童活動的區(qū)域。加強愛國主義教育基地和“第二課堂”建設(shè)。
第四部分 重點實事項目
一、重大公共衛(wèi)生婦幼項目
加強國家孕前優(yōu)生健康檢查項目、浙江省優(yōu)生“兩免”政策和優(yōu)生科普知識的宣傳力度，加大婦幼重大專項的培訓(xùn)和督導(dǎo)評估；不斷推進出生缺陷一級干預(yù)向二、三級干預(yù)延伸，加快“一站式”綜合服務(wù)平臺建設(shè)；繼續(xù)實施“母嬰健康工程”項目，深入實施國家孕前優(yōu)生健康檢查、免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生檢測、農(nóng)村育齡婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目；免費開展兒童牙齒窩溝封閉；推進預(yù)防艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳播項目全覆蓋，最大限度地減少疾病的母嬰傳播，降低艾滋病、梅毒和乙肝對婦女兒童的影響。
二、普惠性幼兒園建設(shè)工程
以各縣（市、區(qū)）城區(qū)新增的居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和中心集鎮(zhèn)為重點區(qū)域，以普惠性幼兒園為主體，按照“保基本、廣普惠、優(yōu)質(zhì)量”的發(fā)展要求，把幼兒園作為城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要項目，進行統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，著力解決學(xué)前教育資源緊缺問題，滿足當(dāng)?shù)鼐用褡优徒雸@需求。2017年年底前，各縣（市、區(qū)）中心城區(qū)要新建1—2所辦學(xué)規(guī)模12班以上的普惠性幼兒園。
三、殘疾兒童免費搶救性康復(fù)項目
全面實施“殘疾兒童搶救性康復(fù)計劃”，開展0至6歲殘疾兒童康復(fù)需求實名制調(diào)查和聾兒人工耳蝸項目篩查,將適應(yīng)癥兒童全部納入手術(shù)康復(fù)范圍，確保孤兒和殘疾兒童及時得到搶救性康復(fù)治療，有效回歸家庭、回歸社會。建立新生兒篩查定期報告制度，做到早診斷、早報告。完善殘疾兒康復(fù)中心建設(shè)，開展兒童聽力、語言、自閉癥、智力、腦癱等康復(fù)訓(xùn)練，為殘疾兒童的康復(fù)和接受教育服務(wù)。
四、第二輪“學(xué)前教育三年行動計劃”
全面實施《麗水市學(xué)前教育發(fā)展第二輪三年行動計劃》，加快普惠幼兒園建設(shè)，基本解決“入好園難、入好園貴”問題。進一步完善0—6歲嬰幼兒一體化教育管理體制，0至3歲兒童早期受教育率有大幅度提高，3—6歲兒童入園率達到98%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，等級幼兒園覆蓋面達到95%以上；專任教師大專以上學(xué)歷達到90%以上，持有教師資格證比例達到85%以上。全面解決無證幼兒園問題。
五、特殊教育發(fā)展三年行動計劃
制定并實施特殊教育發(fā)展三年行動計劃（2016—2018年），大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，擴大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，提高特殊教育學(xué)校招生能力，為確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠程教育等服務(wù)，并將其納入學(xué)籍管理，到2018年實現(xiàn)三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達99%以上，基本普及殘疾兒童少年免費教育。加大特殊教育經(jīng)費投入力度，加快推進標準化特殊教育學(xué)校建設(shè)，三年行動計劃期間，把市特殊教育學(xué)校辦成我市特殊教育和殘疾人康復(fù)的龍頭基地、實驗基地、教育資源中心、指導(dǎo)培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心。加快學(xué)前特殊教育機構(gòu)建設(shè)，完善殘疾學(xué)生隨班就讀服務(wù)體系，加強特殊教育教師隊伍建設(shè)。
六、市少兒閱覽室建設(shè)項目
在市級圖書館中設(shè)專區(qū)建立少兒閱覽室，建設(shè)面積不少于1000平方米。精心選擇館藏文獻，充實少兒電子文獻、音像文獻、實體文獻等容量大效果好的新型非書文獻。不定期舉辦“傾情閱讀指導(dǎo)”“親子共同閱讀服務(wù)”“親子閱讀游戲”等活動，吸引社區(qū)少年兒童讀者積極參與；加強與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校的合作，積極組織以“五四青年節(jié)”“六一兒童節(jié)”“世界讀書日”等為主題的閱讀活動。
七、青少年生殖健康關(guān)懷項目
逐步開展避孕節(jié)育服務(wù)、PAC項目服務(wù)，推進自然避孕技術(shù)的研究與推廣。加強青少年生殖健康關(guān)懷，加強青少年性知識與性道德教育，增強青少年生殖健康自我保健意識，將非意愿妊娠和人工流產(chǎn)遏制在可接受的范圍之內(nèi)。建立健全避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國家規(guī)定的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)覆蓋率達到95%以上，計劃生育藥具宣傳覆蓋率達到95%以上，計劃生育藥具獲得率達到90%以上。
八、“綠谷希望”父母成長工程
將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，依托家庭教育研究會、家庭教育指導(dǎo)中心及市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)民辦家庭教育機構(gòu)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、涵蓋從孕期至青春期的父母成長課程體系和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立普及型家庭教育免費平臺，面向新婚夫婦的優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)政府資助平臺，滿足多層次家庭教育需求的自助服務(wù)平臺，建立政府向社會力量購買家庭教育服務(wù)機制，探索建立家庭教育培訓(xùn)機構(gòu)準入機制和考核管理機制，推進培訓(xùn)成果運用，加快家庭教育市場培育，為廣大父母提供專業(yè)、便捷、多元的家庭教育培訓(xùn)。
九、成立市家庭教育學(xué)會和家庭教育指導(dǎo)中心
2016年底前，成立麗水市家庭教育學(xué)會。充分利用研究會平臺，開展家庭教育方面的學(xué)術(shù)交流，推進中國特色的家庭教育理論研究，傳播正確的家庭教育理念，普及科學(xué)的家庭教育知識和方法。
2017年底前，建立麗水市家庭教育指導(dǎo)中心。依托指導(dǎo)中心平臺，面向社會開展家教指導(dǎo)服務(wù)，全年免費開通家庭教育咨詢熱線，定期進行家庭教育專家面對面咨詢服務(wù)，組建家庭教育專家團隊，召開家庭教育經(jīng)驗交流會，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會和諧交流的平臺，實現(xiàn)良性互動，提高全市的家庭教育整體水平。
十、留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)項目
健全學(xué)校、社會、家庭三位一體，共同關(guān)心、教育、管理留守兒童的工作機制，建立留守兒童信息庫，廣泛動員社會各方面力量以結(jié)對幫扶等志愿服務(wù)方式開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)活動。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）、中小學(xué)、兒童福利指導(dǎo)中心、未成年人保護中心及其他關(guān)愛服務(wù)機構(gòu)設(shè)置專業(yè)社會工作崗位，鼓勵支持社會工作服務(wù)機構(gòu)依法參與留守兒童危機干預(yù)、家庭監(jiān)護隨訪、家庭教育指導(dǎo)、監(jiān)護情況和監(jiān)護能力評估等工作，積極開展心理疏導(dǎo)、情感支持等關(guān)愛服務(wù)。
第五部分 組織與實施
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
本規(guī)劃是《麗水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》體系的組成部分。實施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級人民政府的職責(zé)。市婦女兒童工作委員會（以下簡稱市婦兒工委）負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門、機構(gòu)和社會團體實施本規(guī)劃。各成員單位根據(jù)《規(guī)劃》要求和各自的職責(zé)范圍，制定和完善相應(yīng)的政策法規(guī)、實施方案，加強對實施情況的跟蹤分析，針對重點、難點目標設(shè)計和實施相應(yīng)項目，以保證目標如期實現(xiàn)。市婦女兒童工作委員會辦公室（以下簡稱市婦兒工委辦）負責(zé)委員會的日常工作，每年有計劃地協(xié)調(diào)各地各有關(guān)部門實施規(guī)劃目標任務(wù)。
二、強化目標管理
地方各級人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，將兒童發(fā)展目標納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作重要議事日程，納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策，并作為本地區(qū)和職能部門目標管理和政績考核內(nèi)容之一，以確保規(guī)劃各項目標如期完成。
三、健全工作機制
各級人民政府和職能部門要加強依法行政，建立完善監(jiān)督檢查機制、完善目標考核、督辦督導(dǎo)、統(tǒng)計監(jiān)測、評估、會議、調(diào)研、表彰、報告、培訓(xùn)等制度，注重信息收集、整理、反饋和交流。對兒童發(fā)展中涉及多部門的重大問題，多部門合作，共同解決。市人民政府各有關(guān)部門和社會團體每年向婦女兒童工作委員會報告實施規(guī)劃的工作情況。對成績突出的單位和個人，由麗水市人民政府表彰。
四、落實保障措施
各級人民政府要為規(guī)劃的實施提供組織、人力、經(jīng)費保障。各級婦女兒童工作委員會設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu)，機構(gòu)、編制單設(shè)，并配備專職工作人員，規(guī)劃實施工作經(jīng)費、監(jiān)測評估經(jīng)費，表彰經(jīng)費，以及婦女兒童工作機構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。要廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全社會支持兒童事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
五、堅持示范指導(dǎo)
加強對示范工作的管理指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，掌握信息動態(tài)，分析存在問題，提出策略措施。根據(jù)工作需要確定新一輪的示范單位，及時總結(jié)推廣示范先進經(jīng)驗。
第六部分 統(tǒng)計監(jiān)測與評估督導(dǎo)
一、施行監(jiān)測評估機制
各級人民政府要對本規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測和評估。通過監(jiān)測和評估，收集、整理、反饋和交流相關(guān)信息，動態(tài)把握實施進度，全面評價實施效果，客觀分析發(fā)展狀況，有效預(yù)測發(fā)展趨勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
二、建立監(jiān)測評估機構(gòu)
市婦兒工委負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測評估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。其職責(zé)是：負責(zé)審議兒童規(guī)劃的監(jiān)測評估方案；定期審議監(jiān)測統(tǒng)計報告，發(fā)布監(jiān)測統(tǒng)計成果；根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，考核實施規(guī)劃的績效，提出相應(yīng)對策。
市婦兒工委下設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測組和評估督導(dǎo)組。
統(tǒng)計監(jiān)測組由市統(tǒng)計局牽頭。負責(zé)草擬兒童發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，提出監(jiān)測的重點領(lǐng)域和重點指標，逐步建立層級綜合評價體系；健全完善麗水市兒童數(shù)據(jù)庫；指導(dǎo)區(qū)縣（市）的統(tǒng)計監(jiān)測工作。
專家評估組由市婦兒工委辦牽頭。負責(zé)制定檢查評估方案；審評年度統(tǒng)計監(jiān)測報告，對重點難點問題進行分析，提出意見和建議；定期進行階段性評估，提交監(jiān)測評估報告;指導(dǎo)各地開展評估檢查工作。
三、實行定期報送和審評制度
市婦兒工委各成員單位和各區(qū)縣(市)每年向市婦兒工委辦和市統(tǒng)計局報送監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標實施進展情況，并對報送的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，評估實施效果。在規(guī)劃實施的中期和終期組織力量開展監(jiān)測評估工作，市婦兒工委向省婦兒工委遞交中期和終期監(jiān)測評估報告，各區(qū)縣(市)向市婦兒工委遞交中期和終期監(jiān)測評估報告。
四、保障檢測評估經(jīng)費
各級人民政府要建立相應(yīng)的監(jiān)測評估機構(gòu)和制度，為監(jiān)測評估工作提供必要的經(jīng)費，確保監(jiān)測評估工作順利開展。對本規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)測評估，及時、準確、全面反映規(guī)劃的實施情況，為當(dāng)?shù)貎和茖W(xué)發(fā)展提供依據(jù)。
健全女職工勞動保護制度，改善女職工勞動條件，落實女職工在“四期”時享有的特殊待遇，保障女職工的健康權(quán)益。 7.孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬以下,孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在30%以下。 節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在6/萬以下。降低剖宮產(chǎn)率和人工流產(chǎn)率。
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