| 索引號 | 113325000026455663/2016-27856 | 文號 | 麗政發(fā)〔2016〕79號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構 | 市政府 |
| 成文日期 | 2016-11-21 | 公開方式 | 主動公開 |
蓮都區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
為深入實施“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略指導思想，牢牢把握“綠色發(fā)展、科學趕超、生態(tài)惠民”發(fā)展主線，加快培育“綠色環(huán)保、高效低耗、高端低碳”的生態(tài)工業(yè)體系，特制定本意見：
一、鼓勵企業(yè)做大做強
（一）支持企業(yè)規(guī)模上臺階。對年實繳稅金1000萬元以上（含）企業(yè)，按當年銷售產值完成情況分檔給予獎勵，首次超3億元、5億元、8億元的分別給予銷售產值0.5‰獎勵，首次超10億元、20億元的分別給予銷售產值1‰獎勵，首次超過30億元、50億元、100億元、200億元的，分別給予300萬元獎勵。
（二）支持總部經濟發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等多種形式開展兼并重組及投資合作，組建企業(yè)集團，發(fā)展總部經濟。符合本意見第（二十二）條認定條件，經認定為“總部型企業(yè)”的，自認定年度起5年內，當年地方財政貢獻超過考核基數(shù)部分，給予企業(yè)獎勵，獎勵金額不超過企業(yè)當年地方財政貢獻的50%。
“總部型企業(yè)”實際發(fā)生符合稅前加計扣除條件的新技術、新產品、新工藝研究開發(fā)費用，經有資質的中介機構專項審計確認后，給予該研發(fā)費用25%的補助。研發(fā)費用按當年銷售收入的4%以內控制。補助總額會同前款不超過當年地方財政貢獻的70%。
優(yōu)先安排年銷售產值10 億元以上且實繳稅金3000萬元以上企業(yè)建設總部大樓。經企業(yè)申請并經批準的總部用地地塊，可采取掛牌方式公開出讓。
（三）支持企業(yè)兼并重組。企業(yè)之間通過合并、分立、出售、置換等方式實現(xiàn)資產重組的，按國家、省有關稅費優(yōu)惠規(guī)定免征（或不征）相關稅費。涉及指標類、許可類、產權類權力繼承，符合安全、環(huán)保要求的，可按更名方式辦理或劃轉。
投資額1000萬元以上（含），經認定屬于兼并、收購涉危涉困企業(yè)（不含司法拍賣）且實現(xiàn)有效盤活的，按投資額的1%給予獎勵，最高獎勵300萬元。
二、鼓勵企業(yè)技術改造
（四）支持企業(yè)裝備技術升級。經核準（備案）的技術、設備、軟件投入100萬元以上（含）的技術改造項目，給予技術、設備、軟件實際投資額6%的補助。單個項目最高補助300萬元。屬于下列情形的按就高原則補助：
對高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及符合我市產業(yè)培育鼓勵發(fā)展導向目錄的，或被列為省、市技改重點項目計劃的，按8%的比例補助。
對“三名”企業(yè)、國家高新技術企業(yè)、市級優(yōu)質財源培育企業(yè)實施的技術改造項目，按8%的比例補助。
（五）支持企業(yè)“機器換人”。 對企業(yè)技術改造中購置工業(yè)機器人和智能化制造系統(tǒng)的（工業(yè)機器人按GB/T12643—2013標準定義執(zhí)行），按省與市（區(qū)）1：2的比例，給予設備購置款10%—20%獎勵。本項獎勵為獨立的鼓勵企業(yè)加強設備投資的政策。對承擔省級“機器換人”分行業(yè)試點的項目，另行制定獎補辦法。
（六）支持企業(yè)實施“零土地”技術改造。經批準實施的加層或翻建改建擴建擴大生產用房的技術改造項目，不再增收土地價款；容積率達到當時執(zhí)行的《浙江省工業(yè)建設項目用地控制指標》相關行業(yè)標準以上的，通過驗收后給予新增生產性用房每平方米30元補助，最高限額100萬元。
三、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
（七）支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升。被新認定為市級企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的給予5萬元獎勵。被新認定為省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心的，給予10萬元獎勵。
獲得省級以上各類創(chuàng)新企業(yè)、示范企業(yè)、成長型企業(yè)等榮譽稱號的，分別給予國家級10萬元、省級5萬元獎勵。
（八）支持企業(yè)新產品開發(fā)。被認定為裝備制造業(yè)重點領域國內、省內首臺套的，分別給予單個項目50萬元、20萬元獎勵。
通過驗收（鑒定）并實現(xiàn)產業(yè)化的省級以上新產品（新技術）開發(fā)項目，給予企業(yè)每個項目國家級10萬元、省級5萬元獎勵；對評為省優(yōu)秀新產品（新技術）的再給予10萬元獎勵。新產品開發(fā)項目同產品不同型號只獎勵一次。
（九）支持“三名”企業(yè)培育試點。對列入省級“三名”培育試點企業(yè)，按照省補資金給予配套支持。對列入市級“三名”培育試點企業(yè)，給予每家10萬元的補助。
四、鼓勵企業(yè)“兩化”融合
（十）支持“兩化”深度融合試點。鼓勵企業(yè)開展國家貫徹“兩化”深度融合管理體系試點建設，對列入國家級、省級“兩化”深度融合示范試點或貫徹“兩化”深度融合管理體系試點企業(yè)、項目等，一次性給予國家級50萬元、省級30萬元獎勵。
對列入市“兩化”深度融合重點項目（單個項目信息化投入30萬元以上），按項目實際信息化投入的30%給予補助，單個項目最高補助金額不超過100萬元。對市級及以上“兩化”深度融合示范試點工業(yè)企業(yè)，經審核確認年研發(fā)投入100萬元以上的，給予5%的補助，單個企業(yè)最高補助金額不超過100萬元。
加強兩化融合中介服務體系和信息化促進會（CIO俱樂部）等交流平臺建設，被評為省級“兩化”深度融合優(yōu)秀咨詢服務機構、優(yōu)秀解決方案的，分別一次性給予10萬元和5萬元的獎勵。
五、鼓勵企業(yè)市場拓展
（十一）支持企業(yè)展示展銷。企業(yè)參加市級及以上政府、省級及以上部門組織的產品博覽會、展示會和展銷會的，經市級對口部門確認的，給予攤位費50%補助，最高補助1萬元。省、市政府另有規(guī)定的展會補助從其規(guī)定執(zhí)行。
（十二）支持行業(yè)準入認證。對重點鼓勵發(fā)展行業(yè)，經備案確認的行業(yè)準入認證，給予50%認證費獎勵，最高限額5萬元。
對國家或省規(guī)定納入準入管理或規(guī)范化管理行業(yè)，經國家或省組織評定、認證，已取得相應證書或文件，涉及認證費的按50%認證費一次性獎勵，最高限額5萬元；未涉及認證費的一次性獎勵2萬元。
六、鼓勵企業(yè)節(jié)能減排
（十三）支持企業(yè)實施節(jié)能減排項目。經核準或備案的節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)化改造等技術改造項目和污染減排、行業(yè)整治等污染治理項目，竣工投產后，按節(jié)能節(jié)水設備、減排設施新增投資額8%補助。
（十四）支持企業(yè)綠色生產。通過清潔生產審核驗收的企業(yè)給予5萬元補助。獲得“浙江省綠色企業(yè)（清潔生產先進企業(yè)）”稱號的企業(yè)給予5萬元獎勵。新獲得國家節(jié)能產品認證的給予10萬元獎勵。列入省級以上《節(jié)能產品政府采購清單》和節(jié)能（電）、節(jié)水技術目錄的企業(yè)，每個項目給予一次性獎勵10萬元。列入省級以上循環(huán)經濟示范項目的企業(yè)給予一次性獎勵10萬元。
七、鼓勵小微企業(yè)成長
（十五）支持企業(yè)“小升規(guī)”。對首次年銷售收入達到2000萬元并納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)，給予一次性8萬元獎勵。
（十六）支持企業(yè)租賃標準廠房。鼓勵標準廠房微利出租或按土地出讓合同、協(xié)議約定分割轉讓。
企業(yè)租賃標準廠房（閑置廠房）年實繳稅金達到20萬元以上（含）的，按核定的承租面積分檔給予租金補助：年實繳稅金≥100元/平方米的，給予15元/平方米年租金補助；年實繳稅金≥200元/平方米的，給予25元/平方米年租金補助；年實繳稅金≥300元/平方米的，給予50元/平方米年租金補助。
（十七）便捷辦理不動產登記。在符合規(guī)劃條件和消防安全的前提下，并有可分割的界址點和相應的出口等條件的，宗地確需分割的，應經國土資源主管部門會同有關部門同意，允許工業(yè)企業(yè)辦理建設項目用地復核分期驗收、分割登記。單宗用地面積10畝以下不予分期驗收、分割登記；單宗用地面積10-50畝可分兩期驗收，可分割成2本不動產權證書；單宗用地面積50畝以上的最多可分三期驗收，可分割成3本不動產權證書。
八、鼓勵企業(yè)人才隊伍建設
（十八）支持企業(yè)家素質提升。對企業(yè)經營管理人員參加國內外高等院校舉辦的工商管理碩士研修班，取得結業(yè)證書的，按學費50%補助企業(yè)，每人補助不超過2萬元，每家企業(yè)每年限額3名以內。經培訓取得職業(yè)高級技師資格證書的，參照執(zhí)行。
九、鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)
（十九）強化“畝產論英雄”導向。積極開展“畝產效益”考核，按屬地原則開展評選、獎勵，積極營造鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
經評定入圍市級功勛企業(yè)、納稅20強的市區(qū)企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎勵，就高兌現(xiàn)不重復享受。
（二十）強化差別化要素配置機制。全面開展企業(yè)績效綜合評價，探索執(zhí)行差別化電價、差別化水價、差別化排污費、差別化減免城鎮(zhèn)土地使用稅、差別化用地、差別化用能、差別化金融信貸準入等市場化要素配置機制，另行制定差別化資源要素價格和配置政策。
（二十一）強化合力扶工機制。各有關部門應積極研究針對生態(tài)工業(yè)發(fā)展的專項扶持政策，落實出臺品牌與質量提升、科技創(chuàng)新、電子商務、外貿出口、工業(yè)設計、對接資本市場、中小企業(yè)融資、人才激勵、勞動教育、安全生產、環(huán)境保護等方面的政策措施，努力形成扶持生態(tài)工業(yè)發(fā)展的合力。
十、附則
（二十二）扶持對象條件規(guī)定。本意見除條文中已明確有特定享受對象或享受條件的以外，享受對象應為符合國家、省、市產業(yè)政策，在市區(qū)登記注冊（含市直、蓮都區(qū)、麗水開發(fā)區(qū)），具有獨立法人資格的制造業(yè)企業(yè)。其中本意見第（二）條“總部型企業(yè)”還須同時符合以下條件：
屬于國家高新技術企業(yè)，或省、市級“三名”企業(yè)，或市級優(yōu)質財源培育企業(yè)；在麗水市區(qū)實繳稅金1000萬元以上（含）；企業(yè)預期在未來5年將實現(xiàn)地方財政貢獻（含新引進到麗水市區(qū)持股40%以上的企業(yè)）相對“初始基數(shù)”年均增長20%以上。
（二十三）一般限制性規(guī)定。企業(yè)可同時享受本意見和省級以上扶持政策。同一項目既符合本意見又符合其他政策，或符合本意見多項條款，或符合同一條款內多檔次獎勵（補助）條件的，由企業(yè)自行選擇一項申報，不重復兌付。
當年發(fā)生重大環(huán)境、安全生產事故，或出現(xiàn)重大違法案件、嚴重失信行為的企業(yè)，以及企業(yè)績效綜合評價“重點整治類”、列入安全生產“黑名單”企業(yè)不得享受本政策。
（二十四）“總部型企業(yè)”有關規(guī)定。
“總部型企業(yè)”的“初始基數(shù)”按起始年的上一年度地方財政貢獻確定；“考核基數(shù)”以“初始基數(shù)”年均增長10%確定。
“總部型企業(yè)”地方財政貢獻相對“初始基數(shù)”必須達到年均增速20%以上，未達到的，當年不得享受本意見第（二）條；連續(xù)3年未達到的，取消“總部型企業(yè)”資格，并3年內不得重復申請。
地方財政貢獻統(tǒng)一按現(xiàn)行政策計算，如遇國家政策調整作相應調整。
獎勵扶持資金專項用于企業(yè)研發(fā)、技術（人才）引進、技術改造、擴大再生產、兼并重組等。所獲得的資金納入統(tǒng)一監(jiān)管，不得作為利潤分紅和個人獎勵，實行年度審計報告制度。
（二十五）政策銜接規(guī)定。已享受“一企一策”的企業(yè)，政策期內不得享受本意見，政策到期后按本意見執(zhí)行的，應符合本意見相關條件，其中“總部型企業(yè)”按以下方式確定“初始基數(shù)”：
1.原政策已設定考核基數(shù)并按10%增長的，以原政策到期當年的基數(shù)為“初始基數(shù)”。
2.原政策設定固定考核基數(shù)，實施超額部分地方財政貢獻全額獎勵的，按列入培育前5年地方財政貢獻平均數(shù)為“初始基數(shù)”。
3.原政策設定固定考核基數(shù)，且以全稅種稅收入庫數(shù)作為考核內容的，按原基數(shù)形成的地方財政貢獻年均增長10%計算到政策到期當年，作為“初始基數(shù)”。
（二十六）其他規(guī)定。本意見第（十）條獎勵補助由市財政承擔，其他條款所涉及的獎勵和補助資金按現(xiàn)行財政體制分擔、兌付。
本意見自發(fā)布之日起施行，“總部型企業(yè)”自認定年度開始享受本意見5年，如有新規(guī)定的從其規(guī)定。
本意見出臺后原《麗水市人民政府關于加快市直工業(yè)經濟又好又快發(fā)展的若干意見》（麗政發(fā)〔2008〕68號）、《麗水市人民政府關于加快市直工業(yè)經濟又好又快發(fā)展的補充意見》（麗政發(fā)〔2009〕63號）、《麗水市人民政府關于促進小微企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（麗政發(fā)〔2012〕59號）、《麗水市人民政府關于印發(fā)麗水市區(qū)企業(yè)轉貸應急基金使用管理辦法》（麗政辦發(fā)〔2009〕100號）、《麗水市人民政府關于大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》（麗政發(fā)〔2012〕13號）、《麗水市人民政府關于印發(fā)麗水市區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金管理辦法的通知》（麗政發(fā)〔2013〕6號）文件同時廢止。如有其他文件與本意見沖突的，以本文件規(guī)定為準。
麗水市人民政府
2016年11月21日
（此件公開發(fā)布）
附件
麗政發(fā)〔2016〕79號.cebx