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索引號(hào) 113325000026455663/2017-12216 文號(hào) 麗政辦發(fā)〔2017〕103 號(hào)
組配分類(lèi) 市政府文件 發(fā)布機(jī)構(gòu) 麗水市人民政府辦公室
成文日期 2017-10-23 公開(kāi)方式 主動(dòng)公開(kāi)
麗水市綜合交通建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)方案
發(fā)布時(shí)間:2017-10-23 00:00 瀏覽次數(shù): 信息來(lái)源: 麗水市人民政府辦公室

各縣(市、區(qū))人民政府,市政府直屬各單位:

《麗水市綜合交通建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


麗水市人民政府辦公室

2017年10月21日

麗水市綜合交通建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)方案

交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代綜合交通建設(shè),對(duì)于麗水打通“兩山”通道、與全省同步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)意義重大。為貫徹落實(shí)好省兩會(huì)精神有關(guān)重要事項(xiàng)交辦任務(wù),順利完成麗水市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃任務(wù),加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

始終遵循習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山,對(duì)麗水來(lái)說(shuō)尤為如此”重要囑托,認(rèn)真貫徹省第十四次黨代會(huì)、省兩會(huì)及市第四次黨代會(huì)精神,樹(shù)立“四個(gè)服從”的意識(shí)(服從于“融入長(zhǎng)三角、對(duì)接海西區(qū)”的區(qū)位定位,促進(jìn)市域開(kāi)放,服從于將生態(tài)旅游業(yè)打造成麗水第一戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,服從于建設(shè)浙西南重要中心城市的城市定位,促進(jìn)宜居、宜業(yè)、宜游,服從于浙江<麗水>綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)的總體定位,促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展),根植交通先行的理念,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),加強(qiáng)前瞻謀劃,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦補(bǔ)齊短板,全力攻堅(jiān)克難,搶抓交通建設(shè)黃金期,掀起交通建設(shè)新高潮,以交通大建設(shè)促進(jìn)麗水大發(fā)展,為麗水推進(jìn)“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”提供有力支撐。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

“十三五”時(shí)期,圍繞構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的總目標(biāo),加大交通投入,提高運(yùn)輸服務(wù)水平和能力,到“十三五”末,基本實(shí)現(xiàn)“方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)輸效率高效、支撐作用有力、綜合體系完善”的綜合交通運(yùn)輸格局。

——方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快鐵路、航空、水運(yùn)等發(fā)展,提高公路等級(jí)水平,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸方式從平面向立體化、由單一向多樣化轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)多種交通方式的互補(bǔ)、銜接。

——運(yùn)輸效率高效。以干線公路、鐵路、高等級(jí)航道、航空為主骨架,加強(qiáng)互聯(lián)互通,優(yōu)化運(yùn)輸組織,基本融入上海2小時(shí)、省城1小時(shí)交通圈,實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)1小時(shí)”目標(biāo)。

——支撐作用有力。全面承接全省“四大交通走廊”,打造開(kāi)放發(fā)展、美麗城鄉(xiāng)、黃金水域三大交通通道,初步建成“風(fēng)情風(fēng)景、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)惠民、黃金水域”四條美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊。

——綜合體系完善。促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的有機(jī)融合,加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用,打造暢通的客運(yùn)網(wǎng)、高效的物流網(wǎng)和完善的信息網(wǎng),基本構(gòu)建暢通、便捷、高效、安全、綠色、智慧的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

二、全力實(shí)施綜合交通建設(shè)“168”工程

“十三五”期間,麗水市將在實(shí)施綜合交通“5316”發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升,全力推進(jìn)綜合交通建設(shè)“168”工程,全力助推麗水培育新引擎、建設(shè)大花園。“1”即一小時(shí)交通圈(麗水至杭州1小時(shí),麗水中心城市至各縣<市>1小時(shí),城鄉(xiāng)1小時(shí)),“6”即在五種運(yùn)輸方式(公路、鐵路、水路、航空、管道)的基礎(chǔ)上,新增慢行系統(tǒng),“8”即力爭(zhēng)“十三五”投資超八百億元。

(一)確保完成“十三五”綜合交通規(guī)劃目標(biāo)。

“十三五”期間,統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代立體綜合交通體系建設(shè),全面構(gòu)建三大交通通道,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一小時(shí)交通圈,確保“十三五”綜合交通規(guī)劃投資目標(biāo)順利完成。到“十三五”末,全市綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程達(dá)到16271公里,新增里程333公里。

1.加快麗水鐵路網(wǎng)布局。

注重提升區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)化水平,在跨入“高鐵城市”行列的基礎(chǔ)上,加快構(gòu)建“兩縱兩橫”鐵路網(wǎng),全力邁向“縣縣通鐵路”。重點(diǎn)完成衢寧鐵路麗水段、金臺(tái)鐵路麗水段建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)鐵路總公司下達(dá)的推進(jìn)建設(shè)計(jì)劃,開(kāi)工建設(shè)并快速推進(jìn)衢麗鐵路松陽(yáng)至麗水段和金溫貨線麗水段電氣化改造項(xiàng)目。同時(shí),爭(zhēng)取完成溫武鐵路前期工作并實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。“十三五”期間,鐵路項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃完成投資194億元,期末全市鐵路里程預(yù)計(jì)達(dá)395公里。

2.構(gòu)建更為完備公路網(wǎng)。

(1)公路。

注重內(nèi)外銜接,不斷提升公路等級(jí)水平,完善區(qū)域干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu),打通“斷頭路”、解決“瓶頸路”“擁堵路”,提升路網(wǎng)暢通水平,加快完善“兩縱兩橫一支”高速公路、“九縱六橫十八聯(lián)”干線公路網(wǎng)布局,實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)1小時(shí)交通圈”目標(biāo)。重點(diǎn)完成金麗溫高速公路麗水北互通等工程,開(kāi)工建設(shè)G4012溧寧高速景寧至文成段、G330國(guó)道塔下至臘口改建等工程,加快推進(jìn)G528國(guó)道遂昌段公路改建和G235國(guó)道景寧溪口至澄照段改建等項(xiàng)目。“十三五”期間,高速公路續(xù)建23公里、新建35公里,普通國(guó)省道續(xù)建142公里、新改建121公里,提升改善農(nóng)村公路233公里;公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資267億元,期末全市公路總里程預(yù)計(jì)達(dá)15800公里。

(2)客貨運(yùn)站場(chǎng)。

全力構(gòu)建綜合交通樞紐,加快公路運(yùn)輸樞紐建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)多種運(yùn)輸方式相銜接的交通客貨站場(chǎng),扶持農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè),提高樞紐站場(chǎng)體系的服務(wù)覆蓋面和服務(wù)水平。重點(diǎn)完成麗水市水東綜合客運(yùn)樞紐和松陽(yáng)縣客運(yùn)綜合服務(wù)中心等市縣級(jí)樞紐建設(shè)。“十三五”期間,樞紐站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資21億元。

3.打通甌江航運(yùn)出海通道。

重視水運(yùn)節(jié)能優(yōu)勢(shì),大力復(fù)興甌江航運(yùn)。繼續(xù)做好甌江航運(yùn)開(kāi)發(fā),提升航道等級(jí)和內(nèi)河公用碼頭現(xiàn)代化水平,加快完善“一干三支兩港”水運(yùn)網(wǎng)布局,充分發(fā)揮我市內(nèi)河航道運(yùn)輸效能。重點(diǎn)完成甌江航道麗水段整治工程,建成麗水市區(qū)至溫州高等級(jí)航道,并加快推進(jìn)溫溪港區(qū)、臘口港區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)。“十三五”期間,水運(yùn)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資14億元,期末我市預(yù)計(jì)建成高等級(jí)航道76公里。

4.建設(shè)秀山麗水空中交通網(wǎng)。

按照“112X”機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃,加快機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期推進(jìn)和項(xiàng)目落地,填補(bǔ)我市機(jī)場(chǎng)空白。重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)麗水機(jī)場(chǎng)和龍泉通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目,加快推進(jìn)遂昌、景寧等通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期,全力構(gòu)建我市空中交通網(wǎng)。“十三五”期間,機(jī)場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃完成投資30億元。

5.實(shí)施天然氣管道“縣縣通”。

加快油氣管道項(xiàng)目謀劃和建設(shè),補(bǔ)齊綜合運(yùn)輸短板。重點(diǎn)完成金麗溫輸氣管道工程麗水段建設(shè),開(kāi)工建設(shè)并完成麗水市天然氣“縣縣通”工程。同時(shí),啟動(dòng)臺(tái)州(或溫州)至麗水至金華輸油管道項(xiàng)目的前期謀劃工作。“十三五”期間,管道建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資37億元,期末全市預(yù)計(jì)建成天然氣干線管道468公里。

為順利完成“十三五”綜合交通規(guī)劃建設(shè)目標(biāo),將全市重大交通項(xiàng)目分市縣分年度設(shè)表,通過(guò)緊盯進(jìn)度表,落實(shí)責(zé)任主體,倒排時(shí)間計(jì)劃,確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

分市縣分年度投資計(jì)劃

所在地

里程    (公里)

總投資

“十三五”投資

2016年完成投資

2017年完成投資

2018年完成投資

2019年完成投資

2020年完成投資

市本級(jí)

28.5

66.2

47.87

6.84

3.5

14.01

13.02

10.5

蓮都區(qū)

43.8

23.98

12.48

0.7

3.5

2

4.78

1.5

龍泉市

202.6

98.52

44.66

7.83

5.05

10.21

12.69

8.88

青田縣

245.8

64.2

31.46

5.85

6.47

6.76

7.18

5.2

云和縣

50.69

42.08

30.96

1.12

2.2

6.18

11.46

10

慶元縣

99.2

47.9

19.54

3.25

4.1

4.12

3.54

4.53

縉云縣

133.23

80.6

37

7.24

5.19

7.7

11.1

5.4

遂昌縣

145.5

83.88

24.36

0.24

2.74

6.38

6.6

8.4

松陽(yáng)縣

106.34

59.13

13.33

1.65

1.8

2.88

2.6

4.4

景寧縣

235.26

118.95

37.9

2.35

2.25

2.55

4.75

26

其它

9747.1

297.13

285.48

26.77

34.46

57.47

72.54

71.61

總計(jì)

——

982

562

64

71

120

150

156

單位:億元

注:其他為暫時(shí)無(wú)注:其他為暫時(shí)無(wú)法拆分投資的部分跨縣項(xiàng)目,公路養(yǎng)護(hù)、安保類(lèi)項(xiàng)目,農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路項(xiàng)目等。市縣分年度推進(jìn)重大交通項(xiàng)目計(jì)劃詳見(jiàn)附表。

(二)積極謀劃現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸新發(fā)展。

在全面落實(shí)麗水市綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,把握未來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和新要求,著眼現(xiàn)代綜合交通發(fā)展新趨勢(shì)和新特點(diǎn),加緊謀劃一批契合麗水發(fā)展需求的新項(xiàng)目,力求綜合交通運(yùn)輸方式更加多元,交通投資額進(jìn)一步增長(zhǎng),爭(zhēng)取“十三五”綜合交通投資上八百億,為構(gòu)建麗水現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系再添新動(dòng)力。

1.順暢銜接內(nèi)外交通愿景,前瞻研究鐵路和軌道交通。

麗水鐵路交通基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,全面對(duì)接省內(nèi)外鐵路網(wǎng)的高速鐵路通道仍待大力加強(qiáng)。在新一輪的鐵路建設(shè)浪潮中,麗水作為后發(fā)地區(qū),要抓住機(jī)遇,提前對(duì)鐵路和軌道交通進(jìn)行必要的謀劃,以求謀定而動(dòng)。

開(kāi)展麗水北上杭州方案研究。深化比較麗水接軌杭溫高鐵方案,爭(zhēng)取國(guó)家和省里支持,盡早開(kāi)展項(xiàng)目前期,實(shí)現(xiàn)融入省會(huì)一小時(shí)交通圈。

深化溫武鐵路項(xiàng)目研究。在浙閩贛三省就溫武鐵路大的線位走向形成共識(shí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化線路方案,明確線路功能定位,提高線路時(shí)速標(biāo)準(zhǔn),積極爭(zhēng)取列入“十三五”鐵路建設(shè)計(jì)劃。

開(kāi)展麗水至云和鐵路研究。著眼于發(fā)揮溫武鐵路更大功能,連接溫武與金麗溫高鐵,為實(shí)現(xiàn)麗水“縣縣通鐵路”“基本通高鐵”打下基礎(chǔ)。

繼續(xù)推進(jìn)麗水市區(qū)鐵路總圖編制,同步開(kāi)展麗水鐵路南站及麗水高鐵站始發(fā)研究。梳理完善各方向引入市區(qū)線路方案及客貨設(shè)施布局,強(qiáng)化鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)。

開(kāi)展衢麗城際鐵路研究。著眼于構(gòu)建省內(nèi)城際鐵路環(huán)線,進(jìn)一步加強(qiáng)浙西南與衢、臺(tái)等周邊地區(qū)交流,帶動(dòng)遂昌、松陽(yáng)、蓮都等發(fā)展,開(kāi)展衢麗城際鐵路項(xiàng)目謀劃。

開(kāi)展中閑旅游觀光軌道研究。著眼未來(lái)麗水高鐵站和麗水機(jī)場(chǎng)之間的便捷換乘以及豐富城市旅游觀光品味,開(kāi)展麗水高鐵站—麗水機(jī)場(chǎng)—大港頭旅游觀光軌道謀劃和周邊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究。

2.強(qiáng)化大花園建設(shè)交通支撐,深化拓展高速公路網(wǎng)。

圍繞國(guó)家“一帶一路”倡議及省委提出的“大花園”建設(shè)布局,審時(shí)度勢(shì),拓寬視野,深化研究麗水對(duì)外高速公路通道。

開(kāi)展金遂松龍高速公路和武松高速公路謀劃(即金華至遂昌至松陽(yáng)至龍泉高速公路和武義至松陽(yáng)高速公路)。實(shí)現(xiàn)麗水與金義都市區(qū)便捷連接,從而有效對(duì)接義甬舟大通道,通過(guò)大通道帶動(dòng)麗水大花園建設(shè)。

開(kāi)展慶壽高速公路和遂江上高速公路謀劃。著眼麗水與周邊省份便捷連接,進(jìn)一步打通對(duì)外快速通道,謀劃慶元至福建壽寧和遂昌至江山至江西上饒高速公路。

開(kāi)展龍慶高速慶元連接線補(bǔ)充工程和景文高速慶元連接線謀劃。為最大限度發(fā)揮高速公路效益,積極謀劃高速公路連接線項(xiàng)目,通過(guò)龍慶高速慶元連接線補(bǔ)充工程(龍慶高速慶元連接線至慶元火車(chē)站)便捷連接龍慶高速公路和慶元火車(chē)站,通過(guò)景文高速慶元連接線(慶元縣城至景文高速東坑互通)打通慶元東出大通道。

開(kāi)展規(guī)劃省道仙居至慶元公路慶元段延伸工程謀劃。著眼打通慶元縣城南下至福建省際通道,謀劃將慶元縣城至浙閩兩省交界處壽寧下黨公路納入規(guī)劃省道仙居至慶元公路,成為規(guī)劃省道,力促早日實(shí)施。

3.迎合通用航空發(fā)展態(tài)勢(shì),科學(xué)謀劃通航機(jī)場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展通用航空,是保障應(yīng)急搶險(xiǎn)、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害預(yù)警、公務(wù)飛行等公共服務(wù)的需要,也是大眾對(duì)高品質(zhì)生活追求的需要。隨著國(guó)家低空空域管理改革的深化和國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),將助推通用航空需求加速釋放,全國(guó)上下將興起通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的高潮。為此,麗水應(yīng)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì),抓緊通用航空及產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃,以搶得先機(jī),爭(zhēng)取主動(dòng)。

開(kāi)展麗水市域通用機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃研究。依據(jù)《省發(fā)改委 省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)浙江省通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的通知》(浙發(fā)改交通〔2015〕650號(hào)),以八縣(市)都布局一類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)為目標(biāo),抓緊開(kāi)展通用機(jī)場(chǎng)研究論證工作,加快明確各機(jī)場(chǎng)選址和建設(shè)方案,并爭(zhēng)取列入浙江省通用機(jī)場(chǎng)調(diào)整規(guī)劃。

開(kāi)展通用航空職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地謀劃。依據(jù)2017年發(fā)布的《浙江省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,著眼我市未來(lái)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索發(fā)展適宜麗水的通航產(chǎn)業(yè),深化通用航空職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究,推進(jìn)通用航空職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)。

4.圍繞水上旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),開(kāi)展游艇和碼頭布局研究。

麗水山清水秀,水資源豐富,河流、水庫(kù)眾多,可借鑒千島湖水上旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn),做好水上旅游文章,加快編制我市游艇業(yè)發(fā)展及碼頭布局方面的規(guī)劃,以規(guī)劃引領(lǐng),推動(dòng)游艇碼頭泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)組建游艇俱樂(lè)部,助推麗水全域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

5.著眼旅游景區(qū)互聯(lián)互通,謀劃重點(diǎn)景區(qū)連接途經(jīng)。

交通作為旅游業(yè)發(fā)展必不可缺的基礎(chǔ),要著眼支撐全域旅游建設(shè),重點(diǎn)圍繞我市19家4A級(jí)景區(qū),結(jié)合現(xiàn)有路網(wǎng)規(guī)劃,針對(duì)各景區(qū)存在的連通問(wèn)題以及薄弱環(huán)節(jié),打破以縣(市、區(qū))行政管轄地域?yàn)榻缭O(shè)置旅游公共交通運(yùn)輸服務(wù)體系的局面,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,加快建設(shè)“美麗風(fēng)景線”。

重點(diǎn)謀劃麗水機(jī)場(chǎng)(大梁山)—千峽湖(青田北山),龍泉鳳陽(yáng)山—慶元百山祖,云和梯田—景寧大漈,青田石雕城—阜山清真寺—千峽湖—石門(mén)洞—縉云抽水蓄能電站—仙都—壺鎮(zhèn)石窟群等景區(qū)之間的互聯(lián)互通,推進(jìn)城鎮(zhèn)與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間便捷連通。打通重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)連接線,為農(nóng)家樂(lè)、民宿經(jīng)濟(jì)服務(wù)全域旅游“架金橋”。

6.利用美麗生態(tài)資源稟賦,推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)布局。

麗水擁有得天獨(dú)厚的自然風(fēng)景資源,素有“華東地區(qū)最大的天然氧吧”之稱(chēng),構(gòu)建以自然景觀和人工景觀為基底構(gòu)筑可供行人和自行車(chē)進(jìn)入的線形綠色慢行系統(tǒng),對(duì)推進(jìn)我市綠色發(fā)展有著重要意義。

以自然要素為基礎(chǔ),以自然人文景觀休閑設(shè)施為串聯(lián)節(jié)點(diǎn),依托線性廊道形成特色騎行道路,著眼擴(kuò)大麗水生態(tài)養(yǎng)生品牌及利用局部區(qū)域優(yōu)美景致,開(kāi)展環(huán)麗水自行車(chē)騎行(賽)道、環(huán)云和湖騎行道等慢行系統(tǒng)謀劃及建設(shè),利用一批具備植被豐富生態(tài)環(huán)境好、空氣中負(fù)氧離子含量高、沿途景點(diǎn)眾多景色優(yōu)美等特征的既有公路,科學(xué)規(guī)劃布局綠道網(wǎng),通過(guò)增加安全設(shè)施、驛站和觀景臺(tái)等設(shè)施,適度加大建設(shè)投入,促使慢行系統(tǒng)成為人們新的出行方式,并為承辦具有全國(guó)性影響力的“環(huán)麗水自行車(chē)騎行大賽”奠定基礎(chǔ)。

對(duì)照新的全省綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步優(yōu)化綠道規(guī)劃,注重自然走向、注重綠意多彩、注重生態(tài)低碳、注重古道原貌,力爭(zhēng)三年內(nèi)每個(gè)縣(市、區(qū))都能培育建設(shè)1-2條功能特色各異、適合多層次人群需求的精品綠道,挖掘開(kāi)發(fā)1-2條具歷史文化底蘊(yùn)、適合全國(guó)各地游客徒步行走的經(jīng)典古道。堅(jiān)持把“綠道網(wǎng)”建設(shè)作為旅游示范區(qū)創(chuàng)建的先行棋,努力建設(shè)全國(guó)山區(qū)全域綠道網(wǎng)先行區(qū)。

7.圍繞便捷綠色智慧出行,構(gòu)建多元公共交通網(wǎng)絡(luò)。

隨著低碳、綠色消費(fèi)日益成為世界潮流,新能源汽車(chē)迎來(lái)快速發(fā)展期,同時(shí),隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在人們生產(chǎn)生活中的廣泛應(yīng)用,智慧交通、共享經(jīng)濟(jì)等也蓬勃興起,出行多樣化空間廣闊。為此,應(yīng)大力推廣新能源汽車(chē),提高新能源車(chē)輛在交通運(yùn)輸中的應(yīng)用比重,加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)分時(shí)租賃項(xiàng)目,盡早實(shí)現(xiàn)九縣(市、區(qū))全覆蓋。鼓勵(lì)發(fā)展共享單車(chē)等新型業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電樁、天然氣加氣站等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),讓市民感受新科技帶來(lái)的出行便捷,為構(gòu)建更為多元的公共交通網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。

三、著力創(chuàng)新綜合交通建設(shè)體制機(jī)制

大發(fā)展要靠大投入,面對(duì)現(xiàn)代綜合交通建設(shè)高潮期帶來(lái)的重大機(jī)遇,面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn),必須創(chuàng)新體制機(jī)制,以新思維解決交通建設(shè)要素保障供給。

爭(zhēng)取上級(jí)支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目資金支持,用足國(guó)家、省交通發(fā)展建設(shè)的政策,爭(zhēng)取納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的高速公路、鐵路項(xiàng)目資本金由省政府統(tǒng)籌,對(duì)國(guó)省道和重要縣道省補(bǔ)資金不低于建安費(fèi)的75%。爭(zhēng)取國(guó)家和省旅游發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)我市美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊建設(shè)的支持。精心謀劃對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子,以減輕地方項(xiàng)目資金配比壓力,更好解決用地指標(biāo)問(wèn)題,保障交通項(xiàng)目建設(shè)要素供給。

拓寬融資渠道。加大融資體制改革步伐,實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展模式社會(huì)化,投資主體多元化,經(jīng)營(yíng)方式多樣化。充分運(yùn)用PPP模式,探索設(shè)立麗水生態(tài)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)基金,大力吸納社會(huì)資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域。加快推動(dòng)國(guó)資公司市場(chǎng)化改革,增強(qiáng)融資平臺(tái)功能,發(fā)揮政府性資金的乘數(shù)效應(yīng)。借鑒和學(xué)習(xí)溫州市的經(jīng)驗(yàn)與做法,允許或試點(diǎn)向社會(huì)個(gè)人資本開(kāi)放交通投資,按照當(dāng)?shù)卣话愎差A(yù)算的一定比例發(fā)行可轉(zhuǎn)讓的地方政府債券,直接吸引企業(yè)資本和自然人資本共同參與建設(shè)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。注重交通項(xiàng)目綜合效益評(píng)估,挖掘項(xiàng)目的社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng),引導(dǎo)交旅融合,推進(jìn)交通與周邊產(chǎn)業(yè)整合,提高交通項(xiàng)目資金統(tǒng)籌能力。采取“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”方式多方籌措交通建設(shè)資金,針對(duì)通景交通項(xiàng)目,研究制定扶持政策,激發(fā)投資熱情。

四、切實(shí)強(qiáng)化綜合交通建設(shè)組織保障

交通項(xiàng)目從前期推進(jìn)到建設(shè)完工,經(jīng)歷時(shí)間長(zhǎng),涉及部門(mén)多,要將規(guī)劃藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí),必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保綜合交通建設(shè)順利推進(jìn)。

壓實(shí)工作責(zé)任。建立全市綜合交通建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)指揮部,加強(qiáng)橫向統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、上下有機(jī)銜接,及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問(wèn)題。各縣(市、區(qū))分別成立綜合交通建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)指揮部,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、配強(qiáng)工作力量、層層落實(shí)責(zé)任,加大政策扶持和工作推進(jìn)力度。落實(shí)重點(diǎn)交通項(xiàng)目縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜掛帥制度,確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。

強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)。建立完善推進(jìn)綜合交通發(fā)展的考核機(jī)制,將年度綜合交通建設(shè)推進(jìn)情況納入市委、市政府對(duì)各縣(市、區(qū))綜合考核。市綜合交通建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)指揮部根據(jù)全市綜合交通發(fā)展目標(biāo),下達(dá)年度投資計(jì)劃和前期推進(jìn)計(jì)劃,實(shí)行“月通報(bào)、季督查、年考核”制度,推進(jìn)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)及加快建設(shè),確保優(yōu)質(zhì)、安全、高效實(shí)施。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把握交通建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),注重加強(qiáng)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),注重交通專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),加大航空、鐵路、港航等方面高端人才的引進(jìn)力度,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合。著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),努力打造麗水交通鐵軍。

構(gòu)建工作合力。將綜合交通建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作大局中通盤(pán)考慮,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作,形成齊抓共管的良好工作格局。財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障,加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度;國(guó)土部門(mén)加強(qiáng)供地保障等。要加強(qiáng)綜合交通重大規(guī)劃、政策、項(xiàng)目宣傳引導(dǎo)工作,把握正確輿論導(dǎo)向,推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與、合力推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通發(fā)展的良好氛圍。

附件:“十三五”綜合交通規(guī)劃項(xiàng)目市縣分年度推進(jìn)計(jì)劃表

附件

麗政辦發(fā)〔2017〕 103號(hào).cebx

附件

十三五”綜合交通規(guī)劃項(xiàng)目市縣分年度推進(jìn)計(jì)劃表0927.xls