| 索引號(hào) | 113325000026455663/2017-12211 | 文號(hào) | 麗政辦發(fā)〔2017〕 98號(hào) |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 麗水市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2017-09-29 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市進(jìn)一步落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)降低企業(yè)成本政策四十條》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
麗水市人民政府辦公室
2017年9月25日
（此件公開發(fā)布)
麗水市進(jìn)一步落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)降低企業(yè)成本政策四十條
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)降低企業(yè)成本政策，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)降低企業(yè)成本的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕152號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）等相關(guān)政策，特制定如下意見：
一、進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
（一）取消或停征一批涉企收費(fèi)及基金。從2016年10月1日起，取消法人數(shù)字證書（電子政務(wù)）服務(wù)收費(fèi)。法人數(shù)字證書基礎(chǔ)性服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，通過政府購買服務(wù)的方式，由市財(cái)政給予支持。
從2016年11月1日起，停止防雷設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)和電磁環(huán)境檢測(cè)評(píng)估服務(wù)收費(fèi)，停止電子口岸企業(yè)數(shù)字證書、電子口岸通關(guān)服務(wù)相關(guān)收費(fèi)。暫停向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者征收地方水利建設(shè)基金。
從2017年4月1日起，取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，具體要求按《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕20號(hào)）執(zhí)行；取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金，以前年度欠繳或預(yù)繳的上述政府性基金，相關(guān)執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)足額征收或及時(shí)清算，并按照財(cái)政部門規(guī)定的渠道全額上繳國(guó)庫或多退少補(bǔ)。
（責(zé)任單位：市發(fā)改委〈物價(jià)局〉、市經(jīng)信委、市財(cái)政局〈地稅局〉、市國(guó)稅局、市氣象局、市水利局、麗水海關(guān)）
（二）調(diào)整（降低）一批涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器檢定收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的50%收取；生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具檢定費(fèi)、企業(yè)鍋爐能效測(cè)試費(fèi)均按標(biāo)準(zhǔn)的70%收取；鍋爐、起重機(jī)和游樂設(shè)施安裝檢驗(yàn)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的80%收取；自2016年11月1日起，降低企業(yè)委托的防雷檢測(cè)收費(fèi)，基準(zhǔn)價(jià)按現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，上述減負(fù)政策執(zhí)行時(shí)限為3年。
自2017年1月1日開始，市本級(jí)人防易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來2500元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為2100元/㎡，各縣（市、區(qū)）人防工程易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來2000元/㎡調(diào)整為1700元/㎡。
自2017年4月1日起，商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)降低標(biāo)準(zhǔn)50%。
自2017年7月1日至2019年12月31日，企業(yè)撥繳上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)緩減20%。
自2017年7月1日起，調(diào)整特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，并按照收費(fèi)只減不增原則開展服務(wù)。
（責(zé)任單位：市發(fā)改委〈物價(jià)局〉、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市人防辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)）
（三）實(shí)行一批稅收減免政策。
自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合條件的小型微利企業(yè)所得減半計(jì)算應(yīng)納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅；科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的比例，由50％ 提高至75％。
從2017年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至 17%、11% 和 6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而增加稅負(fù)。
自2017年7月1日到2019年12月31日,各市、縣（市、區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%征收。
企業(yè)從縣級(jí)以上財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡符合相關(guān)條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。
對(duì)企業(yè)改制、事業(yè)單位改制、公司合并、公司分立、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等改制重組行為中涉及的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，符合規(guī)定的可享受契稅優(yōu)惠政策。
（責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市財(cái)政局〈地稅局〉、市科技局）
（四）延長(zhǎng)一批稅收優(yōu)惠政策時(shí)限。將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2019 年底。對(duì)物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅，并將這一優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)大到所有合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的小額貸款公司；對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人（企業(yè)）所得稅等。（責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市財(cái)政局〈地稅局〉）
（五）調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策。將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，由自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè)，調(diào)整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)。設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，用人單位在職職工年平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資（用人單位所在地統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資）3倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金；超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局〈地稅局〉、市殘聯(lián)）
（六）落實(shí)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。對(duì)不同行業(yè)納稅人主要依據(jù)“畝產(chǎn)稅收”等指標(biāo)，實(shí)行差別化的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。其中，對(duì)畝產(chǎn)稅收達(dá)到行業(yè)平均200%、150%、100%以上的，分別給予應(yīng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅100%、75%、50%的減免。（責(zé)任單位：市財(cái)政局〈地稅局〉）
二、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本
（七）逐步擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)模。允許符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、年用電量在100萬千瓦時(shí)以上的工商業(yè)用戶以及全部大工業(yè)用戶，參加電力直接交易，2017年直接交易電量力爭(zhēng)達(dá)到20億千瓦時(shí)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、麗水電業(yè)局、市發(fā)改委〈物價(jià)局〉）
（八）落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠政策。從2017年5月1日起，高可靠性供電和臨時(shí)接電費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每千伏安降低20元，對(duì)省政府鼓勵(lì)的高新技術(shù)投資項(xiàng)目，其高可靠性供電費(fèi)用按降低后標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。從2017年7月1日起，降低大工業(yè)用電和一般工商業(yè)及其他用電價(jià)格每千瓦時(shí)2.22分錢（含稅）。企業(yè)廠區(qū)內(nèi)具備獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的、可獨(dú)立計(jì)量的集體宿舍樓，可申請(qǐng)執(zhí)行居民合表電價(jià)；符合單獨(dú)立戶條件的企業(yè)承租戶可申請(qǐng)單獨(dú)立戶。對(duì)公用高壓架空線路供電的（臨時(shí)用電除外），由供電企業(yè)延伸投資至用戶廠界外或配電室前的第一斷路器或第一支持物，并由供電企業(yè)負(fù)責(zé)搭接通電。（責(zé)任單位：麗水電業(yè)局、市發(fā)改委〈物價(jià)局〉、市經(jīng)信委）
（九）加快推進(jìn)天然氣和熱力價(jià)格改革。構(gòu)建科學(xué)合理用氣價(jià)格體系，從嚴(yán)控制城市管網(wǎng)配氣價(jià)格，推進(jìn)非居民天然氣價(jià)格市場(chǎng)化，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，著力降低企業(yè)用氣成本。加快建立政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、供熱企業(yè)和熱用戶共同參與的熱力價(jià)格協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)供熱企業(yè)根據(jù)燃料價(jià)格變動(dòng)情況，合理調(diào)整熱力價(jià)格，切實(shí)規(guī)范供熱市場(chǎng)價(jià)格行為。（責(zé)任單位：市發(fā)改委〈物價(jià)局〉）
三、進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本
（十）階段性下調(diào)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。自2017年5月1日至2018年12月31日，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由1%下調(diào)至0.5%。允許符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的困難企業(yè)暫緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過1年。
依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、上年度未裁員或裁員率低于麗水市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，可申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%，穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行到2020年底。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局〈地稅局〉、市經(jīng)信委）
（十一）鼓勵(lì)企業(yè)開展“機(jī)器換人”。對(duì)企業(yè)技術(shù)改造中購置工業(yè)機(jī)器人和智能化制造系統(tǒng)的（工業(yè)機(jī)器人按 GB/T12643—2013標(biāo)準(zhǔn)定義執(zhí)行），按省與市（區(qū)）1：2的比例，給予設(shè)備購置款10%—20%獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局）
（十二）規(guī)范駐外人員繳納社保費(fèi)問題。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定列支駐外人員工資及費(fèi)用，由駐外人員勞動(dòng)關(guān)系所在地企業(yè)為其參保繳費(fèi)，避免重復(fù)繳納社保費(fèi)。如企業(yè)對(duì)駐外人員工資重復(fù)列支，由其在申報(bào)繳費(fèi)時(shí)提供駐外人員在外地參保繳費(fèi)證明，允許在單位工資總額中扣除駐外人員工資額度。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局〈地稅局〉）
四、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本
（十三）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)減費(fèi)讓利幫扶企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)幫扶企業(yè)實(shí)行降低貸款利率等措施。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)給予貸款條件放寬、利率優(yōu)惠。規(guī)范銀行中介收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁在存貸款利率以外附加條件、支付費(fèi)用，規(guī)范存款及賬戶招投標(biāo)定價(jià)行為，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為的查處力度。完善政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，完善財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放制度等，將加大信貸投放、創(chuàng)新惠企金融產(chǎn)品等納入考評(píng)內(nèi)容。（責(zé)任單位：市金融辦、人行麗水市中心支行、麗水銀監(jiān)分局、市財(cái)政局）
（十四）提高企業(yè)直接融資比重。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，大力推動(dòng)企業(yè)股改上市或到“新三板”、浙江股權(quán)交易中心掛牌融資。擴(kuò)大股權(quán)、債券等直接融資規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行新公司債、企業(yè)債、銀行間市場(chǎng)債券融資工具以及開展定向增發(fā)、資產(chǎn)證券化等拓寬融資渠道，降低財(cái)務(wù)成本。加快建立各類政府性產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)各類私募股權(quán)投資基金的引進(jìn)和組建。五年內(nèi)，爭(zhēng)取全市累計(jì)新增直接融資超過100億元。（責(zé)任單位：市金融辦、人行麗水市中心支行、麗水銀監(jiān)分局、市財(cái)政局）
（十五）加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加大循環(huán)貸款、信用貸款等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)主體融資安排更加符合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期與特點(diǎn)，降低經(jīng)濟(jì)主體到期還款周轉(zhuǎn)成本。大力推廣應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和排污權(quán)等質(zhì)押貸款融資創(chuàng)新，以及小微企業(yè)“納稅信用貸”業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)提高信用貸款比例，推廣“無還款續(xù)貸”“年審制”“轉(zhuǎn)貸通”等業(yè)務(wù)。發(fā)展設(shè)備融資租賃。加強(qiáng)銀保合作，擴(kuò)大小額貸款保證保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市金融辦、人行麗水市中心支行、麗水銀監(jiān)分局）
（十六）加快信用體系建設(shè)。加快建設(shè)全市統(tǒng)一信用信息服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合工商、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)進(jìn)行較為全面的監(jiān)測(cè)，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款授信提供參考，切實(shí)降低金融機(jī)構(gòu)貸前調(diào)查和貸后管理的成本。同時(shí)，以信用管理的手段促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，切實(shí)維護(hù)好地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行麗水市中心支行、麗水銀監(jiān)分局）
（十七）促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展。從2017年7月起對(duì)為市區(qū)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”月均擔(dān)保余額（擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其股東的擔(dān)保額按70%計(jì)算）達(dá)到注冊(cè)資金1.5倍（含）的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予基本業(yè)務(wù)補(bǔ)助和放大業(yè)務(wù)補(bǔ)助。同時(shí)根據(jù)政策目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)擔(dān)保公司發(fā)生的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)損失，按照不同比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
加快麗水市政策性融資擔(dān)保有限公司組建工作，發(fā)揮政府增信平臺(tái)作用，解決小微企業(yè)融資信用增級(jí)問題，降低融資中間費(fèi)用，提升小微企業(yè)融資能力。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大與政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作力度，對(duì)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的小微企業(yè)貸款，利率盡量不上浮或少上浮，擔(dān)保收費(fèi)原則上不超過1.5%。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、麗水銀監(jiān)分局、人行麗水市中心支行、市金融辦、市財(cái)政局）
（十八）加快處置不良資產(chǎn)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極運(yùn)用重組、追償、核銷、轉(zhuǎn)讓等多種手段，加快處置不良資產(chǎn)；支持開展資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，盤活信貸資源，強(qiáng)化資金保障。（責(zé)任單位：麗水銀監(jiān)分局、人行麗水市中心支行、市金融辦）
（十九）著力解決企業(yè)資金拖欠問題。根據(jù)財(cái)政部等部委的部署，組織開展清理償還政府欠款專項(xiàng)行動(dòng)；進(jìn)一步解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資金拖欠問題，加快建立防范拖欠企業(yè)資金的長(zhǎng)效機(jī)制，有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。（責(zé)任單位：市財(cái)政局〈地稅局〉、市經(jīng)信委，市級(jí)相關(guān)部門）
五、進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本
（二十）停征取消部分物流收費(fèi)。從2017年4月1日起，停征船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)（中國(guó)籍非入級(jí)船舶法定檢驗(yàn)費(fèi)），從2017年8月1日起，貨物港務(wù)費(fèi)并入港口建設(shè)費(fèi)后自動(dòng)取消。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局〈地稅局〉、市發(fā)改委〈物價(jià)局〉）
（二十一）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施降低物流成本。加快“補(bǔ)短板”重大投資，興起交通建設(shè)新高潮，確保麗水機(jī)場(chǎng)、衢麗鐵路、水東綜合客運(yùn)樞紐等開工建設(shè)，加快衢寧鐵路、金臺(tái)鐵路、甌江航道整治工程建設(shè)，力推溫武鐵路、景文高速、慶景青公路等級(jí)提升和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目前期，積極謀劃城際軌道交通和市域鐵路網(wǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）
六、進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)
（二十二）全面整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。依法注銷一批活動(dòng)停滯、服務(wù)癱瘓、功能喪失的僵尸協(xié)會(huì)。優(yōu)化整合一批名稱相似、會(huì)員類同、業(yè)務(wù)相近的行業(yè)協(xié)會(huì)。規(guī)范提升一批制度不全、職能不清、作用不顯的協(xié)會(huì)。脫鉤一批政社合一、人財(cái)互用、辦公合署的協(xié)會(huì)。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委〈物價(jià)局〉）
（二十三）嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)強(qiáng)拉入會(huì)。凡未制定會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得收取；凡未經(jīng)社團(tuán)會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)投票通過的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一律不得執(zhí)行；凡會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外的收費(fèi)，一律取消。降低會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)長(zhǎng)單位、副會(huì)長(zhǎng)單位的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在1萬元以上的，原則上按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)降低50%。按照入會(huì)自愿、退會(huì)自由的原則，嚴(yán)禁強(qiáng)拉企業(yè)入會(huì)，嚴(yán)禁阻撓企業(yè)自由退會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展有償服務(wù)的，應(yīng)制訂并公布有償服務(wù)收費(fèi)清單。社團(tuán)管理部門要強(qiáng)化對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的檢查和審計(jì)。（責(zé)任單位：市民政局）
七、進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域負(fù)擔(dān)
（二十四）取消、清退一批涉企保證金。全面開展涉企保證金清理工作，取消一批涉企保證金，適當(dāng)下調(diào)工業(yè)用地出讓競(jìng)買保證金和合同履約保證金，合理確定工業(yè)用地出讓金繳納期限，進(jìn)一步規(guī)范保證金管理和返還程序。落實(shí)取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的改革舉措。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局〈地稅局〉、市安監(jiān)局）
（二十五）適當(dāng)降低工程建設(shè)領(lǐng)域保證金繳納比例。政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%（最高不超過80萬元人民幣），履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的5%，工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額的2.5%。鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理成果，對(duì)于依法保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，企業(yè)可以以現(xiàn)金、銀行保函或者保險(xiǎn)公司保函的形式繳納，任何單位不得無故拒絕。建設(shè)單位要求企業(yè)提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向企業(yè)提供相同金額的工程款支付擔(dān)保。（責(zé)任單位：市發(fā)改委〈物價(jià)局〉、市財(cái)政局〈地稅局〉、市建設(shè)局、市交通局、市水利局）
（二十六）全面推行以政府購買服務(wù)的方式實(shí)施施工圖聯(lián)合審查。整合建設(shè)、氣象、人防、消防等施工圖審查環(huán)節(jié)和審查機(jī)構(gòu)功能，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)集中對(duì)外服務(wù)，統(tǒng)一審查，分別出具審查報(bào)告，并承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任。2017年5月1日后出讓（或者劃撥）的國(guó)有建設(shè)用地上的建設(shè)項(xiàng)目和其他新批準(zhǔn)立項(xiàng)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及改擴(kuò)建、裝修改造等建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查服務(wù)事項(xiàng)（包括氣象、人防、消防等專業(yè)審查）實(shí)行政府購買服務(wù)。對(duì)納入施工圖聯(lián)合審查范圍的服務(wù)項(xiàng)目，施工圖圖審機(jī)構(gòu)不再向企業(yè)等建設(shè)單位收取房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)用。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市發(fā)改委〈物價(jià)局〉、市公安局、市財(cái)政局、市人防辦、市檔案局、市信息中心、市審管辦）
（二十七）全面推廣建設(shè)工程領(lǐng)域“多測(cè)合一”。對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)工程審批涉及的土地測(cè)繪、規(guī)劃測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪等服務(wù)實(shí)行“多測(cè)合一”，統(tǒng)一測(cè)繪、共享成果。引導(dǎo)和督促中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃測(cè)繪、地籍測(cè)繪、權(quán)屬調(diào)查服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，樁基檢測(cè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保在線監(jiān)測(cè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上下降20%。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市國(guó)土局、市發(fā)改委〈物價(jià)局〉）
（二十八）減少消防設(shè)施檢測(cè)收費(fèi)。不具有聯(lián)動(dòng)控制消防設(shè)施的建筑工程不需要提供設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。已通過消防驗(yàn)收的建筑內(nèi)的裝修項(xiàng)目，在未增設(shè)、改動(dòng)消防設(shè)施的前提下，可不提供消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。（責(zé)任單位：市消防支隊(duì)）
（二十九）簡(jiǎn)化消防驗(yàn)收申報(bào)材料要求。全面停止公安消防部門設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)見證取樣檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，改由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只減不增。在消防驗(yàn)收申報(bào)材料中，不再將見證取樣報(bào)告作為必備資料。對(duì)阻燃PVC管等定型材料，在消防驗(yàn)收中可以提供型式檢驗(yàn)報(bào)告。對(duì)不能提供型式檢驗(yàn)報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng)加工阻燃制品，以監(jiān)督檢驗(yàn)的形式確認(rèn)其阻燃性能。（責(zé)任單位：市消防支隊(duì)）
（三十）便捷辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。在符合規(guī)劃條件和消防安全的前提下，并有可分割的界址點(diǎn)和相應(yīng)的出口等條件的，宗地確需分割的，應(yīng)經(jīng)國(guó)土資源主管部門會(huì)同規(guī)劃、消防等部門同意，允許工業(yè)企業(yè)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地復(fù)核分期驗(yàn)收、分割登記。單宗用地面積10 畝以下不予分期驗(yàn)收、分割登記；單宗用地面積10-50 畝可分兩期驗(yàn)收，可分割成2本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；單宗用地面積 50畝以上的最多可分三期驗(yàn)收，可分割成3本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市審管辦）
八、進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本
（三十一）降低企業(yè)入園落地用地門檻。凡設(shè)定入園項(xiàng)目最低用地面積門檻的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)降低50%執(zhí)行，對(duì)入園項(xiàng)目重點(diǎn)審核“畝均產(chǎn)出”“畝均稅收”等指標(biāo)。在符合國(guó)家法律法規(guī)和軍事航空等要求前提下，工業(yè)企業(yè)廠區(qū)范圍內(nèi)容積率，廠房高度不再設(shè)定上限指標(biāo)限制，綠地率不再設(shè)定下限指標(biāo)限制。（責(zé)任單位：市建設(shè)局，各縣〈市、區(qū)〉政府，麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）
（三十二）實(shí)施差別化的土地出讓方式。鼓勵(lì)盤活低效閑置用地，二次開發(fā)用地視同新增出讓土地。實(shí)施差別化用地管理機(jī)制，對(duì)優(yōu)先供地類、保障供地類、限制供地類、禁止供地類項(xiàng)目實(shí)施差別化的土地出讓方式、差別化用地價(jià)格等。積極推行工業(yè)用地彈性年期出讓，鼓勵(lì)各地采用出讓年限小于 50年、長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式供地。（責(zé)任單位：市國(guó)土局）
（三十三）鼓勵(lì)企業(yè)集約用地。符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)的前提下，鼓勵(lì)原有工業(yè)企業(yè)通過加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高原有土地利用率和容積率。對(duì)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)翻建生產(chǎn)性用房或加層建造多層廠房用于生產(chǎn)的，不再增收土地價(jià)款。容積率超過合同約定容積率以上部分建筑面積，通過批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，每新增667平方米生產(chǎn)性用房和生產(chǎn)性管理用房建筑面積折算為節(jié)約一畝土地（以建設(shè)部門核定的竣工面積為依據(jù)），并給企業(yè)一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市經(jīng)信委）
（三十四）支持標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。將標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地納入各地年度土地供應(yīng)計(jì)劃。鼓勵(lì)利用“三改一拆”拆改土地、城鎮(zhèn)低效用地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，每年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房16萬平方米。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房微利出租或按土地出讓合同約定分割轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市財(cái)政局〈地稅局〉）
九、進(jìn)一步降低制度性交易成本
（三十五）繼續(xù)深化企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革。積極推動(dòng)全市“一窗受理、集成服務(wù)”改革標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上咨詢反饋、電子歸檔”辦理模式，按照企業(yè)投資項(xiàng)目全流程、多層級(jí)、多部門“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市審管辦）
（三十六）全面推行“中介超市”服務(wù)模式。繼續(xù)做好分類清理規(guī)范，進(jìn)一步減少涉企審批中介服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)壟斷中介機(jī)構(gòu)的價(jià)格監(jiān)管，建立健全中介信用評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)投資項(xiàng)目通過中介服務(wù)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)開展招投標(biāo)。加快建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)充分、管理有序的中介市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)“雙下降”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委〈物價(jià)局〉、市審管辦）
（三十七）進(jìn)一步深化商事制度改革。全面推行“多證合一”，將涉及市場(chǎng)主體登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。推動(dòng)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。繼續(xù)放寬企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，積極落實(shí)“一址多照”“一照多址”。一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設(shè)定的涉企證照事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)提交材料。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記前置、后置審批目錄，把設(shè)立外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)等5項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改為后置審批。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三十八）全面推進(jìn)區(qū)域能評(píng)環(huán)評(píng)改革。組織開展以“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”取代項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)的改革試點(diǎn)。變企業(yè)的能評(píng)審批變?yōu)閭浒赋兄Z制，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，降低企業(yè)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書的時(shí)間和成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；對(duì)高耗能行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)管理，探索建立“能源‘雙控’+分類管理+能效標(biāo)準(zhǔn)”的工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局）
（三十九）降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本。鼓勵(lì)和支持專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人享受國(guó)家、省優(yōu)惠政策，降低專利申請(qǐng)成本。將專利分析、專利質(zhì)押評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合托管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)輔導(dǎo)服務(wù)、委托文獻(xiàn)檢索查新等專利相關(guān)服務(wù)，納入科技創(chuàng)新券的適用范圍。每年發(fā)放科技創(chuàng)新券額度達(dá)到600萬元以上。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
（四十）全面深化涉企精準(zhǔn)服務(wù)。圍繞構(gòu)筑“親、清”新型政商關(guān)系，全面深化“精準(zhǔn)幫扶企業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)行動(dòng)，整合政府部門涉企服務(wù)職能和公共資源，建立部門涉企服務(wù)清單，實(shí)行問題辦理、問題反饋、問題消號(hào)以及部門聯(lián)席會(huì)議制度，著力打造涉企綜合服務(wù)平臺(tái)，著力推行“企業(yè)鐘點(diǎn)工”、“企業(yè)保姆”、“局長(zhǎng)代辦”、“店小二”等各項(xiàng)服務(wù)舉措，切實(shí)降低企業(yè)的辦事成本。全面實(shí)施投資項(xiàng)目全程免費(fèi)代理代辦服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局、市審管辦）
本政策自發(fā)布之日起實(shí)行，國(guó)家、省有新政策出臺(tái)按國(guó)家、省政策執(zhí)行。
附件
麗政辦發(fā)〔2017〕 98號(hào).cebx