| 索引號 | 113325000026455663/2018-00329 | 文號 | 麗政發(fā)〔2018〕59號 |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機構(gòu) | 市人力社保局 |
| 成文日期 | 2018-10-18 | 公開方式 | 主動公開 |
《麗水市人民政府關(guān)于調(diào)整全市最低生活保障標準和特困救助供養(yǎng)生活標準的通知》將于近日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：
一、 調(diào)整背景
1、低保標準調(diào)整依據(jù)
根據(jù)《麗水市人民政府關(guān)于調(diào)整我市部分縣（市）最低工資標準的通知》，我市最低工資標準統(tǒng)一調(diào)整到全省最低工資標準第三檔：1660元。根據(jù)《浙江省社會救助條例》規(guī)定“最低生活保障標準參照最低工資標準40%-50%之間確定。”我市決定執(zhí)行最低工資標準第三檔1660元的42.2%標準確定，全市統(tǒng)一標準700元/月。
2、特困救助供養(yǎng)生活標準調(diào)整背景
4月27日市政協(xié)第 11期《社情反映》刊登了《建議加快推進特困供養(yǎng)人員基本生活標準實行城鄉(xiāng)一體化》，該文反映了推進特困基本生活標準實行城鄉(xiāng)一體化的重要性和迫切性，陳瑞商主席和王小榮副市長分別作出批示要求盡快研究辦理。我局接到領導批示件后，迅速組織人員開展調(diào)研，認為：推進特困城鄉(xiāng)一體化事關(guān)低收入農(nóng)戶生活保障，并且具備資金和政策支持的條件，實施此項工作切實可行。
特困救助供養(yǎng)人員指無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人或其法定義務人無履行義務能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，通俗講就是農(nóng)村“五保”、城市“三無人員”。特困人員救助供養(yǎng)所有費用由地方政府“全包”。
特困人員救助供養(yǎng)標準包括基本生活標準和照料護理標準，照料護理標準參照我省重度殘疾人護理補貼標準執(zhí)行，全省統(tǒng)一。截至6月底，麗水有特困救助供養(yǎng)人員3098人，其中農(nóng)村2946人，城市152人，農(nóng)村特困人員占比95%。目前，全市最高青田縣1210元/人，最低景寧縣887元/人，其中市本級、青田、龍泉、云和已實行城鄉(xiāng)一體化，其余6個縣（區(qū)）1860名特困人員尚未實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準。
3、特困救助供養(yǎng)生活標準調(diào)整理由
一是省里有要求。《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2017〕1號)中明確指出特困人員供養(yǎng)工作“存在著供養(yǎng)標準不統(tǒng)一等問題”。要求各地、各有關(guān)部門要引起高度重視，拉高標桿、補齊短板，切實保障特困人員的基本生活。
二是條件已具備。1、麗水低保標準已于2018年1月1日開始實行城鄉(xiāng)一體化。2、全市戶籍制度改革完成，2016年12月1日，全市取消了農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分。3、青田縣早在2015年1月率全市之先實施特困生活標準城鄉(xiāng)一體化。4、部分縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院因撤擴并、消防安全、公建民營、布局規(guī)劃等問題，許多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的人員搬到城市養(yǎng)老院與城市特困人員一起集中供養(yǎng)，以松陽、慶元為例，分別有221人、216人城鄉(xiāng)一起集中供養(yǎng)，分別占特困總數(shù)的88%、87%。
三是促進多贏。實行城鄉(xiāng)一體化，可以一舉多得。1、能多爭取省級補助資金。 2、提高農(nóng)村特困人員生活保障水平。如果6個縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)特困統(tǒng)一標準，農(nóng)村特困月人均將提高203.5元，年人均提高2443元。
四是地方財政配套壓力小。特困供養(yǎng)資金，由地方政府和省財政轉(zhuǎn)移支付各地。據(jù)民政部門測算，若實行城鄉(xiāng)一體化，6個縣（市、區(qū)）年籌措資金約440萬元（蓮都區(qū)、龍泉市112萬元、景寧縣75萬元、遂昌縣74萬元、松陽縣52萬元）。按照現(xiàn)在各縣（市、區(qū)）的實際財力，財政配套壓力是可以克服的。
二、 調(diào)整方案
從2018年7月1日起，全市最低生活保障標準統(tǒng)一調(diào)整為700元/月·人；全市特困救助供養(yǎng)生活標準統(tǒng)一調(diào)整為1210元/月·人。
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