| 索引號(hào) | 113325000026455663/2018-14869 | 文號(hào) | 麗政辦發(fā)〔2018〕37號(hào) |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2018-04-14 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
市直有關(guān)單位、市本級(jí)國資營運(yùn)公司：
根據(jù)《市政府各口推進(jìn)解決歷史遺留問題責(zé)任清單》任務(wù)部署，市發(fā)改委牽頭制定的《市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目已投入使用但未竣工驗(yàn)收歷史遺留問題處置方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
麗水市人民政府辦公室
2018年4月13日
市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目已投入使用但未竣工驗(yàn)收歷史遺留問題處置方案
市發(fā)改委
為切實(shí)解決市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目已投入使用但未竣工驗(yàn)收這一歷史遺留問題，使政府投資盡快轉(zhuǎn)為國有資產(chǎn)，根據(jù)市政府有關(guān)開展市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目已投入使用但未竣工驗(yàn)收歷史遺留問題處置要求，特制定如下處置方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，以“明目標(biāo)、樹標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位大趕超”活動(dòng)為載體，以加快政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收為主線，切實(shí)推進(jìn)工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算、國有資產(chǎn)登記等工作，盤活國有資產(chǎn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、處置現(xiàn)狀和目標(biāo)
（一）基本現(xiàn)狀。根據(jù)前階段調(diào)查、對(duì)接核查，目前市本級(jí)共有197個(gè)項(xiàng)目（其中房屋類項(xiàng)目87個(gè)，公共基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目110個(gè)）已投入使用但未完成竣工驗(yàn)收，總建筑面積約146.85萬平方米，公路、道路總長(zhǎng)約177.87千米，總投資約143.61億元。按審批層級(jí)分：市級(jí)審批的項(xiàng)目183個(gè)，省級(jí)審批項(xiàng)目14個(gè)；按財(cái)務(wù)決算完成情況分：已經(jīng)完成竣工財(cái)務(wù)決算項(xiàng)目42個(gè)，未完成竣工財(cái)務(wù)決算項(xiàng)目155個(gè)（其中工程結(jié)算尚未完成項(xiàng)目52個(gè)）。存在問題共91個(gè)，其中安置費(fèi)未付完項(xiàng)目7個(gè)，概算超出項(xiàng)目12個(gè)，存在糾紛項(xiàng)目6個(gè)，資料不全項(xiàng)目23個(gè)，施工單位破產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，其他問題項(xiàng)目40個(gè)。雙證已經(jīng)辦理8個(gè)，安居房已安置項(xiàng)目23個(gè)。
（二）處置目標(biāo)。以2000年至2016年期間完工投入使用，未完成竣工驗(yàn)收的政府性投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)具備或通過努力可以具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，通過歷史遺留問題專項(xiàng)處置，聯(lián)合督查、綜合協(xié)調(diào)、考核問責(zé)的形式，有效解決政府投資項(xiàng)目推進(jìn)竣工驗(yàn)收中的困難和問題，促進(jìn)未竣工驗(yàn)收項(xiàng)目順利完成竣工驗(yàn)收，形成國有資產(chǎn)，為創(chuàng)新區(qū)建設(shè)提供新能量。計(jì)劃安排2018年6月底前完成竣工驗(yàn)收項(xiàng)目90個(gè)，完成處置任務(wù)的50%；下半年完成竣工驗(yàn)收項(xiàng)目89個(gè)（含9個(gè)2017年投入使用項(xiàng)目）；2019年完成竣工驗(yàn)收項(xiàng)目18個(gè)（2017年投入使用，未滿兩年，不計(jì)入本次處置總項(xiàng)目數(shù)）。
三、處置原則
（一）問題導(dǎo)向。對(duì)在專項(xiàng)驗(yàn)收、工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算過程中遇到的問題，行業(yè)主管部門要指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行梳理，把影響竣工驗(yàn)收問題找準(zhǔn)、找到位，并報(bào)行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)。行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)后仍未能解決的，再報(bào)協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)解決，確保問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。
（二）各負(fù)其責(zé)。行業(yè)主管部門對(duì)未竣工驗(yàn)收項(xiàng)目負(fù)責(zé)，應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位盡快編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并按照規(guī)定報(bào)審。財(cái)政部門收到竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告后，應(yīng)盡快審核批復(fù)。投資綜合管理部門收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。
（三）限時(shí)完成。各責(zé)任單位要按照竣工驗(yàn)收責(zé)任清單的時(shí)間要求，倒排工程結(jié)算編制、審核，財(cái)務(wù)決算編制、審核，竣工驗(yàn)收備案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成。
四、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2月—3月底）。
1.核實(shí)存量底數(shù)。2月底前，由市發(fā)改委組織開展上報(bào)情況的核查，主要是核實(shí)投入使用但未完成竣工財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收、形成國有資產(chǎn)的政府投資項(xiàng)目情況。
2.制訂處置方案。3月底前，市發(fā)改委根據(jù)調(diào)查摸底和核實(shí)情況，明確完成竣工財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收、形成國有資產(chǎn)“三項(xiàng)”工作的責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)限要求等，研究制訂處置工作方案。
（二）攻堅(jiān)階段（4月—12月底）。市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門和各項(xiàng)目業(yè)主（含國資運(yùn)營公司）要根據(jù)處置工作方案，細(xì)化明確項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，組織精干力量，開展各項(xiàng)工作，及時(shí)對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中的困難和問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)確實(shí)不能解決的重大問題，提出解決問題的具體建議方案，報(bào)工作協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)解決。處置工作攻堅(jiān)期間由市發(fā)改委建立月通報(bào)機(jī)制，對(duì)連續(xù)2月進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目抄報(bào)市政府和市政府督查室。
（三）考核階段（2019年1月底前）。對(duì)市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目已投入使用但未竣工驗(yàn)收歷史遺留問題處置完成情況進(jìn)行考核，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，形成及時(shí)開展竣工驗(yàn)收的良好氛圍。
五、保障措施
（一）成立工作協(xié)調(diào)小組。成立市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)由市發(fā)改委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市建設(shè)局、市國土局、市征收辦、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市檔案局等部門有關(guān)人員組成。工作協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決竣工驗(yàn)收工作中遇到困難和問題，研究明確并督促執(zhí)行具體落實(shí)舉措和完成時(shí)限，確保竣工驗(yàn)收工作順利推進(jìn)。工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室和結(jié)（決）算督查室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，結(jié)（決）算督查室設(shè)在市財(cái)政局。
（二）落實(shí)責(zé)任。每個(gè)列入竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目（見附件）都要落實(shí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目責(zé)任人、聯(lián)系人。項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)助項(xiàng)目責(zé)任單位及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的困難和問題，確保按時(shí)完成竣工驗(yàn)收。同時(shí)，項(xiàng)目責(zé)任單位要每旬（每月10日、20日、30日）向市重點(diǎn)辦報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時(shí)完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收所需條件，及時(shí)向投資綜合部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
（三）加強(qiáng)督查。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算、概算調(diào)整等方面存在困難和問題予以協(xié)調(diào)或交辦解決。對(duì)列入未竣工驗(yàn)收歷史遺留問題處置項(xiàng)目的推進(jìn)情況，每月進(jìn)行通報(bào)。未竣工驗(yàn)收歷史遺留問題處置作為年度重大工作內(nèi)容之一，納入擴(kuò)大有效投資考核。
（四）規(guī)范新增。對(duì)2018年完工項(xiàng)目，市發(fā)改委在工程質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)先行介入，建立完工未竣工驗(yàn)收項(xiàng)目臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟蹤、限時(shí)完成財(cái)務(wù)決算，及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。投資綜合管理部門以及其他有關(guān)主管部門對(duì)擅自投入使用的，要根據(jù)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管。
附件：撤地設(shè)市以來投入使用未竣工驗(yàn)收政府性投資項(xiàng)目處置攻堅(jiān)責(zé)任清單
附件
麗政辦發(fā)〔2018〕37號(hào).cebx