| 索引號 | 113325000026455663/2018-14910 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2018〕87號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2018-08-20 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕68號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
堅持依法依規(guī)，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的以外，主動、全面、及時地公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息。堅持突出重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，明確公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。到2020年，公開內(nèi)容覆蓋社會公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。
二、工作任務(wù)
（一）明確公開內(nèi)容。
1.依法依規(guī)公開決策信息。涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，在決策前應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)。決策過程中，要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結(jié)合實際盡可能把意見采納情況予以公開。決策作出后，按照規(guī)定及時公開議定事項和相關(guān)文件。提升社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開實效，公開前要認(rèn)真評估公開的效果，公開后要認(rèn)真對待并依法處理公眾提出的相關(guān)意見。
2.依法依規(guī)公開管理和服務(wù)信息。重點(diǎn)公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務(wù)的項目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，及時準(zhǔn)確公開政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)項目、對象、辦理流程、責(zé)任部門、供給狀況和績效評估等信息。
3.依法依規(guī)公開執(zhí)行和結(jié)果信息。依法全面公開社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實情況，重點(diǎn)公開面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。依規(guī)公開社會公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況，準(zhǔn)確記錄資金的具體流向。加大彩票公益金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等信息的公開力度。
（二）突出公開重點(diǎn)。各地、各單位要以社會高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點(diǎn)，及時全面公開低收入百姓增收攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域政府信息。要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)公開的其他社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息，不斷擴(kuò)大信息公開范圍。要按照各自職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立健全長效機(jī)制，推動有關(guān)公共企事業(yè)單位、慈善組織如實公開社會公益事業(yè)信息。
1.低收入百姓增收攻堅領(lǐng)域。加大低收入百姓增收政策公開力度，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)幫扶信息公開工作。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶”，及時向社會公開扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預(yù)期目標(biāo)、實施結(jié)果、實施單位及責(zé)任人、舉報電話、檢查驗收結(jié)果等信息，向特定區(qū)域特定群體公開對象識別、動態(tài)調(diào)整、幫扶資金分配和使用情況、幫扶責(zé)任人、幫扶成效等信息。注重運(yùn)用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與低收入百姓增收攻堅事業(yè)提供服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：市農(nóng)辦<市扶貧辦>、市民政局，各縣<市、區(qū)>政府）
2.社會救助和社會福利領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項，全面公開救助對象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)，福利補(bǔ)貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況。信息公開要因地制宜、因事制宜，既確保公開實效、維護(hù)底線公平，又保護(hù)好相關(guān)人員個人隱私。（責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委員會，各縣<市、區(qū)>政府）
3.教育領(lǐng)域。立足辦好人民滿意的教育，進(jìn)一步加大教育信息公開力度，重點(diǎn)做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等方面的信息公開。緊扣利益關(guān)系直接、現(xiàn)實矛盾突出的事項，重點(diǎn)公開相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用、困難學(xué)生資助實施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況的公開。推動民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、招生和收費(fèi)政策、相關(guān)整改規(guī)劃、提供公共服務(wù)內(nèi)容（參照公辦中、小學(xué)校招生情況）、民辦學(xué)校財務(wù)報告等信息公開。（責(zé)任單位：市教育局，各縣<市、區(qū)>政府）
4.基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)。大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點(diǎn)人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域，開展專項健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識為人民群眾提供健康服務(wù)。進(jìn)一步做好疾病應(yīng)急救助。探索利用信息公開手段加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。深化食品藥品安全信息公開，實施食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者名單公開制度，全面公開監(jiān)管執(zhí)法信息，讓違法者寸步難行，讓人民群眾放心。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)管局、市民政局、各縣<市、區(qū)>政府）
5.環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。進(jìn)一步做好社會廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等信息的公開工作。重點(diǎn)公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實施效果，污染源監(jiān)測及減排，建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。及時發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。健全環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，各縣<市、區(qū)>政府）
6.災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。準(zhǔn)確及時發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動態(tài)信息。及時發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展等信息的公開工作。（責(zé)任單位：市民政局、市國土資源局、市衛(wèi)生健康委員會、市安監(jiān)局，各縣<市、區(qū)>政府）
7.公共文化體育領(lǐng)域。立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性，大力推進(jìn)公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用，政府購買公共文化體育服務(wù)的目錄、績效評價結(jié)果等信息公開。公開文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。（責(zé)任單位：市文廣局、市體育局、市旅委，各縣<市、區(qū)>政府）
（三）提升公開實效。
1.擴(kuò)大公開范圍。各地、各有關(guān)單位要梳理細(xì)化本地、本單位社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開的事項，主動、全面、及時公開相關(guān)政府信息。加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，探索形成符合基層實際的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定認(rèn)真辦理，最大限度滿足公眾的信息需求。
2.拓展公開平臺。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺的優(yōu)勢，按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，把政府門戶網(wǎng)站作為第一平臺，集中發(fā)布相關(guān)政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的相關(guān)信息，便于公眾查詢利用。要按照“最多跑一次”改革和基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作要求，建立社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享平臺和大數(shù)據(jù)庫，為單位間核對和社會開發(fā)利用提供條件。針對社會公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群體的特點(diǎn)，要靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊、政務(wù)服務(wù)平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，確保人民群眾看得到、看得懂。
3.加強(qiáng)解讀引導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位對于出臺的相關(guān)政策措施，要注重更多運(yùn)用客觀事實進(jìn)行解讀，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開時要及時把政策解釋清楚、避免誤解誤讀。加強(qiáng)對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情的預(yù)判、跟蹤和處置，進(jìn)一步提高對社會關(guān)切事項引導(dǎo)的針對性和時效性。要指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好相關(guān)輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織實施。各地、各單位要強(qiáng)化公開意識和服務(wù)意識，建立健全責(zé)任清晰、職責(zé)明確、一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制，結(jié)合全面推進(jìn)政務(wù)公開做好統(tǒng)籌謀劃，形成常態(tài)化機(jī)制，務(wù)求取得實效。各縣（市、區(qū)）政府辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促本級政府相關(guān)單位對本單位社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域需要公開的政府信息進(jìn)行再梳理，提出具體措施，細(xì)化工作方案，層層壓實責(zé)任，確保各項任務(wù)落到實處。
（二）加強(qiáng)考核評估。各地要把社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開作為政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大督促落實力度。各有關(guān)單位要根據(jù)工作需要，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開工作開展評估，科學(xué)評價政策落實效果，公開評估結(jié)果。暢通群眾投訴舉報渠道，探索建立政府信息公開社會監(jiān)督員制度，強(qiáng)化對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的社會監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。各地、各有關(guān)單位要加強(qiáng)對本地、本行業(yè)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況的監(jiān)督檢查。完善工作措施，建立激勵約束機(jī)制和監(jiān)督檢查情況定期通報制度，對信息公開工作落實好的，予以通報鼓勵；對落實不到位的，予以通報批評；對違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
麗水市人民政府辦公室
2018年8月20日
（此件公開發(fā)布）
附件
麗政辦發(fā)〔2018〕87號.cebx