| 索引號 | 113325000026455663/2019-14870 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2019〕10號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構 | 市府辦 |
| 成文日期 | 2019-02-14 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市遏制與防治艾滋病三年行動計劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
麗水市人民政府辦公室
2019年2月19日
（此件公開發(fā)布）
麗水市遏制與防治艾滋病三年行動計劃（2018-2020年）
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕8號）和《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕126號）文件精神，全面推進健康麗水建設，進一步做好我市艾滋病防治工作，制定本行動計劃。
一、防治目標
最大限度發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和病人，有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質量，不斷減少社會歧視，將我市艾滋病疫情控制在低流行水平。
（一）居民艾滋病防治知識知曉率達到85%以上。流動人口、青年學生、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率達到90%以上，60歲以上老年人艾滋病防治知識知曉率達到80%以上。
（二）男性同性性行為人群艾滋病相關危險行為減少10%以上，其他性傳播危險行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。
（三）夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下，艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。
（四）經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達到90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達到90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達到90%以上。
（五）孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，孕產(chǎn)婦孕早期艾滋病、梅毒和乙肝檢測率80%以上，艾滋病感染孕產(chǎn)婦抗病毒用藥率95%以上，艾滋病感染孕產(chǎn)婦分娩兒童早期診斷檢測比90%。
（六）住院病人和皮膚性病科、泌尿科、婦科、肛腸科、男性科等門診就診者，艾滋病病毒抗體檢測覆蓋率達到 85%以上。
二、防治措施
（一）提高宣傳教育針對性，增強大眾艾滋病防治意識。
深入開展大眾人群宣傳教育。圍繞社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會倡導積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，引導大眾自覺抵制社會丑惡現(xiàn)象，樹立良好的健康生活習慣，營造有利于艾滋病防治的社會氛圍。廣播電視總臺、報社等部門要結合部門優(yōu)勢充分發(fā)揮廣播、電視、電臺和報紙等新聞媒體作用，將艾滋病防治知識宣傳列入日常工作計劃，每月至少開展１次艾滋病防治公益宣傳。各級黨校、行政學院、團校等要讓學員在校期間接受艾滋病防治政策和知識專題培訓。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等單位要深入開展“職工紅絲帶健康行動”“青春紅絲帶”“婦女‘面對面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專項行動。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體作用，開展艾滋病疫情信息交流與警示、感染風險評估、在線咨詢等活動，并根據(jù)不同人群特點，開發(fā)適宜的宣傳材料，提高信息針對性和可接受性，增強宣傳效果。
持續(xù)加強重點人群宣傳教育。對流動人口、青年學生、老年人、出國勞務人員、監(jiān)管場所被監(jiān)管人員等重點人群，強化艾滋病感染風險及道德法治教育，提高自我防護能力，避免和減少易感染艾滋病行為。教育部門要督促學校嚴格落實初中學段6課時、高中學段4課時的預防艾滋病專題教育任務，高校要確保每學年不少于1課時的預防艾滋病專題講座時間。衛(wèi)生計生和教育部門要建立健全學校艾滋病疫情通報制度和定期會商機制，推進疾病預防控制機構與高校對接機制，推進高校預防艾滋病教育試點工作并逐步擴大試點范圍。衛(wèi)生計生、經(jīng)信、建設部門要重點加強流動人口集中的用工單位和居住社區(qū)的艾滋病防治知識宣傳工作。農(nóng)辦、建設部門要將艾滋病防治知識宣傳納入農(nóng)村勞動力轉移培訓等職業(yè)培訓內(nèi)容。交通運輸、建設、城管等部門要利用車站、工地圍墻等場所開展多種形式的艾滋病防治知識宣傳。公安、司法行政等部門要將艾滋病防治知識宣傳納入監(jiān)管場所教育內(nèi)容。公安、司法行政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生等部門要將預防艾滋病與禁毒工作相結合，加強合成毒品和濫用物質危害的宣傳教育，突出宣傳吸食毒品、共用針具感染艾滋病的危害。民政、文化、老齡委、衛(wèi)生計生等部門要進一步豐富老年人業(yè)余文化生活，利用老年學校、社區(qū)文化活動中心、老年活動室等場所，采取老年人喜聞樂見的方式，積極開展老年人群艾滋病防治知識宣傳，宣傳、廣電等部門要結合送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等活動開展防艾知識宣傳活動，確保3年實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，行政村覆蓋率80%以上。外事僑務部門需加強對出國勞務人員、歸國人員、華僑人群的艾滋病防治知識宣傳。
（二）提高綜合干預時效性，有效控制艾滋病傳播。
不斷強化社會綜合治理。依法嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒、故意傳播艾滋病等違法犯罪活動，依法處罰容留與艾滋病傳播危險行為相關活動的場所和人員。公安部門要落實與艾滋病有關案件的舉報和立案處理程序，嚴厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動，加強對陽性賣淫者的管控。公安、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門要密切監(jiān)測藥物濫用情況，及時將易促進艾滋病傳播的濫用物質納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質的生產(chǎn)、流通和使用行為。文化、公安、新聞出版廣電、網(wǎng)信辦及通信主管等部門要加強網(wǎng)絡管理，結合打擊網(wǎng)絡傳播淫穢色情信息等專項行動，及時清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡平臺和社交媒體。
繼續(xù)著力控制性傳播。要持續(xù)加強對易感染艾滋病危險行為人群的警示教育和法制宣傳，避免或減少易感染艾滋病危險行為的發(fā)生。市場監(jiān)管、旅游、文化、衛(wèi)生計生等部門要繼續(xù)落實使用安全套預防艾滋病性病的措施，指導各級各類賓館、旅店、招待所和其他提供住宿的營業(yè)性場所客房，娛樂場所、公共浴室、理發(fā)店、美容店等營業(yè)性場所，以及居民小區(qū)、商務樓宇和外來務工人員集聚地、農(nóng)貿(mào)市場等場所擺放安全套或設置安全套銷售裝置，提高安全套可及性和使用率。完善男性同性性傳播人群干預檢測模式，加強傳播疫情和危險因素監(jiān)測，開展信息互通、協(xié)同干預等聯(lián)防聯(lián)控工作，探索綜合干預策略，進一步控制男性同性性傳播。對夫妻一方感染艾滋病的家庭實施綜合干預措施，降低家庭內(nèi)傳播。加強性病防治，醫(yī)療機構要規(guī)范性病病人的診斷與治療，為性病就診者提供艾滋病檢測咨詢服務，同時對感染者和病人開展性病篩查。
持續(xù)遏制經(jīng)吸毒傳播。要將艾滋病防治與禁毒有機結合起來，減少因吸毒引發(fā)的經(jīng)注射和性傳播艾滋病的風險。公安、衛(wèi)生計生、司法行政、民政等部門要創(chuàng)新吸毒人員服務管理，最大限度地有效管控吸毒人員，開展針對性戒毒治療、康復指導和救助服務。對于適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員，及時轉介到戒毒藥物維持治療機構。衛(wèi)生計生、公安、市場監(jiān)管等部門要進一步加強戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調、信息交流和監(jiān)督管理，維護治療機構秩序，提高服務質量和防治效果。
（三）落實核酸檢測和預防母嬰傳播工作，減少輸血傳播和母嬰傳播。
落實預防母嬰艾滋病、梅毒和乙肝傳播綜合干預措施。大力開展婚前、孕前健康教育和咨詢活動指導，引導新婚人群、孕產(chǎn)婦盡早接受相關疾病檢測。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要主動提供艾滋病、梅毒和乙肝免費檢測與咨詢，為發(fā)現(xiàn)的感染者及時提供預防母嬰傳播干預服務，為感染艾滋病、梅毒和乙肝的新生兒提供治療、預防性用藥等系列干預服務。
落實血液篩查核酸檢測工作。完善血站服務體系，健全無償獻血長效工作機制，采取有效措施減少易感染艾滋病危險行為人群獻血，依法嚴厲打擊非法采供和組織他人出賣血液（血漿）活動。落實血液篩查核酸檢測工作，加強血站核酸檢測實驗室質量控制，推進信息化建設，有效降低血液殘余風險度。供應臨床的血液要全部按規(guī)定經(jīng)過艾滋病病毒、乙肝病毒和丙肝病毒的核酸檢測。落實院內(nèi)感染控制和職業(yè)暴露處置工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強對院內(nèi)感染控制的培訓和管理，強化醫(yī)務人員職業(yè)防護意識，預防艾滋病職業(yè)暴露的發(fā)生。承擔調查和處置工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照有關規(guī)定，及時開展醫(yī)療衛(wèi)生人員和人民警察艾滋病職業(yè)暴露事件的調查和處置。公安、司法行政等部門要開展預防艾滋病職業(yè)暴露培訓，并保障相應防護裝備。
（四）擴大檢測加強監(jiān)測，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者。
擴大檢測服務范圍。衛(wèi)生計生、檢驗檢疫、公安、司法行政、發(fā)展改革、財政等部門要進一步健全艾滋病實驗室檢測網(wǎng)絡，構建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢檢測體系，有條件的監(jiān)管場所和檢驗檢疫機構應設立艾滋病檢測實驗室或快速檢測點。推進市級抗病毒治療定點醫(yī)院和人口較多地區(qū)的縣級疾控機構確證檢測能力建設。充分發(fā)揮醫(yī)療機構的艾滋病檢測發(fā)現(xiàn)作用，各級醫(yī)療機構要按照“知情不拒絕”原則，對住院病人和皮膚性病科、泌尿科、婦科、肛腸科、男性科等門診就診者主動開展艾滋病、梅毒檢測和咨詢服務。將艾滋病、性病檢測咨詢納入婚前自愿醫(yī)學檢查和重點公共場所服務人員健康體檢。公安部門要為打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動中抓獲人員以及監(jiān)管場所被監(jiān)管人員提供艾滋病咨詢和檢測服務。探索開展艾滋病自我檢測。
加強疫情監(jiān)測研判。醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格依法及時報告艾滋病疫情。衛(wèi)生計生部門要根據(jù)艾滋病疫情和危險因素情況，及時調整、優(yōu)化監(jiān)測點設置，加強數(shù)據(jù)收集，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。強化艾滋病疫情和耐藥監(jiān)測、信息分析研判和利用，及時向有關部門提供相關信息，為科學決策提供依據(jù)。檢驗檢疫部門要對出入境人員開展艾滋病監(jiān)測，及時向衛(wèi)生計生部門通報疫情。
（五）加強服務管理，保障感染者和病人合法權益。
全力推進抗病毒治療工作。衛(wèi)生計生部門要對有意愿、無治療禁忌癥、符合國家免費抗病毒治療條件的感染者和病人提供免費抗病毒治療，定期開展必要的CD4細胞和病毒載量檢測。市及各縣（市、區(qū)）艾滋病抗病毒治療定點醫(yī)院要規(guī)范開展抗病毒治療服務，優(yōu)化工作流程，提高治療質量和效果。探索開展診斷和抗病毒治療“一站式”服務，加強耐藥監(jiān)測，加強感染者和病人機會性感染疾病的篩查、診斷和治療工作。公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門要加強監(jiān)管場所內(nèi)符合條件的感染者和病人規(guī)范化治療。
提高隨訪服務質量。衛(wèi)生計生部門要按照常住地管理原則，組織疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會組織開展隨訪服務。切實提高首次隨訪工作質量，強化對感染者和病人的醫(yī)學幫扶工作，告知其合法權益和責任義務，動員性伴及時開展篩查檢測。結合定期隨訪工作，對感染者和病人的行為及健康狀況進行科學評估，實行分類管理，對艾滋病傳播高風險者強化針對性的隨訪干預服務，提高隨訪干預質量。公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門要做好監(jiān)管場所感染者和病人隨訪管理和醫(yī)學幫扶工作。衛(wèi)生計生、外事僑務、教育、公安、檢驗檢疫等部門要積極落實轄區(qū)內(nèi)外籍感染者防治政策。
依法保障艾滋病感染者和病人的合法權益。醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強對醫(yī)務人員的反歧視教育，強化首診（問）負責制，對診療服務中發(fā)現(xiàn)的感染者和病人，做好接診、轉診和相關處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人力社保、衛(wèi)生計生、財政等部門要認真落實社會保障政策，加強相關社會福利、社會保險、社會救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權益。教育、衛(wèi)生計生等部門要保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權益。民政、紅十字會、慈善等單位要加強對生活困難感染者和病人的生活救助，將政府救助與社會關愛相結合，建立艾滋病困難病人救助基金，加強對感染者和病人的愛心幫扶、情感支持、臨終關懷等工作。民政部門要建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準自然增長機制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時、足額發(fā)放基本生活費，將符合條件的因病致貧人員和家庭納入社會救助范圍。公安、司法行政、衛(wèi)生計生、民政等部門要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會后的治療、救助等銜接工作。
（六）全面培育引導，提升社會組織參與能力。
醫(yī)療衛(wèi)生機構要與社會組織緊密合作，加強技術支持，指導社會組織在艾滋病高危人群中開展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢檢測、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉介等服務，在感染者和病人中開展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務，動員感染者和病人的配偶或其性伴主動檢測。民政、衛(wèi)生計生、團委、紅十字會、慈善等部門要動員和支持企業(yè)、基金會、社會組織和志愿者開展與艾滋病防治相關的公益活動，將社會力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計劃，發(fā)揮社會組織參與艾滋病防治基金引導作用。衛(wèi)生計生、財政、民政等部門要通過多渠道籌資，對社會組織參與艾滋病防治提供經(jīng)費支持并完善管理。發(fā)揮社區(qū)組織培育基地的作用，培育引導社區(qū)組織參與艾滋病防治工作，促進符合條件的社會組織注冊登記。
三、保障措施
（一）加強組織領導，落實部門責任。
各地要進一步加強組織領導，將艾滋病防治工作納入政府工作重要議事日程和考核內(nèi)容，結合麗水工作實際，把艾滋病防治工作納入所有公共衛(wèi)生政策,制定符合本地區(qū)疫情特點和工作實際的行動計劃，落實管理責任，明確部門職責、工作目標、工作任務，開展聯(lián)防聯(lián)控, 建立部門聯(lián)席會議制度，定期通報工作進展和艾滋病疫情。
進一步落實各部門職責。各級公共衛(wèi)生工作委員會要定期或不定期召開各部門會議，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化部門協(xié)同，形成艾滋病防治合力，協(xié)調解決防治工作中的重大問題，對本防治規(guī)劃進展情況開展監(jiān)督評估。發(fā)改委負責對艾滋病性病防治、科研機構所需基本建設投資列入基本建設計劃，會同科技局將防治艾滋病性病科研項目列入市優(yōu)先項目。財政局要根據(jù)艾滋病防治工作需要，安排防治工作經(jīng)費，保障防治工作需要。人力社保局要依法依規(guī)落實艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補貼，強化分配激勵，為穩(wěn)定防治隊伍提供保障；將醫(yī)療機構的HIV初篩檢測納入醫(yī)保報銷范疇。民政、紅十字會、慈善、人力社保等部門要完善社會救助機制，加強相關社會福利、社會保險、社會救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權益，加強對感染者和病人的愛心幫扶、情感支持、臨終關懷等工作。教育部門要督促學校落實各個學段的預防艾滋病專題教育任務，同衛(wèi)生計生部門建立健全學校艾滋病疫情通報制度和定期會商機制，并保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權益。公安、司法行政部門要落實與艾滋病有關案件的舉報和立案處理程序，嚴厲打擊易造成艾滋病傳播的違法犯罪活動，將艾滋病防治知識宣傳納入監(jiān)管場所被監(jiān)管人員的教育內(nèi)容；會同衛(wèi)生計生部門完成有關被監(jiān)管人員的艾滋病檢測工作，完成監(jiān)管場所內(nèi)的感染者和病人的規(guī)范抗病毒治療和隨訪管理工作，同時配合衛(wèi)生計生部門完成娛樂場所失足婦女的哨點監(jiān)測。出入境檢驗檢疫局要加強對出入境人體組織、血液血液制品和生物制品檢疫，對出入境人員開展艾滋病監(jiān)測并及時向衛(wèi)生計生部門通報疫情。新聞出版廣電、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等部門要將艾滋病防治知識宣傳列入日常工作計劃，開展艾滋病防治知識公益宣傳。交通運輸、建設、城管等部門要利用車站、工地圍墻等場所開展多種形式的艾滋病防治知識宣傳。市場監(jiān)管、旅游、文化等部門要全面落實賓館等公共場所擺放安全套、開展艾滋病宣傳等有關規(guī)定。文化、老齡委等部門要進一步豐富老年人業(yè)余文化生活，利用老年學校、文化禮堂等載體，開展老年人群艾滋病防治知識宣傳。
（二）加強隊伍建設，提高防治能力。
各地要根據(jù)本地艾滋病防治需要，進一步完善醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構、婦幼保健、采供血等機構的職責分工和銜接機制，加強艾滋病防治專業(yè)隊伍建設，配齊配強專業(yè)人員，強化能力培訓，并提高整體防治水平。
（三）加大經(jīng)費投入，完善運行機制。
各級政府要根據(jù)衛(wèi)生投入政策，合理安排艾滋病防治經(jīng)費。建立健全艾滋病定點醫(yī)院補償機制，探索通過政府購買服務等方式支持開展艾滋病防治工作，把社會組織在易感染艾滋病危險行為人群干預、感染者和病人隨訪服務、關懷救助等領域的工作納入政府購買服務實施目錄。要加強資金使用情況的績效評估和監(jiān)督管理，切實提高資金使用效益。健全艾滋病治療藥品計劃制定、配送、儲備和發(fā)放等制度，保障藥品正常供應。
（四）加強科研交流，提升防治水平。
科技、衛(wèi)生計生等部門要支持艾滋病相關科研工作。加大以問題為導向的應用性研究力度，加強適合當?shù)氐倪m宜技術的推廣與應用，加快成果轉化及推廣應用，為防治工作提供技術支撐。要積極引進先進艾滋病綜合防治理念和技術，借鑒和吸收其他地區(qū)的防治經(jīng)驗，提升艾滋病防治工作水平。建立健全與周邊地市的合作機制，及時交流疫情及防控信息，共同做好區(qū)域艾滋病防治工作。
四、督導與評估
各地、各有關部門要對本地區(qū)、本部門行動計劃實施進展、質量和成效進行督導評估，麗水市公共衛(wèi)生工作委員會要組織有關部門，對全市各地和各部門執(zhí)行本行動計劃情況進行監(jiān)督檢查，通報檢查結果和工作改進情況，確保各項任務得到貫徹落實。
附件
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