| 索引號 | 113325000026455663/2020-14933 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2020〕71號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2020-10-26 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市節(jié)水行動實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
麗水市人民政府辦公室
2020年10月22日
（此件公開發(fā)布）
麗水市節(jié)水行動實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力推動全社會節(jié)水，全面提升水資源節(jié)約集約利用水平，倡導(dǎo)形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，保障水安全、保護(hù)水生態(tài)、改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量綠色發(fā)展，根據(jù)《國家節(jié)水行動方案》《浙江省節(jié)水行動實(shí)施方案》，結(jié)合麗水實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針,把節(jié)水作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源可持續(xù)利用的重要舉措。到2022年，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水取得成效，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立，節(jié)水產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，用水效率和效益顯著提高，全社會節(jié)水意識明顯增強(qiáng)。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低42%和51%以上，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到91%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民年人均生活用水量控制在55立方米以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.584以上，全市用水總量控制在7.64億立方米以內(nèi)。到2025年，節(jié)水政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場機(jī)制基本完善，技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)，用水效率指標(biāo)持續(xù)向好，全社會形成良好節(jié)水風(fēng)尚。萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低50%和55%以上，全市用水總量控制在8.53億立方米以內(nèi)。到2035年，形成健全的節(jié)水政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系、完善的市場調(diào)節(jié)機(jī)制、先進(jìn)的技術(shù)支撐體系，節(jié)水護(hù)水惜水成為全社會的自覺行動，全市水資源節(jié)約和循環(huán)利用達(dá)到南方豐水地區(qū)先進(jìn)水平，形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新格局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
通過實(shí)施“八大任務(wù)”，完善“八項(xiàng)機(jī)制”，推動形成政府主導(dǎo)、市場發(fā)力、社會參與、全民行動的節(jié)水新格局。
（一）總量強(qiáng)度雙控。
1.強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束。健全市縣兩級區(qū)域用水總量、強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。依據(jù)總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)，科學(xué)制定各縣（市、區(qū)）年度用水計(jì)劃，落實(shí)年度用水控制目標(biāo)管理。以縣（市、區(qū)）為單元開展水資源承載能力評價(jià)，合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。全面開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2022年，全部縣（市、區(qū)）達(dá)到節(jié)水型社會標(biāo)準(zhǔn)。
2.推進(jìn)流域水量分配。制定江河流域水量分配方案，明確水資源利用上限和生態(tài)流量底線，強(qiáng)化流域用水管控。到2022年，完成松陰溪流域水量分配方案，實(shí)施生態(tài)流量管控。
（二）用水全程管控。
1.實(shí)施用水全過程管理。完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，建立節(jié)水評價(jià)機(jī)制，控制水資源開發(fā)利用強(qiáng)度。各地要嚴(yán)格管控跨區(qū)域、跨流域引調(diào)水規(guī)模，嚴(yán)格新增高耗水取水審批，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。加強(qiáng)對重點(diǎn)用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。
2.推進(jìn)區(qū)域水資源論證。深化“最多跑一次”改革，全面推行“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”制度，明確產(chǎn)業(yè)平臺用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入水耗標(biāo)準(zhǔn)，簡化取水審批程序，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。到2022年，區(qū)域水資源論證完成率達(dá)到100%。
（三）農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。
1.實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。繼續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣水肥一體化技術(shù)，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度。加快種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展精品化、高效化、集約化農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。到2022年，全市水肥一體化面積保持在3萬畝以上，新增高效節(jié)水灌溉面積3.11萬畝以上，建成節(jié)水型灌區(qū)20個(gè)。
2.發(fā)展節(jié)水畜牧業(yè)漁業(yè)。開展規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造與建設(shè)，規(guī)范取水用水和計(jì)量檢測，鼓勵(lì)采用節(jié)水型自動飲水裝置和干清糞工藝，每年開展5家以上規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造與建設(shè)。推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖用水和尾水排放。到2022年，年出欄萬頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水設(shè)施設(shè)備安裝率達(dá)到100%。
3.推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動，加快村鎮(zhèn)生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推廣使用節(jié)水器具，展現(xiàn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園文明風(fēng)貌。到2022年，全市農(nóng)村供水工程供水保證率保持在95%以上，落實(shí)好水費(fèi)收繳制度。
（四）工業(yè)節(jié)水減排。
1.實(shí)施工業(yè)節(jié)水改造。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水和廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝、技術(shù)，支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造，高耗水工業(yè)用水戶定期開展水平衡測試及水效對標(biāo)，超過取水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限期實(shí)施節(jié)水改造。組織實(shí)施一批重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目。到2022年，高耗水工業(yè)企業(yè)水效達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。
2.推行水循環(huán)梯級利用。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造綠色升級。支持企業(yè)開展節(jié)水和水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。發(fā)改部門在新建工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局時(shí)，要統(tǒng)籌供排水和循環(huán)利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（五）城鎮(zhèn)節(jié)水降損。
1.建設(shè)節(jié)水型城市。提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、用水消費(fèi)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。將非常規(guī)水納入城市供排水規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一配置，提高再生水、雨水等非常規(guī)水利用量。從嚴(yán)控制高耗水服務(wù)業(yè)用水，積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。到2022年，達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。
2.控制供水管網(wǎng)漏損。制定和實(shí)施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造建設(shè)方案，降低原水輸水損失率和制成水供水管網(wǎng)漏損率。加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，建立精細(xì)化管理平臺和漏損管控體系，協(xié)同推進(jìn)二次供水設(shè)施改造和專業(yè)化管理。到2022年，新（改）建供水管網(wǎng)160公里以上，市本級和90%以上的縣級城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。
3.開展公共領(lǐng)域節(jié)水。行政事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)率先開展供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)節(jié)水診斷，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，全面使用節(jié)水器具。大力推廣綠色建筑，新建公共建筑應(yīng)安裝節(jié)水器具。推動城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)水，普及推廣節(jié)水型生活用水器具。到2022年，公共場所及公共建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到100%。市縣兩級全部機(jī)關(guān)和60%以上的市級事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。
（六）非常規(guī)水利用。加強(qiáng)非常規(guī)水利用。推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置。新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè)再生水和雨水集蓄利用設(shè)施，加快推進(jìn)污水處理廠尾水再生利用設(shè)施建設(shè)和工業(yè)再生水利用。到2022年，全市城市再生水利用率達(dá)到16%以上。
（七）節(jié)水標(biāo)桿引領(lǐng)。
1.打造節(jié)水標(biāo)桿，切實(shí)發(fā)揮典型示范作用。聚焦聚力重點(diǎn)用水領(lǐng)域，分級建立重點(diǎn)用水戶名錄，打造一批節(jié)水標(biāo)桿工程。推進(jìn)節(jié)水宣傳教育基地建設(shè)，常態(tài)化開展社會實(shí)踐活動。到2022年，打造5個(gè)節(jié)水標(biāo)桿酒店、5個(gè)節(jié)水標(biāo)桿校園、20個(gè)省級節(jié)水型小區(qū)、20個(gè)節(jié)水標(biāo)桿小區(qū)、6家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，完成300個(gè)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成9個(gè)節(jié)水宣傳教育基地。
2.推行水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)。在用水產(chǎn)品、重點(diǎn)用水行業(yè)、灌區(qū)、公共機(jī)構(gòu)和節(jié)水型城市中開展水效領(lǐng)跑者建設(shè)工作。到2022年，全市遴選出1家水效領(lǐng)跑者工業(yè)企業(yè)、2個(gè)水效領(lǐng)跑者公共機(jī)構(gòu)。
（八）節(jié)水技術(shù)推廣。推廣使用節(jié)水技術(shù)和裝備。加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度，重點(diǎn)支持用水精準(zhǔn)計(jì)量、水資源高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測智能化、非常規(guī)水利用等先進(jìn)技術(shù)及裝備的推廣應(yīng)用。
（九）完善深化水價(jià)綜合改革機(jī)制。完善居民階梯水價(jià)和非居民用水差別化水價(jià)制度，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼。
（十）完善水資源稅費(fèi)改革機(jī)制。按照省統(tǒng)一部署，積極配合省級部門工作部署，執(zhí)行落實(shí)水資源稅費(fèi)改革，發(fā)揮促進(jìn)水資源節(jié)約的調(diào)節(jié)作用。
（十一）完善節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。研究集成促進(jìn)節(jié)水的政策措施，有效發(fā)揮財(cái)政政策對再生水回用、雨水集蓄利用、節(jié)水技改等節(jié)水項(xiàng)目的支持作用。
（十二）完善水資源資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，努力探索水資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，積極探索用水等各類產(chǎn)權(quán)交易，加快推動形成綠色的發(fā)展方式和生活方式。
（十三）完善節(jié)水融資模式新機(jī)制。鼓勵(lì)金融資本進(jìn)入節(jié)水領(lǐng)域，依法合規(guī)支持節(jié)水工程建設(shè)及非常規(guī)水利用等項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與有一定收益的節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，積極探索合同節(jié)水管理試點(diǎn)工作。到2022年，完成1個(gè)合同節(jié)水試點(diǎn)項(xiàng)目。
（十四）完善水效標(biāo)識制度落實(shí)機(jī)制。貫徹實(shí)施《水效標(biāo)識管理辦法》，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，加大專項(xiàng)檢查抽查力度，逐步淘汰水效等級較低的產(chǎn)品。加強(qiáng)水效標(biāo)識制度的宣傳，積極引導(dǎo)用水戶選擇高效節(jié)水產(chǎn)品。
（十五）完善定額管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，參照省級用水定額體系，逐步建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況跟蹤、評估和監(jiān)督機(jī)制。以《浙江省用（取）水定額》作為核定用水的重要依據(jù)，嚴(yán)格主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品、生活服務(wù)業(yè)的用水定額管理。
（十六）完善用水監(jiān)測統(tǒng)計(jì)機(jī)制。加強(qiáng)用水計(jì)量監(jiān)測能力建設(shè)，提高用水計(jì)量覆蓋率，對各行業(yè)重點(diǎn)用水戶實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，建立健全用水統(tǒng)計(jì)制度。依托省級節(jié)水?dāng)?shù)字化平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、共享和應(yīng)用。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌推動全市節(jié)水工作，以市水資源管理和水土保持工作委員會、市節(jié)水辦為依托，由市水利局牽頭建立市級節(jié)水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決全市節(jié)水工作中的重大問題。市級有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)節(jié)水工作的監(jiān)督指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府對本地區(qū)節(jié)水行動工作負(fù)總責(zé)，制定節(jié)水行動實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保完成節(jié)水行動目標(biāo)任務(wù)。
（二）保障資金投入。加大水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金對節(jié)水行動方案實(shí)施的支持力度。按照屬地負(fù)責(zé)原則，市縣兩級財(cái)政部門積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，重點(diǎn)支持節(jié)水“八大任務(wù)”的實(shí)施、“八項(xiàng)機(jī)制”的完善、水資源節(jié)約保護(hù)、節(jié)水宣傳教育等，助力節(jié)水行動順利推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，將單位GDP用水量等用水指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核及綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。節(jié)水行動年度目標(biāo)任務(wù)納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核和“五水共治”考核，并將最嚴(yán)格水資源管理制度考核納入縣（市、區(qū)）綜合考核。
（四）增強(qiáng)節(jié)水意識。算好節(jié)水經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)和環(huán)境賬以及文明賬，向社會宣傳節(jié)水對麗水發(fā)展的重要作用。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品。開展群眾性宣傳教育活動，普及節(jié)水知識，增強(qiáng)全民節(jié)水意識。
附件：麗水市節(jié)水行動任務(wù)分工
附件
麗水市節(jié)水行動任務(wù)分工
序號
目標(biāo)任務(wù)
具體工作
牽頭單位
參與單位
1
實(shí)施總量強(qiáng)度雙控
強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束
健全市縣兩級區(qū)域用水總量、強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，依據(jù)總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)，科學(xué)制定各縣（市、區(qū)）年度用水計(jì)劃，落實(shí)年度用水控制目標(biāo)管理。
市發(fā)改委、市水利局
市經(jīng)信局、市自然資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2
以縣（市、區(qū)）為單元開展水資源承載能力評價(jià)，合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
市水利局、
市自然資源局
市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3
全面開展縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2022年全部縣（市、區(qū)）達(dá)到節(jié)水型社會標(biāo)準(zhǔn)。
市水利局
市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局
4
推進(jìn)流域水量分配
制定江河流域水量分配方案，明確水資源利用上限和生態(tài)流量底線，強(qiáng)化流域用水管控。到2022年，完成松陰溪流域水量分配方案，實(shí)施生態(tài)流量管控。
市水利局
市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
5
實(shí)施用水全程管控
實(shí)施用水全過程管理
完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，建立節(jié)水評價(jià)機(jī)制，控制水資源開發(fā)利用強(qiáng)度。各地要嚴(yán)格管控跨區(qū)域、跨流域引調(diào)水規(guī)模，嚴(yán)格新增高耗水取水審批，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。
市發(fā)改委、市水利局
市建設(shè)局
6
加強(qiáng)對重點(diǎn)用水戶的監(jiān)督管理。
市水利局
市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心
7
加強(qiáng)對特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。
市建設(shè)局
市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心
8
推行區(qū)域水資源論證
深化“最多跑一次”改革，全面推行“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)”制度，明確產(chǎn)業(yè)平臺用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入水耗標(biāo)準(zhǔn)，簡化取水審批程序，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。到2022年，區(qū)域水資源論證完成率達(dá)到100%。
市水利局
市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市商務(wù)局
9
實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效
實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉
發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣水肥一體化技術(shù)，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度。加快種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展精品化、高效化、集約化農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。到2022年，全市水肥一體化面積保持在3萬畝以上，新增高效節(jié)水灌溉面積3.11萬畝以上。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
市財(cái)政局、市自然資源局、市水利局
10
繼續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，建成節(jié)水型灌區(qū)20個(gè)。
市水利局
市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
11
發(fā)展節(jié)水畜牧業(yè)漁業(yè)
開展規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造與建設(shè)，規(guī)范取水用水和計(jì)量檢測，鼓勵(lì)采用節(jié)水型自動飲水裝置和干清糞工藝，每年開展5家以上規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造與建設(shè)。推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖用水和尾水排放。到2022年，年出欄萬頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水設(shè)施設(shè)備安裝率達(dá)到100%。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
市科技局、市自然資源局
12
推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水
實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動，加快村鎮(zhèn)生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。到2022年，全市農(nóng)村供水工程供水保證率保持在95%以上，落實(shí)好水費(fèi)收繳制度。
市水利局
市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委
13
推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推廣使用節(jié)水器具，展現(xiàn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園文明風(fēng)貌。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委
市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市文廣旅體局
14
實(shí)施工業(yè)節(jié)水減排
實(shí)施工業(yè)節(jié)水改造
大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水和廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝、技術(shù)，支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造，高耗水工業(yè)用水戶定期開展水平衡測試及水效對標(biāo)。超過取水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限期實(shí)施節(jié)水改造。
市經(jīng)信局、市水利局
市發(fā)改委、市科技局、市自然資源局、市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局
15
組織實(shí)施一批重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目，到2022年高耗水工業(yè)企業(yè)水效達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。
市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市水利局
市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局
16
推行水循環(huán)梯級利用
推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造綠色升級。支持企業(yè)開展節(jié)水和水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。
市經(jīng)信局
市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市水利局
17
新建工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃布局時(shí)，統(tǒng)籌供排水和循環(huán)利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市發(fā)改委
市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市水利局
18
實(shí)施城鎮(zhèn)節(jié)水降損
建設(shè)節(jié)水型城市
提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、用水消費(fèi)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。將非常規(guī)水納入城市供排水規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一配置，提高再生水、雨水等非常規(guī)水利用量。到2022年，達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。
市建設(shè)局
市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源局、市水利局
19
從嚴(yán)控制高耗水服務(wù)業(yè)用水，積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。
市建設(shè)局
市發(fā)改委、市商務(wù)局
20
控制供水管網(wǎng)漏損
制定和實(shí)施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造建設(shè)方案，降低原水輸水損失率和制成水供水管網(wǎng)漏損率。加強(qiáng)公共供水系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，建立精細(xì)化管理平臺和漏損管控體系，協(xié)同推進(jìn)二次供水設(shè)施改造和專業(yè)化管理。到2022年，新（改）建供水管網(wǎng)160公里以上，市本級和90%以上的縣級城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。
市建設(shè)局
市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市水利局
21
開展公共領(lǐng)域節(jié)水
行政事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)率先開展供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)節(jié)水診斷，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，全面使用節(jié)水器具。市縣兩級全部機(jī)關(guān)和60%以上的市級事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。
市發(fā)改委、市水利局
市級各有關(guān)單位
22
大力推廣綠色建筑，新建公共建筑應(yīng)安裝節(jié)水器具。推動城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)水，普及推廣節(jié)水型生活用水器具。到2022年，公共場所及公共建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到100%。
市建設(shè)局
市發(fā)改委、市水利局、市市場監(jiān)管局
23
實(shí)施非常規(guī)水利用
加強(qiáng)非常規(guī)水利用
推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置。
市水利局
市發(fā)改委、市自然資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
24
新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè)再生水和雨水集蓄利用設(shè)施，加快推進(jìn)污水處理廠尾水再生利用設(shè)施建設(shè)和工業(yè)再生水利用。到2022年，全市城市再生水利用率達(dá)到16%以上。
市建設(shè)局
市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
25
實(shí)施節(jié)水標(biāo)桿引領(lǐng)
打造節(jié)水標(biāo)桿
聚焦聚力重點(diǎn)用水領(lǐng)域，分級建立重點(diǎn)用水戶名錄，打造一批節(jié)水標(biāo)桿工程。推進(jìn)節(jié)水宣傳教育基地建設(shè)，常態(tài)化開展社會實(shí)踐活動。
市水利局
市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局
26
到2022年，打造5個(gè)節(jié)水標(biāo)桿酒店。
市文廣旅體局
市水利局
27
到2022年，打造5個(gè)節(jié)水標(biāo)桿校園。
市教育局
市發(fā)改委、市水利局
28
到2022年，創(chuàng)建20個(gè)省級節(jié)水型小區(qū)、20個(gè)節(jié)水標(biāo)桿小區(qū)。
市建設(shè)局
市水利局、麗水開發(fā)區(qū)管委會
29
到2022年，打造6家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。
市經(jīng)信局、市水利局
市建設(shè)局、麗水開發(fā)區(qū)管委會
30
到2022年，完成300個(gè)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)。
市發(fā)改委
市水利局
31
到2022年，建成9個(gè)節(jié)水宣傳教育基地。
市水利局
32
推行水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)
開展重點(diǎn)用水行業(yè)水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建工作，到2022年，全市遴選出1家水效領(lǐng)跑者工業(yè)企業(yè)。
市經(jīng)信局
市發(fā)改委、市水利局
33
開展公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建工作，到2022年，全市遴選出2個(gè)水效領(lǐng)跑者公共機(jī)構(gòu)。
市發(fā)改委
市水利局
34
實(shí)施節(jié)水技術(shù)推廣
推廣使用節(jié)水技術(shù)和裝備
加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度，重點(diǎn)支持用水精準(zhǔn)計(jì)量、水資源高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測智能化、非常規(guī)水利用等先進(jìn)技術(shù)及裝備的推廣應(yīng)用。
市科技局、市水利局
市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心
35
完善“八項(xiàng)機(jī)制”
完善“八項(xiàng)機(jī)制”
完善深化水價(jià)綜合改革機(jī)制
完善居民階梯水價(jià)和非居民用水差別化水價(jià)制度，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
市發(fā)改委、市建設(shè)局
市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
36
繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼。
市財(cái)政局、市水利局
市發(fā)改委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
37
完善水資源稅費(fèi)改革機(jī)制
按照省統(tǒng)一部署，積極配合省級部門工作部署，執(zhí)行落實(shí)水資源稅費(fèi)改革，發(fā)揮促進(jìn)水資源節(jié)約的調(diào)節(jié)作用。
市財(cái)政局
市發(fā)改委、市建設(shè)局、市水利局、市稅務(wù)局
38
完善節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
研究集成促進(jìn)節(jié)水的政策措施，有效發(fā)揮財(cái)政政策對再生水回用、雨水集蓄利用、節(jié)水技改等節(jié)水項(xiàng)目的支持作用。
市水利局、市財(cái)政局
市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
39
完善水資源資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，努力探索水資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，積極探索用水等各類產(chǎn)權(quán)交易，加快推動形成綠色的發(fā)展方式和生活方式。
市發(fā)改委
市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市統(tǒng)計(jì)局
40
完善節(jié)水融資模式新機(jī)制
鼓勵(lì)金融資本進(jìn)入節(jié)水領(lǐng)域，依法合規(guī)支持節(jié)水工程建設(shè)及非常規(guī)水利用等項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與有一定收益的節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，積極探索合同節(jié)水管理試點(diǎn)工作，到2022年，完成1個(gè)合同節(jié)水試點(diǎn)項(xiàng)目。
市水利局
市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局
41
完善水效標(biāo)識制度落實(shí)機(jī)制
貫徹實(shí)施《水效標(biāo)識管理辦法》，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，加大專項(xiàng)檢查抽查力度，逐步淘汰水效等級較低的產(chǎn)品。
市市場監(jiān)管局
市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市水利局
42
加強(qiáng)水效標(biāo)識制度的宣傳，積極引導(dǎo)用水戶選擇高效節(jié)水產(chǎn)品。
市發(fā)改委
市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市水利局
43
完善定額管理機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，參照省級用水定額體系，逐步建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況跟蹤、評估和監(jiān)督機(jī)制。以《浙江省用（取）水定額》作為核定用水的重要依據(jù)，嚴(yán)格主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品、生活服務(wù)業(yè)的用水定額管理。
市市場監(jiān)管局、市水利局
市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
44
完善用水監(jiān)測統(tǒng)計(jì)機(jī)制
加強(qiáng)用水計(jì)量監(jiān)測能力建設(shè)，提高用水計(jì)量覆蓋率，對各行業(yè)重點(diǎn)用水戶實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，建立健全用水統(tǒng)計(jì)制度。依托省級節(jié)水?dāng)?shù)字化平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、共享和應(yīng)用。
市水利局
市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市大數(shù)據(jù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心
45
保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
統(tǒng)籌推動全市節(jié)水工作，以市水資源管理和水土保持工作委員會、市節(jié)水辦為依托，由市水利局牽頭建立市級節(jié)水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決全市節(jié)水工作中重大問題。市級有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)節(jié)水工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
市水利局
46
各縣（市、區(qū)）政府對本地區(qū)節(jié)水行動工作負(fù)總責(zé)，制定節(jié)水行動實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保節(jié)水行動目標(biāo)任務(wù)完成。
各縣（市、區(qū)）政府
47
保障資金投入
加大水利建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金對節(jié)水行動方案實(shí)施的支持力度。
市財(cái)政局、市水利局
48
按照屬地負(fù)責(zé)原則，市縣兩級財(cái)政部門積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，重點(diǎn)支持節(jié)水“八大任務(wù)”的實(shí)施、“八項(xiàng)機(jī)制”的完善、水資源節(jié)約保護(hù)、節(jié)水宣傳教育等，助力節(jié)水行動順利推進(jìn)。
市縣兩級財(cái)政部門
49
強(qiáng)化監(jiān)督考核
建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，將單位GDP用水量等用水指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核及綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。
市發(fā)改委、市考核辦
市水利局、市統(tǒng)計(jì)局
50
節(jié)水行動年度目標(biāo)任務(wù)納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核和“五水共治”考核，并將最嚴(yán)格水資源管理制度考核納入縣（市、區(qū)）綜合考核。
市治水辦、市考核辦
市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局
51
增強(qiáng)節(jié)水意識
算好節(jié)水經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)和環(huán)境賬以及文明賬，向社會宣傳節(jié)水對麗水發(fā)展的重要作用。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品。開展群眾性宣傳教育活動，普及節(jié)水知識，增強(qiáng)全民節(jié)水意識。
市建設(shè)局、市水利局
市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心
附件
麗政辦發(fā)〔2020〕71號.cebx