| 索引號 | 113325000026455663/2020-14934 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2020〕72號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2020-10-26 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《關(guān)于進一步鞏固和深化麗水市農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管長效管護機制的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
麗水市人民政府辦公室
2020年10月22日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進一步鞏固和深化麗水市農(nóng)村飲用水
縣級統(tǒng)管長效管護機制的意見
為進一步加強我市農(nóng)村飲用水縣級統(tǒng)管工作，全面落實縣級統(tǒng)管責任，根據(jù)《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村飲用水達標提標行動計劃（2018-2020年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕114號）等文件精神和省政府關(guān)于農(nóng)村飲用水達標提標的工作要求，結(jié)合麗水實際，特制定本意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水思想為指導(dǎo)，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，以縣（市、區(qū)）為單位，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村飲用水工程及供水實行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)農(nóng)村飲用水的專業(yè)化、規(guī)范化、長效化和信息化管理，保障農(nóng)村供水安全，讓農(nóng)村群眾有水喝、喝好水。
（二）工作目標。到2025年底，全面完成新建農(nóng)村飲用水水源的水源保護區(qū)和保護范圍劃定工作；進一步完善縣級統(tǒng)管模式和資金保障機制；水質(zhì)達標率和供水保證率持續(xù)穩(wěn)步提升；農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測和檢測體系進一步健全；水費收繳率和信息化管理水平逐步提高，實現(xiàn)農(nóng)村飲用水管護長效化、職業(yè)化和專業(yè)化。
二、統(tǒng)管任務(wù)要求
（一）落實三個責任體系。一是落實政府主體責任。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和村委承擔農(nóng)村飲用水安全管理主體責任，根據(jù)飲用水工程規(guī)模和屬地管理原則，對農(nóng)村供水安全分級負責，研究部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)落實統(tǒng)管總體職責要求和各部門職責，根據(jù)實際需要落實政府財政補助。二是落實行業(yè)監(jiān)管責任。水利部門對農(nóng)飲水工作業(yè)務(wù)進行全面指導(dǎo)和監(jiān)管；住建部門對城鄉(xiāng)一體化供水和生產(chǎn)運行進行指導(dǎo)和監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門對農(nóng)村供水單位實行日常衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境及其他相關(guān)部門對水源地保護監(jiān)管。三是落實運行管理責任。縣級統(tǒng)管單位按照縣級統(tǒng)管相關(guān)制度及標準開展工作，承擔運行管理責任，充分發(fā)揮縣級統(tǒng)管單位人員力量、技術(shù)優(yōu)勢，實行專業(yè)化長效管理，保障農(nóng)村供水工程效益長久發(fā)揮。
（二）規(guī)范日常運行管理。統(tǒng)管單位對管理范圍內(nèi)農(nóng)飲水供水質(zhì)量、工藝、流程，以及對構(gòu)筑物、濾池、蓄水池、一體化凈化設(shè)備、加藥設(shè)備、機電設(shè)備、信息化設(shè)備等進行日常管理和保護，保障安全生產(chǎn)和運行供水質(zhì)量。加強原材料統(tǒng)一管理，供水工程使用的管材、配件、凈化設(shè)備和藥劑等須符合規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標準。定期開展設(shè)備設(shè)施管網(wǎng)檢查巡查，各項檢查工作做到有臺賬、有記錄，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求及時解決。對水源地保護要進行必要的協(xié)助、監(jiān)督和反饋。統(tǒng)管單位要配備相應(yīng)維修養(yǎng)護技術(shù)人員、留存維修養(yǎng)護經(jīng)費，確保供水工程及時得到維修養(yǎng)護。
（三）保證供水水量，保障供水水質(zhì)。按照水廠設(shè)計標準進行供水，優(yōu)先保障生活飲用水。要強化安全保障責任意識，結(jié)合實際制定和完善供水應(yīng)急預(yù)案，加強重大活動、節(jié)日期間和極端天氣的供水安全。當供水能力不足時，統(tǒng)管單位應(yīng)及早向行業(yè)主管部門提出應(yīng)急調(diào)度的申請或建議方案，保證供水安全。農(nóng)村供水工程的水質(zhì)處理工藝應(yīng)根據(jù)水源水質(zhì)、設(shè)計供水量、運行管理條件等確定，工藝流程、藥物計量必須規(guī)范合理。統(tǒng)管單位要建立水質(zhì)檢測中心，日供水200噸以上的水廠實行水質(zhì)日檢，單村供水的水質(zhì)每月送檢。對水質(zhì)不合格的工程，要針對超標原因，采取針對性的過濾凈化、加藥消毒、清除污垢污染源等處理措施，并增加檢測密度。
（四）推進“數(shù)字化”管理。對標省域治理現(xiàn)代化工作要求，以長期保障城鄉(xiāng)居民高質(zhì)量飲水為核心目標，通過數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，完善建設(shè)城鄉(xiāng)供水主管、運管、用戶三位一體的“城鄉(xiāng)清潔供水數(shù)字化管理系統(tǒng)”，進一步提升城鄉(xiāng)供水一體化管理水平和效能，推動水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（五）理順明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。要力爭從體制上解決統(tǒng)管問題，積極為實現(xiàn)城鄉(xiāng)供排水一體化創(chuàng)造條件，根據(jù)《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》確定產(chǎn)權(quán)歸屬。統(tǒng)管單位要對納入統(tǒng)管的各供水工程，設(shè)置相應(yīng)的崗位和足夠的專業(yè)人員，建立完善人、財、物等制度，承擔供水安全的相關(guān)責任。
三、保障措施
（一）做好組織保障。農(nóng)村飲用水達標提標專項行動是政府為民辦實事的民生工程，縣級統(tǒng)管是保障農(nóng)村飲水安全的必由之路，各縣（市、區(qū)）政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，研究部署相關(guān)工作，壓實工作責任，明確工作任務(wù)，推進農(nóng)飲水運行管理工作。健全完善縣級農(nóng)村飲水工程的運行管理機構(gòu)、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費“三項制度”。
（二）做好統(tǒng)管資金保障。要足額保障農(nóng)村飲用水工程運行資金，按照“上級補一點、水費收一點、社會投一點、財政來兜底”的運維資金籌集機制，使工程不但建得好，更要管得好，確保農(nóng)村飲用水保持安全長效運行。當?shù)卣凑毡Ｕ限r(nóng)村飲用水長效運營，測算和落實財政資金補貼或制定相關(guān)政策，并納入財政年度預(yù)算科目。確保農(nóng)村飲水工程有機構(gòu)服務(wù)，有人員管理，有政策支持，有經(jīng)費保障。
（三）做好村級和部門聯(lián)動保障。相關(guān)部門各司其職，密切配合，形成合力，以監(jiān)督檢查、明察暗訪、行文通報等方式，對工程建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)、水質(zhì)檢測不合格、運行管理不到位的，要采取有效措施予以解決。充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的主體作用，承擔監(jiān)督、管理、協(xié)助相關(guān)職責，制定村規(guī)民約；落實村級協(xié)管員，開展日常巡查、水費征收、農(nóng)飲水宣傳、配合統(tǒng)管等工作。
（四）做好宣傳服務(wù)保障。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等新聞媒介，持續(xù)報道縣級統(tǒng)管工作成效和典型工作經(jīng)驗與做法。做好政策解讀，宣傳使用健康放心水，開展社會滿意度調(diào)查。開展水質(zhì)凈化、設(shè)備巡檢、管網(wǎng)檢查、水樣送檢等指導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)宣貫，努力提高農(nóng)村供水工程建設(shè)和長效管護水平。保持信息暢通，統(tǒng)計建設(shè)進展和管護落實情況，及時科學(xué)真實報送數(shù)據(jù)。
附件
72麗政辦發(fā).doc