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麗水市文化和廣電旅游體育局
行政處罰決定書
麗文綜罰字〔2020〕004號
當(dāng)事人：麗水市和印富麗圖文有限公司
證照（證件）名稱及編號（號碼）：
營業(yè)執(zhí)照：統(tǒng)一社會信用代碼91331102MA2E2BUA7E
印刷經(jīng)營許可證號:（浙）印證字S-00128號
法定代表人（負(fù)責(zé)人等）：陶小婉
住所（住址等）：浙江省麗水市蓮都區(qū)紫金北路125-127號
2020年11月5日11時06分，麗水市文化市場綜合行政執(zhí)法隊、蓮都區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法隊各一名執(zhí)法人員到浙江省麗水市蓮都區(qū)紫金北路125-127號，依法向麗水市和印富麗圖文有限公司的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人陳海波出示浙江省行政執(zhí)法證件，告知其權(quán)利義務(wù)，依法對該公司進行檢查。該公司正常營業(yè)，證照齊全，在檢查中發(fā)現(xiàn)該公司的印刷企業(yè)五項制度不健全，整個印刷環(huán)節(jié)中只查到《富麗圖文制作報廢記錄》、《印刷品承印登記簿》的記錄。無法提供承印驗證、印刷品保管、印刷品交付的相關(guān)登記材料。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《印刷業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定。
2020年11月6日，經(jīng)局機關(guān)批準(zhǔn)，對當(dāng)事人涉嫌的違法行為，予以立案調(diào)查。11月13日，調(diào)查人員向麗水市和印富麗圖文有限公司送達了調(diào)查詢問通知書。11月17日，陶小婉委托陳海波到麗水市文化市場綜合行政執(zhí)法隊接受了調(diào)查詢問，制作了調(diào)查詢問筆錄。陳海波提供了本人身份證復(fù)印件、法定代表人陶小婉授權(quán)委托書、身份證、麗水市和印富麗圖文有限公司《營業(yè)執(zhí)照》、《印刷經(jīng)營許可證》復(fù)印件各1份。對現(xiàn)場檢查照片2份簽字確認(rèn)，承認(rèn)當(dāng)事人沒有建立承印承印驗證制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度的事實。2020年11月20日，本案調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：當(dāng)事人沒有建立承印驗證制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度。上述事實有以下證據(jù)證實：
1.文化行政執(zhí)法現(xiàn)場檢查記錄1份、現(xiàn)場檢查照片4張，證明了當(dāng)事人沒有建立承印驗證制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度。
2.陳海波調(diào)查詢問筆錄1份，證明了當(dāng)事人承認(rèn)沒有建立承印驗證制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度的事實。
3.麗水市和印富麗圖文有限公司法定代表人陶小婉授權(quán)委托書1份；陶小婉、陳海波身份證復(fù)印件各1份；麗水市和印富麗圖文有限公司《營業(yè)執(zhí)照》、《印刷經(jīng)營許可證》復(fù)印件各1份，證明了當(dāng)事人的經(jīng)營主體和身份情況。
本機關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人沒有建立承印驗證制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度的行為，違反了《印刷業(yè)管理條例》第五條第一款“印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立、健全承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度等。具體辦法由國務(wù)院出版行政部門制定。”的規(guī)定。依據(jù)《印刷業(yè)管理條例》第三十九條第一款“印刷業(yè)經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府出版行政部門、公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證：”第（一）項“沒有建立承印驗證制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度等的”之規(guī)定，按照《中華人民共和國行政處罰法》當(dāng)事人行為擾亂了印刷市場秩序，給社會造成了不良影響，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。但是當(dāng)事人能配合執(zhí)法檢查，主動減輕違法行為危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)原則。
2020年11月23日，本機關(guān)作出了行政處罰事先告知書（麗文綜罰告字〔2020〕第004號），并向當(dāng)事人送達了該告知書，告知了上述違法事實、案件證據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、處罰依據(jù)、擬處罰內(nèi)容以及享有陳述、申辯的權(quán)利。截至2020年11月27日，當(dāng)事人未向本機關(guān)提出陳述、申辯。
綜上所述，本機關(guān)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：
警告。
當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向麗水市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向麗水市蓮都區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。
麗水市文化和廣電旅游體育局
2020年11月27日
（本機關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息）