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麗水市文化和廣電旅游體育局
行政處罰決定書
麗文綜罰字〔2020〕005號
當(dāng)事人：麗水市縉圖文體超市（陳偉波）
證照名稱及編號（號碼）：營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼92331102MA2A13LT4Y(1/1)、出版物經(jīng)營許可證號：新發(fā)出浙麗蓮出版字第KA（5）0062號
法定代表人（負(fù)責(zé)人等）：陳偉波 住所（住址等）：麗水市蓮都區(qū)晶都花園2號房4號店鋪
2020年11月5日14時(shí)50分，麗水市文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì)兩名執(zhí)法人員到達(dá)位于麗水市蓮都區(qū)晶都花園2號房4號店鋪的麗水市縉圖文體超市，在向場所負(fù)責(zé)人朱淑霞出示浙江省行政執(zhí)法證后依法進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，該場所證照齊全，正在正常營業(yè)。執(zhí)法人員在檢查到入口處貨架時(shí)，發(fā)現(xiàn)《名師面對面》、《小考致高點(diǎn)》、《小考滿分特訓(xùn)卷》三種圖書無出版社署名。經(jīng)市局批準(zhǔn)后，執(zhí)法人員對8本《名師面對面》、8本《小考致高點(diǎn)》、6本《小考滿分特訓(xùn)卷》圖書進(jìn)行了證據(jù)先行登記保存，并拍攝了現(xiàn)場照片，制作了檢查筆錄。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《出版管理?xiàng)l例》第四十條第四項(xiàng)的規(guī)定。
2020年11月6日，經(jīng)局機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對麗水市縉圖文體超市涉嫌發(fā)行未署出版單位名稱的出版物行為予以立案調(diào)查。同日,調(diào)查人員對麗水市縉圖文體超市的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人朱淑霞進(jìn)行了調(diào)查詢問，并制作案件調(diào)查（詢問）筆錄。11月18日，本案調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：當(dāng)事人違反《出版管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，發(fā)行未署出版單位名稱的8本《名師面對面》、8本《小考致高點(diǎn)》、6本《小考滿分特訓(xùn)卷》圖書，但未進(jìn)行出售，無違法經(jīng)營額和違法所得。
上述事實(shí)有以下證據(jù)證實(shí)：
1.文化行政執(zhí)法現(xiàn)場檢查筆錄1份、證據(jù)先行登記保存通知書1份、證據(jù)先行登記保存物品清單物品清單1份，證明了當(dāng)事人涉嫌發(fā)行未署出版單位名稱的出版物被執(zhí)法人員查獲的過程和事實(shí)。
2.朱淑霞的案件調(diào)查（詢問）筆錄1份、 現(xiàn)場檢查照片4張，證明了當(dāng)事人承認(rèn)發(fā)行未署出版單位名稱的出版物的違法事實(shí)。
3.麗水市縉圖文體超市營業(yè)執(zhí)照、出版物經(jīng)營許可證復(fù)印件，陳偉波、朱淑霞身份證復(fù)印件各1份、陳偉波委托朱淑霞（特別代理）的委托書1份，證明了當(dāng)事人的經(jīng)營主體和身份情況。
4.麗水市文化市場數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)查詢的麗水市縉圖文體超市無行政處罰記錄截圖1份，證明了當(dāng)事人之前未發(fā)生過相同違法行為。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人發(fā)行未署出版單位名稱的出版物的行為違反了《出版管理?xiàng)l例》第四十條第四項(xiàng)“印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶不得印刷或者復(fù)制、發(fā)行有下列情形之一的出版物：（四）未署出版單位名稱的”規(guī)定，其行為擾亂了出版物市場的經(jīng)營秩序，發(fā)行未署出版單位名稱的出版物有可能會對使用者產(chǎn)生誤導(dǎo)，給社會造成不良影響，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。當(dāng)事人之前未發(fā)生過相同違法行為，參照《麗水市規(guī)范文化市場綜合行政處罰自由裁量權(quán)的若干規(guī)定（2016修訂）》根據(jù)第七條“從輕、減輕行政處罰的情形和行政處罰的行使規(guī)定。”第（一）項(xiàng)“從輕、減輕行政處罰的情形。當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕行政處罰：”第（3）目“未曾發(fā)生過相同違法行為的”規(guī)定，應(yīng)從輕處罰。依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十五條第五項(xiàng)“有下列行為之一的，由出版行政主管部門沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證：（五）印刷或者復(fù)制單位、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶印刷或者復(fù)制、發(fā)行未署出版單位名稱的出版物的”之規(guī)定，2020年11月23日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（麗文綜罰告字〔2020〕002號），告知了上述違法事實(shí)、案件證據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、處罰依據(jù)、擬處罰內(nèi)容以及享有陳述、申辯的權(quán)利。截至2020年11月26日，當(dāng)事人未向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯意見。
綜上所述，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：
沒收8本《名師面對面》、8本《小考致高點(diǎn)》、6本《小考滿分特訓(xùn)卷》圖書。
當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向麗水市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向青田縣人民法院或蓮都區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
麗水市文化和廣電旅游體育局
2020年11月27日
（本機(jī)關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息）