| 索引號 | 113325000026455663/2020-28518 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2020〕96號 |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機構 | 市府辦 |
| 成文日期 | 2020-12-30 | 公開方式 | 主動公開 |
2019年11月市政府辦公室下發(fā)《關于公布市政府及市政府辦公室行政規(guī)范性文件清理結果的通知》，將原有我局起草并組織實施的《麗水市人民政府關于印發(fā)麗水市城市規(guī)劃區(qū)內村集體留地及其項目管理暫行辦法的通知》（麗政發(fā)〔2004〕48號）、《麗水市人民政府關于印發(fā)麗水市區(qū)補交土地出讓金暫行規(guī)定的通知》（麗政發(fā)〔2007〕7號）及現(xiàn)主管部門為農業(yè)農村部門的《麗水市人民政府關于印發(fā)麗水市區(qū)農村村民建房審批暫行管理辦法的通知》（麗政發(fā)〔2013〕9號）列入《決定修改但暫時保留使用的市政府行政規(guī)范性文件目錄》，有效期截至2020年12月31日。現(xiàn)就上述三個文件繼續(xù)保留使用情況說明如下：
一、關于《麗水市人民政府關于印發(fā)麗水市城市規(guī)劃區(qū)內村集體留地及其項目管理暫行辦法的通知》繼續(xù)保留使用說明。
《麗水市人民政府關于印發(fā)麗水市城市規(guī)劃區(qū)內村集體留地及其項目管理暫行辦法的通知》于2004年出臺，主要為解決城市規(guī)劃區(qū)內村集體留地指標消化問題。雖然從2007年11月20日之后，村集體留地一律以貨幣補助的方式進行兌現(xiàn)，不再以村集體留地指標的方式進行返還。經(jīng)過多年的不懈努力，城中村剩余的留地指標數(shù)量已在逐年減少。據(jù)統(tǒng)計，2007年11月20日前產生的村留地指標合計約2100畝，目前已通過各種方式消化了約1200畝，剩余未消化指標約800畝，須繼續(xù)按照原有文件執(zhí)行。鑒于今后不再產生新的留地指標項目化建設問題，原有指標又須通過原有政策逐步消化處置，下步在撤村建居工作中也將一并解決村集體留地指標處置問題。同時考慮到時間緊，原有政策又沒有與上位法相沖突，延期的文件內容沒有修改，沒有影響群眾利益。為此，建議從逐步解決歷史遺留問題角度出發(fā)，簡化修訂程序，同意《麗水市城市規(guī)劃區(qū)內村集體留地及其項目管理暫行辦法》繼續(xù)保留使用，保留使用期限為三年。
二、關于《麗水市人民政府關于印發(fā)麗水市區(qū)補交土地出讓金暫行規(guī)定的通知》（麗政發(fā)〔2007〕7號）繼續(xù)保留使用說明
今年11月，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于規(guī)范和完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕57號），對包括出讓金補繳等工作出臺了新的規(guī)定。近日，市政府主要領導已經(jīng)批示要求我局牽頭起草具體實施辦法。目前，我局已就具體實施辦法起草工作進行了部署落實。據(jù)了解，由于省級文件近期才出臺，全省各地市級層面還沒有出臺過類似文件。考慮到明年我市將出臺二級市場專門具體實施辦法，并將涵蓋補交出讓金等二級市場各類政策，同時考慮到時間緊，原有政策又沒有與上位法相沖突，延期的文件內容沒有修改，沒有影響群眾利益。為此，建議簡化修訂程序，同意《麗水市人民政府關于印發(fā)麗水市區(qū)補交土地出讓金暫行規(guī)定的通知》繼續(xù)保留使用，保留使用期限為三年，待下步我市二級市場相關政策意見出臺后再進行廢止。
三、關于《麗水市人民政府關于印發(fā)麗水市區(qū)農村村民建房審批暫行管理辦法的通知》（麗政發(fā)〔2013〕9號）繼續(xù)保留使用說明
根據(jù)《中央農村工作領導小組辦公室 農業(yè)農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農辦〔2019〕11號）精神，從2020年1月開始，農業(yè)農村部門負責宅基地改革和管理工作，包括宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處及閑置宅基地和閑置農房利用等工作，自然資源部門做好規(guī)劃編制、指標安排、用地保障、確權辦證等工作。考慮到《麗水市人民政府關于印發(fā)麗水市區(qū)農村村民建房審批暫行管理辦法的通知》（麗政發(fā)〔2013〕9號）原來由原國土部門牽頭起草，為此，今年8月市司法局關于組織修改規(guī)范性文件的要求下達后，我局發(fā)函提示市農業(yè)農村局。由于我市農民建房審批辦法與城中村改造等土地與房屋征遷工作密切相關，須繼續(xù)沿用執(zhí)行，同時考慮到時間緊，原有政策又沒有與上位法相沖突，延期的文件內容沒有修改，沒有影響群眾利益。為此，建議簡化修訂程序，同意《麗水市人民政府關于印發(fā)麗水市區(qū)農村村民建房審批暫行管理辦法的通知》繼續(xù)保留使用，保留使用期限為三年，待下步農業(yè)農村部門組織起草執(zhí)行新的政策意見后再進行廢止。