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| 索引號 | 11332500002645419H/2020-00283 | 文號 | 麗發(fā)改信用〔2020〕38號 |
| 組配分類 | 規(guī)范性文件庫 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 麗水市發(fā)展和改革委員會 |
| 成文日期 | 2020-03-20 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各單位：
《麗水市企業(yè)生態(tài)信用評價管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
麗水市發(fā)展和改革委員會
2020年3月15日
麗水市企業(yè)生態(tài)信用評價管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加快推進(jìn)生態(tài)信用體系建設(shè)，完善生態(tài)守信激勵、失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會責(zé)任，提升綠色發(fā)展質(zhì)量，依據(jù)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33
號) 《企業(yè)誠信管理體系》（GB/T31950-2015）《企業(yè)信用評價指標(biāo) 》（GB/T 23794-2015）《浙江省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》（浙發(fā)改財經(jīng)〔2018〕671號）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案的通知》（浙辦發(fā)〔2019〕15號）等文件精神，結(jié)合麗水實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于麗水市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的企業(yè)或在麗水市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)信用評價范圍:
1.生態(tài)環(huán)境部門公布的國控、省控、市控重點(diǎn)企業(yè)。
2.重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，重污染行業(yè)包括：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)16類行業(yè)，以及國家確定的其他污染嚴(yán)重的行業(yè)。
3.產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)。
4.從事能源、自然資源開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開發(fā)建設(shè)活動，可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè)。
5.污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)。
6.使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)。
7.上一年度發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)。
8.上一年度被處以5萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、掛牌督辦的企業(yè)。
9.規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。
10.市級以上環(huán)保部門確定的應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)信用評價范圍的其他企業(yè)。鼓勵其他企業(yè)自愿參加，逐步增加參評企業(yè)數(shù)量。
第三條 本辦法所稱企業(yè)生態(tài)信用評價，是指根據(jù)企業(yè)生態(tài)信用信息，按照規(guī)定的評價方法和指標(biāo)，對企業(yè)生態(tài)行為進(jìn)行信用評價，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的生態(tài)管理手段。
第四條 麗水市信用麗水建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“市信用辦”）協(xié)同市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局等開展麗水市企業(yè)生態(tài)信用評價的信息收集、信用等級評定、評價結(jié)果公開與應(yīng)用。
第五條 企業(yè)生態(tài)信用評價，遵循客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動態(tài)管理、可追溯的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。
第二章 企業(yè)生態(tài)信用信息歸集
第六條 企業(yè)生態(tài)信用信息的具體內(nèi)容包括：
1.企業(yè)基本信息：指反映企業(yè)基本狀況的有關(guān)信息，主要包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)營范圍、企業(yè)類型、注冊資本、注冊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)法人代表、董事、監(jiān)事、高級管理人員履行職務(wù)相關(guān)信息等。
2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息：指企業(yè)在生態(tài)處罰與環(huán)境信用評價、資源消耗、污染排放、生態(tài)修復(fù)等方面的正負(fù)面行為信息，主要包括生態(tài)相關(guān)處罰、環(huán)境信用評價、水資源節(jié)約、能源節(jié)約、污水排放、大氣污染物排放、固體/危險廢棄物處置、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等。
3.生態(tài)經(jīng)營信息：指企業(yè)綠色生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量與安全、生態(tài)品牌、生態(tài)科研、綠色金融、清潔能源建設(shè)與運(yùn)用等生態(tài)經(jīng)營行為信息，主要包括企業(yè)行業(yè)分類、生態(tài)榮譽(yù)認(rèn)證、食品藥品安全、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌管理、專利與創(chuàng)新、綠色信貸與債券履約、清潔能源建設(shè)與運(yùn)用等。
4.社會責(zé)任信息：指企業(yè)接受監(jiān)管、生態(tài)信息公開、社會責(zé)任等正負(fù)面行為信息，主要包括安全生產(chǎn)管理信用等級、生態(tài)信息披露、生態(tài)信用承諾與履約、社會監(jiān)督等。
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它與企業(yè)生態(tài)信用有關(guān)的信息。
第七條 市信用辦會同各信息提供單位依照本辦法共同制定并適時更新麗水市企業(yè)生態(tài)信用信息目錄，明確信息歸集的具體內(nèi)容和項(xiàng)目。麗水市企業(yè)生態(tài)信用信息目錄的制定及發(fā)布參照國家、省級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
麗水市縣級以上國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)按照麗水市企業(yè)生態(tài)信用信息目錄，及時、準(zhǔn)確、完整地向市公共信用信息平臺報送本行業(yè)、領(lǐng)域相關(guān)信用信息，并對信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
鼓勵公眾、社會組織、媒體以及企業(yè)提供企業(yè)生態(tài)信用信息，經(jīng)核實(shí)后可以作為企業(yè)生態(tài)信用評價的依據(jù)。
第八條 企業(yè)不良信息的保存期限為五年，自不良行為或者事件認(rèn)定之日起計(jì)算，但依法被判處剝奪人身自由的刑罰的，自該刑罰執(zhí)行完畢之日起計(jì)算。信息主體依照國家、省級相關(guān)規(guī)定被列入嚴(yán)重失信名單，其不良信息保存期限屆滿時尚未被移出嚴(yán)重失信名單的，不良信息保存期限延至被移出嚴(yán)重失信名單之日。正面信息自認(rèn)定之日起超過10年的，不再作為信用評價依據(jù)。法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對保存期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱不良信息，是指對信息主體生態(tài)信用狀況構(gòu)成負(fù)面影響的信用信息。
第三章 信用評價指標(biāo)和等級
第九條 企業(yè)生態(tài)信用評價，采取評分方式，總得分為100分。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)營、社會責(zé)任、一票否決項(xiàng)等四個維度構(gòu)建評分模型，根據(jù)22個指標(biāo)細(xì)項(xiàng)加權(quán)平均計(jì)算得出評分結(jié)果，確定企業(yè)生態(tài)信用等級。具體參見《企業(yè)生態(tài)信用評價表》（附表1）
第十條 企業(yè)生態(tài)信用評價結(jié)果分為4個等級，依次為：
1.A級（80分及以上）：生態(tài)信用優(yōu)秀。
2.B級（60分-80分，含60分）：生態(tài)信用良好。
3.C級（40分-60分，含40分）：生態(tài)信用一般。
4.D級（40分以下）：生態(tài)信用差。
第十一條 企業(yè)存在法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策文件規(guī)定的嚴(yán)重失信情形的，生態(tài)信用評價采取一票否決制，直接判定為D級。
第十二條 企業(yè)生態(tài)信用評價結(jié)果由市公共信用信息平臺根據(jù)各級各部門報送歸集入庫的企業(yè)生態(tài)信用信息自動計(jì)算生成，并實(shí)時更新。
第十三條 市信用辦適時對企業(yè)生態(tài)信用評價規(guī)則進(jìn)行修正、補(bǔ)充與完善，并向社會公布。
第四章 信用評價結(jié)果公示及應(yīng)用
第十四條 市信用辦應(yīng)在企業(yè)生態(tài)信用評價結(jié)果確定后5個工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站公開發(fā)布評價結(jié)果。企業(yè)可以通過“信用麗水”網(wǎng)站等渠道，完成認(rèn)證之后查詢本企業(yè)的生態(tài)信用評價信息。
第十五條 鼓勵自然人、法人和非法人組織在開展金融活動、市場交易、行業(yè)管理、勞動用工、社會公益等活動中應(yīng)用企業(yè)生態(tài)信用等級，防范交易風(fēng)險，促進(jìn)行為自律，推動形成市場化的激勵和約束機(jī)制。
第十六條 麗水市縣級以上國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以結(jié)合工作職責(zé)，在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)財政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金中，充分應(yīng)用企業(yè)生態(tài)信用評價結(jié)果，并向市信用辦及時反饋評價結(jié)果的應(yīng)用情況。
第十七條 對生態(tài)信用等級A級企業(yè)，采取以下激勵性措施：
1.在科研項(xiàng)目、科技獎勵申報時，同等條件下給予優(yōu)先考慮。（責(zé)任單位：市科技局）
2.在政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金、專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目申報中，同等條件下給予優(yōu)先考慮。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）
3.在政府資金補(bǔ)助等方面同等條件下予以優(yōu)先考慮，支持開展清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目等。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）
4.行政審批辦理享受綠色通道及快捷服務(wù)、優(yōu)先受理及容缺辦理服務(wù)、告知承諾制服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、各有關(guān)單位）
5.引進(jìn)管理和專業(yè)技術(shù)等各類人才時，給予相關(guān)支持。（責(zé)任單位：市人力社保局）
6.綠色金融服務(wù)享受優(yōu)先授信、綠色審批通道、優(yōu)先安排貸款投放、利率優(yōu)惠，享受環(huán)境污染責(zé)任險保費(fèi)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：人行市中心支行、市銀保監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)）
7.優(yōu)先考慮授予相關(guān)表彰或榮譽(yù)、媒體宣傳或推介先進(jìn)典型。（責(zé)任單位：市委宣傳部）
8.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策文件規(guī)定的可以實(shí)施的其它激勵措施。
第十八條 市信用辦將根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策文件等適時建立懲戒機(jī)制。
第五章 信用評價動態(tài)管理
第十九條 企業(yè)認(rèn)為生態(tài)信用評價結(jié)果或不良生態(tài)信用信息有錯誤的，可以向市信用辦、信息提供單位提出異議申請，并提供相關(guān)證據(jù)。信息提供單位應(yīng)及時核查處理，并在15個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知申請人。
第二十條 企業(yè)按照規(guī)定程序和條件開展信用修復(fù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向作出生態(tài)信用不良信息認(rèn)定的具體單位提出信用修復(fù)申請，生態(tài)信用不良信息提供單位應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)，核對企業(yè)提交修復(fù)材料。對于不符合信用修復(fù)條件的，不予信用修復(fù)，并書面告知理由。對于符合信用修復(fù)條件的，確認(rèn)信用修復(fù)，并在部門網(wǎng)站進(jìn)行為期5個工作日的公示。公示無異議后，由生態(tài)信用不良信息提供單位提交信用修復(fù)確認(rèn)通知書至市信用辦，市信用辦應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成生態(tài)信用不良信息修復(fù)確認(rèn)標(biāo)注，并及時對評價結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。
第二十一條 企業(yè)在使用生態(tài)信用評價結(jié)果過程中，如發(fā)生信用違約等失信行為的，將被列入企業(yè)生態(tài)信用評價內(nèi)容。
第二十二條 麗水市縣級以上國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，與市信用辦聯(lián)合調(diào)整企業(yè)生態(tài)信用評價指標(biāo)體系，不斷完善企業(yè)生態(tài)信用評價機(jī)制。
第六章 附則
第二十三條 市信用辦建立健全信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，確保企業(yè)生態(tài)信用信息安全。
第二十四條 本辦法自2020年4月15日起施行。
附件：麗水市企業(yè)生態(tài)信用評價表
附件
制度文件附件：企業(yè)生態(tài)信用評價表.xlsx
附件
制度：《麗水市企業(yè)生態(tài)信用評價管理辦法（試行）》（麗發(fā)改信用〔2020〕38號）.cebx
附件
PDF：《麗水市企業(yè)生態(tài)信用評價管理辦法(試行）》政策解讀.pdf
政策解讀關(guān)聯(lián)：http://m.opiker.com/art/2020/3/20/art_1229286760_1927165.html