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| 索引號(hào) | 11332500002645419H/2020-27922 | 文號(hào) | 麗發(fā)改信用〔2020〕39號(hào) |
| 組配分類 | 其他文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 麗水市發(fā)展和改革委員會(huì) |
| 成文日期 | 2020-04-22 | 公開(kāi)方式 | 主動(dòng)公開(kāi) |
各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各單位：
《麗水市生態(tài)信用村評(píng)定管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
麗水市發(fā)展和改革委員會(huì)
2020年3月15日
麗水市生態(tài)信用村評(píng)定管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)信用體系建設(shè)，完善生態(tài)守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村居民自覺(jué)履行生態(tài)保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，提升農(nóng)村綠色發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江（麗水）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案的通知》（浙辦發(fā)〔2019〕15
號(hào)）等文件精神，結(jié)合麗水實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于麗水市行政區(qū)域內(nèi)的行政村。
第三條 本辦法所稱生態(tài)信用村評(píng)定，是指根據(jù)行政村生態(tài)信用信息，按照規(guī)定的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)，對(duì)行政村進(jìn)行生態(tài)信用評(píng)價(jià)，確定生態(tài)信用等級(jí)，并向社會(huì)公開(kāi)，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的生態(tài)管理手段。
第四條 麗水
市信用麗水建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“市信用辦”）協(xié)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府等開(kāi)展麗水市生態(tài)信用村評(píng)價(jià)的信息收集、信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)定結(jié)果公開(kāi)與應(yīng)用。
第五條 生態(tài)信用村評(píng)定采取定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，以定量指標(biāo)為主的方法進(jìn)行。
第六條 開(kāi)展生態(tài)信用村評(píng)定，遵循試點(diǎn)先行、逐步鋪開(kāi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理，客觀公正、激勵(lì)為主的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。
第七條 生態(tài)信用村采取每年評(píng)定，適時(shí)公布。
第二章 生態(tài)信用村信用信息歸集
第八條 生態(tài)信用村信用信息包括空氣狀況、森林資源保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)田生態(tài)保護(hù)、村莊環(huán)境治理、生態(tài)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)文化及轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重失信行為等信息。
1.空氣狀況信息：包括PM2.5、空氣質(zhì)量指數(shù)、秸稈焚燒等監(jiān)測(cè)信息及相關(guān)處罰信息。
2.森林資源保護(hù)信息：包括森林用火、盜濫伐林木、毀壞林木、非法占用林地、擅自改變林地用途、非法運(yùn)輸木材等監(jiān)測(cè)信息及相關(guān)處罰信息。
3.水生態(tài)保護(hù)信息：包括交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息；水土流失、妨礙河道行洪以及破壞河灘、濕地、水工程等監(jiān)測(cè)信息；水害防治、水工程建設(shè)與保護(hù)相關(guān)處罰信息。
4.農(nóng)田生態(tài)保護(hù)信息：包括農(nóng)用地土壤中重金屬、禁限用農(nóng)藥等污染物含量監(jiān)測(cè)信息；非法占用耕地監(jiān)測(cè)信息；耕地保護(hù)相關(guān)處罰信息。
5.村莊環(huán)境治理信息：包括生活垃圾分類、日常保潔、清運(yùn)、河道管護(hù)等制度建設(shè)信息；垃圾集中收集處理、分類處理、無(wú)害化減量化資源化處理等情況；村居庭院、公廁管護(hù)、通村道路、河道溝渠、畜禽圈養(yǎng)、垃圾桶外觀等保潔工作；生活污水處理運(yùn)維管理情況。
6.生態(tài)經(jīng)營(yíng)信息：包括村級(jí)GEP信息；村集體經(jīng)營(yíng)性收入信息；村內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理信息、品牌農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率信息；村內(nèi)擁有“麗水山耕”“麗水山居”等品牌以及“綠色食品”“氣候品質(zhì)”認(rèn)證信息；古跡、古建筑、文化遺址等文物以及古樹(shù)名木監(jiān)測(cè)信息；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)處罰信息。
7.生態(tài)文化信息：包括獲評(píng)縣級(jí)以上道德模范、道德戶、五好家庭、六星級(jí)文明戶、“麗水好人”等榮譽(yù)的典型示范信息；文化公益活動(dòng)信息；文明婚喪、祭祀信息；美麗庭院、綠色家庭等先進(jìn)示范戶占比信息；獲得各級(jí)“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村、A級(jí)景區(qū)村、美麗鄉(xiāng)村示范村、特色精品村、中國(guó)少數(shù)民族特色村等村集體相關(guān)榮譽(yù)信息。
8.嚴(yán)重失信信息：轄區(qū)內(nèi)各主體在環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、農(nóng)資等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信信息。
第三章 生態(tài)信用村評(píng)定
第九條 生態(tài)信用村評(píng)定，采取百分制，其中定量指標(biāo)占80分，定性指標(biāo)占20分。根據(jù)8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、28項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，運(yùn)用統(tǒng)一規(guī)范的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。具體參見(jiàn)《麗水市生態(tài)信用村評(píng)定表》（見(jiàn)附件2）。
第十條 生態(tài)信用村評(píng)定結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)，依次為：
1.AAA級(jí)（90分及以上）：代表生態(tài)信用優(yōu)秀。
2.AA級(jí)（80分-90分，含80分）：代表生態(tài)信用良好。
3.A級(jí)（60分-80分，含60分）：代表生態(tài)信用一般。
4.B級(jí)（60分以下）：代表生態(tài)信用差。
第十一條 行政村轄區(qū)內(nèi)各主體在環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資等領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重失信事件的，生態(tài)信用村評(píng)定采取一票否決制，直接判定為B級(jí)，且三年內(nèi)不得參與評(píng)定；連續(xù)三年被評(píng)定為AAA級(jí)生態(tài)信用村的，后面兩年給予免評(píng)定。
第十二條 生態(tài)信用村評(píng)定結(jié)果在“信用麗水”網(wǎng)站向社會(huì)公布。市信用辦協(xié)同相關(guān)部門，根據(jù)生態(tài)信用村評(píng)定試點(diǎn)開(kāi)展情況，適時(shí)對(duì)生態(tài)信用村評(píng)定規(guī)則進(jìn)行修正、補(bǔ)充與完善，并向社會(huì)公布。
第十三條 生態(tài)信用村評(píng)定程序：
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立生態(tài)信用村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)生態(tài)信用數(shù)據(jù)可獲得性、生態(tài)信用建設(shè)等情況，分批推薦生態(tài)信用村參評(píng)對(duì)象，并由被推薦行政村填寫(xiě)《麗水市生態(tài)信用村評(píng)定申報(bào)表》（見(jiàn)附件1）。
2.各縣（市、區(qū)）信用辦對(duì)申報(bào)的行政村進(jìn)行調(diào)查，按生態(tài)信用村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，提出初審意見(jiàn)，提交各縣（市、區(qū)）信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.各縣（市、區(qū)）信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)當(dāng)?shù)匦庞棉k的初評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行審核，并
對(duì)AAA級(jí)、AA級(jí)生態(tài)信用村組織授牌。
4.各縣（市、區(qū)）信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)進(jìn)度安排，每年向市信用辦上報(bào)生態(tài)信用村評(píng)定數(shù)量、評(píng)定結(jié)果，確保生態(tài)信用村評(píng)定工作全面落實(shí)、年年開(kāi)展。
第四章 生態(tài)信用村評(píng)定的管理
第十四條 生態(tài)信用村有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)撤銷“生態(tài)信用村”的榮譽(yù)，并取消相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
1.村委會(huì)有隱瞞事實(shí)、弄虛作假獲得榮譽(yù)稱號(hào)的。
2.行政村轄區(qū)內(nèi)各主體在環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資等領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重失信事件的。
3.行政村在環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資等領(lǐng)域受到縣級(jí)以上政府部門通報(bào)批評(píng)的。
第十五條 被撤銷“生態(tài)信用村”的行政村，從撤銷之日起一年內(nèi)，未發(fā)生第十四條規(guī)定的情形，并經(jīng)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)信用村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)的，一年后可重新參與評(píng)定。
第五章 信用評(píng)價(jià)結(jié)果公示及應(yīng)用
第十六條 市信用辦應(yīng)在生態(tài)信用村評(píng)定結(jié)果確定后15個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布評(píng)定結(jié)果。行政村可以通過(guò)“信用麗水”網(wǎng)站等渠道，查詢本村的生態(tài)信用評(píng)定結(jié)果。
第十七條 對(duì)AAA級(jí)生態(tài)信用村實(shí)行服務(wù)優(yōu)惠、綠色通道、重點(diǎn)支持、媒體宣傳等社會(huì)便利和激勵(lì)政策。
1.綠色金融享受優(yōu)先授信、綠色審批通道、貸款額度提高、利率優(yōu)惠等服務(wù)。（責(zé)任單位：人行市中心支行、市銀保監(jiān)分局、各商業(yè)銀行）
2.財(cái)政補(bǔ)助與生態(tài)信用分高低相掛鉤。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，各縣（市、區(qū)）人民政府）
3.在科技指導(dǎo)方面，同等條件下優(yōu)先享受相應(yīng)政策。（責(zé)任單位：市科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府）
4.媒體優(yōu)先宣傳或推介先進(jìn)典型。（責(zé)任單位：市委宣傳部等）
5.所在村村民在辦理醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，可以申請(qǐng)容缺預(yù)受理。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府）
6.所在村村民入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排。（責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府）
7.優(yōu)先安排勞動(dòng)力素質(zhì)提升等各種類型培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力社保局，各縣（市、區(qū)）人民政府）
8.在農(nóng)業(yè)主體培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面優(yōu)先享受相應(yīng)政策。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）人民政府）
9.法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策文件規(guī)定的可以實(shí)施的其它激勵(lì)措施。各縣（市、區(qū)）可在上述激勵(lì)措施基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際，靈活制定激勵(lì)措施。
第十八條 生態(tài)信用村評(píng)定結(jié)果將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)強(qiáng)村公司收益分配的重要因子，具體由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）操作實(shí)施。
第十九條 生態(tài)信用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、獎(jiǎng)懲數(shù)據(jù)市縣共享，生態(tài)信用監(jiān)測(cè)布點(diǎn)由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)備投入由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。
第六章 附則
第二十條 本辦法自2020年4月15日起施行。
附件