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| 索引號(hào) | 111000000024851014/2020-09552 | 文號(hào) | 麗郵管〔2020〕13號(hào) |
| 組配分類(lèi) | 規(guī)范性文件庫(kù) | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市郵政管理局 |
| 成文日期 | 2020-05-18 | 公開(kāi)方式 | 主動(dòng)公開(kāi) |
縉云郵政管理局、各縣（市）郵政分公司、各快遞企業(yè)：
根據(jù)國(guó)家郵政局關(guān)于開(kāi)展“快遞進(jìn)村”相關(guān)工作部署和我省開(kāi)展快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程全國(guó)試點(diǎn)工作安排，為有效整合行業(yè)資源，加快推進(jìn)我市郵快合作下鄉(xiāng)進(jìn)村，切實(shí)提升農(nóng)村地區(qū)寄遞服務(wù)水平，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)郵快合作下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要意義
習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)注農(nóng)村電子商務(wù)和郵政快遞發(fā)展，多次作出重要指示批示。推動(dòng)郵政快遞合作下鄉(xiāng)進(jìn)村是貫徹落實(shí)好總書(shū)記的重要指示精神的關(guān)鍵舉措，是踐行人民郵政為人民初心使命的重要體現(xiàn)，對(duì)于補(bǔ)齊農(nóng)村郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村寄遞服務(wù)水平，助力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收具有非常重要的意義。郵快合作是郵政快遞業(yè)“資源共享、補(bǔ)齊短板、互惠互贏”的合作。通過(guò)合作，郵政與快遞企業(yè)可以互相學(xué)習(xí)借鑒同行業(yè)的企業(yè)文化、發(fā)展理念、管理方式等，為企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展注入更大動(dòng)力。
二、積極營(yíng)造郵快合作下鄉(xiāng)進(jìn)村的良好氛圍
麗水市郵政管理局、中國(guó)郵政集團(tuán)公司麗水市分公司和麗水市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)對(duì)接，結(jié)合各縣（市、區(qū)）實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，采取切實(shí)可行的工作措施，確保郵快合作有效落實(shí)。同時(shí)，將積極爭(zhēng)取相關(guān)政策及資金支持，推動(dòng)地方政府加強(qiáng)郵政業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造郵政與快遞優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的良好氛圍。
各地郵政企業(yè)與快遞企業(yè)要明確責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人，加強(qiáng)合作事項(xiàng)的溝通協(xié)調(diào)，支持基層網(wǎng)點(diǎn)大膽創(chuàng)新、積極實(shí)踐，努力在本地區(qū)構(gòu)建服務(wù)提升、互利共贏、良性循環(huán)的合作模式，逐步形成可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和特色做法。對(duì)合作中出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量、申訴投訴、安全生產(chǎn)以及其他可能出現(xiàn)的問(wèn)題，將適時(shí)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，積極研究討論解決辦法、建立溝通平臺(tái)和協(xié)調(diào)機(jī)制，為開(kāi)展行業(yè)更廣泛合作共贏奠定制度基礎(chǔ)。
三、共建共享郵快合作下鄉(xiāng)進(jìn)村的服務(wù)設(shè)施
各郵政企業(yè)與快遞企業(yè)要充分利用各地現(xiàn)有的電商物流園區(qū)、郵件（快件）處理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政（快遞）網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，作為分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等配套服務(wù)，打造功能集約、服務(wù)高效、資源整合的郵政快遞服務(wù)支撐節(jié)點(diǎn)。支持快遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵樂(lè)購(gòu)站點(diǎn)、村郵站等疊加快遞業(yè)務(wù)，建設(shè)農(nóng)村快遞服務(wù)站。各郵政企業(yè)與快遞企業(yè)要積極探索在郵（快）件分揀、運(yùn)輸、收投等方面的合作，實(shí)現(xiàn)聚合發(fā)展、整合進(jìn)村，提升效能。
四、共同打造郵快合作下鄉(xiāng)進(jìn)村的供應(yīng)鏈體系
在農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量較大、產(chǎn)地相對(duì)集中的農(nóng)村區(qū)域，各郵政企業(yè)與快遞企業(yè)要加快推進(jìn)郵快合作步伐，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、電商平臺(tái)合作，共同提供倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、專(zhuān)線等附加值高的郵快合作寄遞服務(wù)，形成具有規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)合作模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)一體化的農(nóng)村郵快合作寄遞服務(wù)模式，合力暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，助力農(nóng)民增收，助推農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五、切實(shí)提升郵快合作下鄉(xiāng)進(jìn)村的服務(wù)水平
支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)圍繞節(jié)點(diǎn)規(guī)劃、運(yùn)輸工具、收寄投遞、倉(cāng)儲(chǔ)保管、中轉(zhuǎn)分撥、時(shí)效要求、安全管理、信息查詢、結(jié)算方式、糾紛處理及賠償服務(wù)等方面，按需制定融合的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)規(guī)范，簽訂合作協(xié)議。鼓勵(lì)各郵政企業(yè)與快遞企業(yè)在實(shí)施郵快合作過(guò)程中在農(nóng)村地區(qū)就近招工，支持農(nóng)村地區(qū)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)活力帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。同時(shí)，要加大人員培訓(xùn)力度，堅(jiān)決做到先培訓(xùn)后上崗，確保服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度、社會(huì)認(rèn)可度均有提升。
各地郵政企業(yè)與快遞企業(yè)在推進(jìn)郵快合作下鄉(xiāng)進(jìn)村工作中，要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)快遞包裝減量化和環(huán)保包裝產(chǎn)品應(yīng)用，避免浪費(fèi)和污染環(huán)境。
附件：郵政快遞合作下鄉(xiāng)進(jìn)村框架協(xié)議(參考樣本)
麗水市郵政管理局 中國(guó)郵政集團(tuán)公司麗水市分公司
麗水市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)
2020年4月8日
附件
郵政快遞合作下鄉(xiāng)進(jìn)村框架協(xié)議
（參考樣本）
甲方： （以下簡(jiǎn)稱甲方）
乙方：中國(guó)郵政集團(tuán)公司XX分公司 （以下簡(jiǎn)稱乙方）
為堅(jiān)決踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)”的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)“三農(nóng)”工作，按照郵政業(yè)“兩進(jìn)一出”及行業(yè)資源整合共享的要求，甲、乙雙方按照“以郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)郵政服務(wù)與快遞服務(wù)協(xié)同發(fā)展為合作內(nèi)容，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，平等自愿、互利共贏”的原則，拓展農(nóng)村郵政快遞市場(chǎng)，服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，經(jīng)雙方公平友好協(xié)商，達(dá)成如下合作協(xié)議。
一、合作內(nèi)容
（一）以郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，將快遞服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村。
（二）乙方利用現(xiàn)有農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵樂(lè)購(gòu)站點(diǎn)、村級(jí)郵政服務(wù)站點(diǎn)），為甲方辦理快件收投業(yè)務(wù)。具體服務(wù)事項(xiàng)由甲方與乙方協(xié)商確定。
（三）乙方可以利用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)處理場(chǎng)地、郵運(yùn)和投遞網(wǎng)絡(luò)，為甲方處理和運(yùn)送農(nóng)村地區(qū)快件。
（四）具體合作事項(xiàng)、范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等由雙方另行書(shū)面約定。
二、雙方權(quán)利義務(wù)
（一）甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作需要，共同研究快件收投、處理、運(yùn)送的業(yè)務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定有效的推進(jìn)方案。
（二）甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，細(xì)化、完善合作政策，落實(shí)職責(zé)落實(shí)。
（三）甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)豐富完善合作的技術(shù)條件，改造信息系統(tǒng)接口，保障信息合理和必要的互聯(lián)互通。
（四）甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)建立信息安全保障制度，保障各環(huán)節(jié)信息安全。未經(jīng)對(duì)方書(shū)面同意，不得對(duì)外泄露本協(xié)議內(nèi)密及所約定的資料文件、履行合同過(guò)程中知曉或接觸的對(duì)方所有的用戶信息、設(shè)計(jì)軟件、圖案和合作過(guò)程中產(chǎn)生的文字、數(shù)據(jù)、圖表等信息或者用于與合作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
（五）甲方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家寄遞渠道安全監(jiān)管“三項(xiàng)制度”要求，保障快件送達(dá)乙方前的安全。如甲方及其所屬網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生違反“三項(xiàng)制度”導(dǎo)致的安全事故，由甲方負(fù)責(zé)。
（六）甲方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守雙方約定的費(fèi)用結(jié)算及支付機(jī)制，及時(shí)給付結(jié)算費(fèi)用。
（七）甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)管控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量、安全責(zé)任、賠償機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督管理和考核，保障用戶合法權(quán)益。
（八）甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，及時(shí)解決合作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保合作順利持續(xù)。
三、協(xié)議期限
本協(xié)議有效期 年，自2020年 月 日至202 年 月 日止。到期后，甲、乙雙方根據(jù)自愿原則決定是否續(xù)簽。
四、其它事項(xiàng)
（一）未盡事宜，甲、乙雙方可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
（二）協(xié)議履行過(guò)程中產(chǎn)生糾紛的，由甲、乙雙方協(xié)商解決。
（三）本協(xié)議于各方蓋章之日起生效。
甲方代表簽字： 甲方單位（蓋章）
2020年 月 日 2020年 月 日
乙方代表簽字： 乙方單位（蓋章）
2020年 月 日 2020年 月 日
麗水市郵政管理局辦公室
2020年4月8日印發(fā)