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當(dāng)事人：楊曉麗
身份證號(hào)碼：3325021984********
住所（住址）：浙江省麗水市蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)中岙村11-2號(hào)
2020年6月28日，麗水市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)收到淳安縣文化和廣電旅游體育局《案件線索移送書》，附材料：1.現(xiàn)場(chǎng)詢問筆錄；2.出團(tuán)計(jì)劃單；3.楊曉麗身份證正反面照；4.楊曉麗手持出團(tuán)計(jì)劃單、身份證正面照；5.游客名單。
2020年7月6日，經(jīng)局機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人涉嫌未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的違法行為，予以立案調(diào)查。調(diào)查人員于7月23日、27日對(duì)麗水市同行旅行社有限公司的計(jì)調(diào)人員熊媛、楊曉麗進(jìn)行案件調(diào)查詢問。8月3日，本案調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)依法調(diào)查，現(xiàn)查明，當(dāng)事人違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》、《導(dǎo)游管理辦法》有關(guān)規(guī)定，未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分。
上述事實(shí)有以下證據(jù)證實(shí)：
1、《案件線索移送書》附：現(xiàn)場(chǎng)詢問筆錄；出團(tuán)計(jì)劃單；楊曉麗身份證正反面照；楊曉麗手持出團(tuán)計(jì)劃單、身份證正面照；游客名單各一份，證明了案件來源和基本違法事實(shí)；
2.麗水市同行旅行社有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）、《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件、法定代表人張華芬身份證復(fù)印件、張華芬授權(quán)委托書各一份，證明當(dāng)事人的工作旅行社為經(jīng)許可的旅行社；
3.案件調(diào)查（詢問）筆錄二份；楊曉麗、熊媛身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人承認(rèn)未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)和未從本案中獲得違法所得的事實(shí)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的行為，違反了《導(dǎo)游管理辦法》第三條第一款“國(guó)家對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)實(shí)行許可制度。從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游人員資格證和導(dǎo)游證。”的規(guī)定。其行為擾亂了國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，給社會(huì)造成了不良影響。依據(jù)《導(dǎo)游管理辦法》第三十二條第二款“違反本辦法第三條第一款規(guī)定，未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條第一款的規(guī)定處罰”；《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得導(dǎo)游證或者不具備領(lǐng)隊(duì)條件而從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一仟元以上一萬(wàn)元以下罰款，予以公告。”的規(guī)定。參照《浙江省旅游行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第十九條：“本條規(guī)定中的計(jì)罰參數(shù)（C）=從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)天數(shù)×涉及的旅游者人數(shù)×50，0.1萬(wàn)＜C＜1萬(wàn)，罰款數(shù)額F（萬(wàn)元）＝C ”之規(guī)定，（C為從事導(dǎo)游活動(dòng)天數(shù)1天×涉及的旅游者人數(shù)49人×50＝2450）。2020年8月6日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰事先告知書》（麗文廣旅體罰告字〔2020〕第003號(hào)），告知了上述違法事實(shí)、案件證據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、處罰依據(jù)、擬處罰內(nèi)容以及享有陳述、申辯的權(quán)利。截至2020年8月12日，當(dāng)事人未向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯意見。
綜上所述，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，未取得導(dǎo)游證不得從事導(dǎo)游活動(dòng)，并予以公告，決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：罰款2450元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到工商銀行麗水分行營(yíng)業(yè)部財(cái)政罰沒款專用賬戶：麗水市財(cái)政局非稅收入待清算戶，賬號(hào)：1210199229532000101繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向麗水市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向青田縣人民法院或蓮都區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
麗水市文化和廣電旅游體育局
2020年8月13日