| 索引號 | 113325000026455663/2020-14925 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2020〕63號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構 | 市府辦 |
| 成文日期 | 2020-09-07 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
經市政府同意，現將《麗水市全面禁止非法交易和濫食野生動物妥善處置在養(yǎng)野生動物工作方案》印發(fā)給你們，請各地各有關部門遵照執(zhí)行。
2020年9月4日
（此件公開發(fā)布）
麗水市全面禁止非法交易和濫食野生動物
妥善處置在養(yǎng)野生動物工作方案
為深入貫徹落實全國人民代表大會常務委員會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》和浙江省人民代表大會常務委員會《關于全面禁止非法交易和濫食野生動物的決定》（以下統(tǒng)稱《決定》）精神，根據浙江省人民政府辦公廳《關于全面禁止非法交易和濫食野生動物妥善處置在養(yǎng)野生動物的意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕39號）要求，麗水市全面禁止濫食野生動物，妥善處置以食用為目的的在養(yǎng)野生動物，切實加強野生動物保護管理，經市政府同意，特制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于野生動物管理重要批示和全國人大常委會、省人大常委會《決定》精神，切實扛起建設“重要窗口”的使命擔當，堅決取締非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全，依法妥善處置以食用為目的的在養(yǎng)陸生野生動物，積極引導野生動物養(yǎng)殖業(yè)轉型轉產，維護社會穩(wěn)定和諧，保障生物安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全。
（二）處置原則。以法律法規(guī)和上級規(guī)定為準繩，堅持依法有序、政府主導、分類施策、合理補償、科學嚴謹的原則，實事求是，積極幫扶，做到能轉盡轉，穩(wěn)妥做好處置工作。
（三）工作目標。通過支持、指導、幫助禁食陸生野生動物從業(yè)機構調整生產經營方向，明確退出補償范圍、標準和方式，落實補償資金，妥善處置在養(yǎng)野生動物，確保各項工作平穩(wěn)有序，切實保障生物和生態(tài)安全。
二、處置方式和完成時間
對全市在養(yǎng)的陸生野生動物按照畜禽水生移交類、轉型轉產類、退出補償類等方式進行分類處置。
（一）處置方式。
1.畜禽水生移交類。根據最新《國家畜禽遺傳資源目錄》《人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄》和農業(yè)農村部、國家林草局《關于進一步規(guī)范蛙類保護管理的通知》（農漁發(fā)〔2020〕15號）精神，對梅花鹿、雜交野豬、雉雞、綠頭鴨、黑斑蛙、棘胸蛙、黃緣閉殼龜、黃喉擬水龜等物種，按程序移交當地農業(yè)農村部門按照畜禽或水生物種管理，自然資源（林業(yè)）部門依法收回并注銷已核發(fā)的行政許可證書或文件。
2.續(xù)養(yǎng)轉型類。列入國家藥品標準、省級中藥材標準、省級中藥炮制規(guī)范的中藥材或中藥飲品的物種，如烏梢蛇、五步蛇、眼鏡蛇、平胸龜等，可繼續(xù)養(yǎng)殖用于藥用。部分用于展示展演、標本制作或者毛皮利用的，如藍孔雀等可繼續(xù)養(yǎng)殖用于觀賞科普。林業(yè)部門做好許可證件或文書的變更、換發(fā)，并加強轉型后的監(jiān)管，嚴禁將非食用性合法用途的野生動物用于食用。
3.退出補償類。屬于禁食范圍且轉為非食用性利用價值較低的物種，如王錦蛇、滑鼠蛇、尖吻蝮、眼鏡蛇、烏梢蛇、銀環(huán)蛇、藍孔雀、黃麂、豪豬、果子貍、中華竹鼠、斑鳩等，若合法養(yǎng)殖戶不愿繼續(xù)養(yǎng)殖的，可選擇退養(yǎng)，由當地政府給予一定的補償，動物由政府統(tǒng)一處置。
（二）完成時間。
1.制定方案（2020年9月10日前）。市自然資源（林業(yè)）局在調查摸底的基礎上，結合養(yǎng)殖成本、設施投入和我市經濟水平，并參照臨近省份和周邊地市補償標準，組織各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門及有關專家商討全市在養(yǎng)野生動物處置補償指導標準。各縣（市、區(qū)）人民政府按照《浙江省妥善處置在養(yǎng)野生動物技術指南》要求，參考全市處置補償指導標準分類制定具體處置方案，組織專家論證，做到全市同步伐、同標準、同推進。
2.落實補償（2020年9月25日之前完成）。縣級人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會組織自然資源（林業(yè)）、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會（居委會）對補償對象的在養(yǎng)野生動物種類、數量等進行現場核查、登記造冊，制作補償清單，簽訂補償協(xié)議。補償清單經公示無異后，縣級、開發(fā)區(qū)財政部門及時撥付補償資金。
3.處置動物（2020年9月30日之前完成）。登記造冊并簽訂補償協(xié)議后，縣級人民政府組織自然資源（林業(yè)）、農業(yè)農村等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會（居委會）按照政府處置方案，及時處置到位。為減輕在養(yǎng)野生動物繼續(xù)喂食投入壓力，處置工作可采取先處置后補償，或處置和補償同時進行的方式開展。
4.管理移交（10月31日前完成）。新公布的畜禽和水生動物管理移交以及允許養(yǎng)殖野生動物繁育場的變更登記工作。
5.轉型轉產（12月31日前完成）。禁養(yǎng)野生動物人工繁育場轉型轉產工作。
三、工作要求
（一）加強組織領導。野生動物處置工作已經成為中央、省、市領導高度重視、社會密切關注的熱點焦點，各地必須提高站位，加強領導。市政府成立了麗水市妥善處置在養(yǎng)野生動物工作領導小組及工作專班，切實加強對各縣（市、區(qū)）在養(yǎng)野生動物處置工作的指導、協(xié)調和統(tǒng)籌。各縣（市、區(qū)）人民政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會要參照成立由自然資源（林業(yè)）、農業(yè)農村、財政、市場監(jiān)管、公安、宣傳（網信）等部門組成的領導小組和工作專班，制定任務書和路線圖，倒排時間表，合理有序推進處置工作。要嚴格定崗定責，把具體工作落實到位，落實到人，確保處置過程平穩(wěn)安定。
（二）加強部門協(xié)同。按照屬地管理、部門協(xié)同原則，各部門按照職責分工，共同做好處置工作。自然資源（林業(yè)）部門要牽頭擬定在養(yǎng)野生動物處置方案，及時注銷、變更相應的許可證件或文書，加強對非食用目的人工繁育場的監(jiān)管。農業(yè)農村部門要主動做好移交畜禽、水生野生動物的接收和管理工作，加強野生動物檢疫，配合做好野生動物無害化處理。林業(yè)、市場監(jiān)管、公安部門要加強執(zhí)法監(jiān)管，防范禁食野生動物在處置過程中流入市場。財政部門要負責資金籌集、撥付，確保補償、處置工作順利到位。宣傳（網信）、信訪等部門要做好輿情管控，及時化解矛盾，避免發(fā)生群體性上訪事件。
（三）加強督查指導。市妥善處置在養(yǎng)野生動物工作領導小組將適時組織督查指導組，對各地處置方案制定、措施落實、工作進度、日報告等情況開展督查，對各地在處置野生動物過程中可能出現的突發(fā)問題及時進行指導，確保整體有序推進。對進度遲緩、推進不力、特別是受到省里通報批評的地方進行約談。
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