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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市進(jìn)一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

麗水市人民政府辦公室

（此件公開(kāi)發(fā)布）

麗水市進(jìn)一步深化“證照分離”改革全覆蓋

試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)<浙江省進(jìn)一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（浙政發(fā)〔2020〕18號(hào)）文件要求，確保我市“證照分離”改革落到實(shí)處，抓出實(shí)效，特制定本方案。 

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作會(huì)議精神和省委、省政府工作要求，切實(shí)扛起建設(shè)“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)，按照“全覆蓋、零許可、數(shù)字化、強(qiáng)監(jiān)管”改革目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)告知承諾事項(xiàng)突破100項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、夯實(shí)事中事后監(jiān)管，全力促進(jìn)改革落地、改革提質(zhì)、改革增效。 

二、具體任務(wù)和舉措

（一）實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理。對(duì)本次深化改革新增的61個(gè)實(shí)行告知承諾事項(xiàng)以及49個(gè)采取更進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)的事項(xiàng)，統(tǒng)一編制形成《麗水市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)變動(dòng)清單（2020年版）》，并與本方案同步發(fā)布。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整我市對(duì)應(yīng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單。各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)布本地“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)變動(dòng)清單（2020年版）。 

（二）全面推進(jìn)改革舉措落地。本次改革事項(xiàng)94項(xiàng)，其中審批權(quán)限在市、縣級(jí)的事項(xiàng)共計(jì)65個(gè)。對(duì)由優(yōu)化審批服務(wù)調(diào)整為實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，各有關(guān)單位要做好與省級(jí)對(duì)口部門的對(duì)接、溝通，細(xì)化本部門實(shí)行告知承諾事項(xiàng)的制度，明確告知承諾事項(xiàng)、行政機(jī)關(guān)的告知要件、申請(qǐng)人的承諾要件、適用條件、辦理流程、監(jiān)管舉措等，并同步更新政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事指南，確保告知承諾事項(xiàng)按規(guī)定實(shí)施；對(duì)事項(xiàng)審批權(quán)限下放至市或縣級(jí)對(duì)應(yīng)許可部門的事項(xiàng)，市級(jí)有關(guān)部門要在機(jī)構(gòu)人員配備、業(yè)務(wù)辦理、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)等方面加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保有效承接；對(duì)涉及更進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措的事項(xiàng)，同步做好配套制度更新，并向社會(huì)發(fā)布。 

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步厘清監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容，加快制定工作指引，并納入年度事中事后監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)。強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加大“雙隨機(jī)”抽查比例和頻次。對(duì)實(shí)行告知承諾的監(jiān)管對(duì)象，有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、現(xiàn)場(chǎng)檢查或部門協(xié)查等方式，及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容真實(shí)性組織核查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。依托省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等場(chǎng)景應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”綜合監(jiān)管閉環(huán)，推動(dòng)事中事后監(jiān)管數(shù)字化、規(guī)范化、精細(xì)化。 

三、工作要求

“證照分離”改革納入我市深化“最多跑一次”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策體系。各地各部門要按照本方案狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)各事項(xiàng)按照新的改革方式和舉措落地、事中事后監(jiān)管跟進(jìn)到位。加強(qiáng)縱向?qū)樱瑢?duì)上主動(dòng)做好與省級(jí)有關(guān)廳局的匯報(bào)、爭(zhēng)取更多的改革舉措在我市先行先試，對(duì)下切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、確保改革承接到位。加強(qiáng)橫向協(xié)同，依據(jù)部門職責(zé)密切配合、分工協(xié)作，形成改革攻堅(jiān)合力。進(jìn)一步加大改革督辦力度，適時(shí)開(kāi)展改革實(shí)施情況評(píng)估，對(duì)推動(dòng)工作有力、創(chuàng)新舉措扎實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定予以褒揚(yáng)激勵(lì)；對(duì)落實(shí)工作不力的，通過(guò)督辦單形式及時(shí)督辦，督促抓好整改；對(duì)給改革推進(jìn)造成重大不良影響的，依紀(jì)依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)改革政策的工作培訓(xùn)和宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度，形成全社會(huì)理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

附件：麗水市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)變動(dòng)清單（2020年版）