| 索引號(hào) | 113325000026455663/2021-06707 | 文號(hào) | 麗政辦發(fā)〔2021〕3號(hào) |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2021-01-12 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
《麗水市人民政府辦公室關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》于2021年1月12 日印發(fā)。現(xiàn)解讀如下：
一、《意見》出臺(tái)的背景是什么？
1.貫徹落實(shí)省委省政府決策部署的迫切需要。深化“畝均論英雄”改革是我省全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，列入2020年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《省政府工作報(bào)告》重要內(nèi)容。2019年12月6日，我省印發(fā)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號(hào)），提出了制造業(yè)企業(yè)差別化用地、稅收、用能、排污、創(chuàng)新等一整套“組合拳”。
2.我市實(shí)施生態(tài)工業(yè)倍增行動(dòng)、推動(dòng)平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”的題中之義。2020年4月召開的全市生態(tài)工業(yè)發(fā)展大會(huì)，提出了平臺(tái)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)施生態(tài)工業(yè)倍增行動(dòng)，吹響了生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展的沖鋒號(hào)。為實(shí)現(xiàn)這一重大目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化“畝均論英雄”改革，制定出臺(tái)資源要素差別化政策舉措，強(qiáng)化“畝均效益”評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，合理優(yōu)化資源分配，通過正向激勵(lì)和反向倒逼雙重推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展就更具意義和更加緊迫。
二、《意見》的制定依據(jù)有哪些？
答：《意見》依據(jù)政策主要有5個(gè)，具體包括：
1.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕62號(hào)）
2.《舟山市深化“畝均論英雄”改革工作領(lǐng)導(dǎo) 小組關(guān)于進(jìn)一步完善全市工業(yè)企業(yè) 資源要素優(yōu)化配置的通知》（舟畝均〔2019〕1號(hào)）
3.《紹興市人民政府辦公室關(guān)于深化“畝均論英雄” 改革差別化配置要素資源的指導(dǎo)意見》（紹政辦發(fā)〔2019〕27號(hào)）
4.《湖州市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)差別化政策九條意見》（湖畝均發(fā)〔2018〕1號(hào)）
5.《麗水市區(qū)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅差別化優(yōu)惠政策促進(jìn)土地集約節(jié)約利用實(shí)施方案》（麗政辦發(fā)〔2019〕52號(hào)）
三、《意見》的總體框架是怎么樣的？
答：本政策意見共9條。
1.實(shí)施差別化稅收機(jī)制。A、B類企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅分別減免100%、80%，C、D類企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅不予優(yōu)惠。加強(qiáng)對(duì) D 類企業(yè)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理。
2.實(shí)施差別化用地機(jī)制。優(yōu)先支持A、B類企業(yè)的用地需求，鼓勵(lì)C類企業(yè)實(shí)施“零土地”技術(shù)改造，對(duì)D類企業(yè)審慎新增土地供應(yīng)。
3.實(shí)施差別化用電機(jī)制。優(yōu)先安排A類企業(yè)參與電力直接交易試點(diǎn)，D類企業(yè)不得參與。實(shí)行有序用電時(shí)，優(yōu)先保障A類企業(yè)用電需求。對(duì)市本級(jí)所有工業(yè)行業(yè)范圍內(nèi)的 D 類企業(yè)，其電價(jià)按《浙江省電網(wǎng)銷售電價(jià)表》中相應(yīng)電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià) 0.3元，連續(xù) 2 年及以上被評(píng)為 D 類的企業(yè),用電每千瓦時(shí)加價(jià) 0.5元。
4.實(shí)施差別化用氣機(jī)制。A類企業(yè)減收0.03元/立方米，對(duì)D類企業(yè)用氣價(jià)格不予優(yōu)惠。
5.實(shí)施差別化排污機(jī)制。對(duì)A、B類企業(yè)在排污權(quán)指標(biāo)保障、排污權(quán)抵押貸款等方面給予支持；對(duì)D類企業(yè)在污染物排污權(quán)交易活動(dòng)中依照相關(guān)規(guī)定予以限制。
6.實(shí)施差別化創(chuàng)新要素機(jī)制。對(duì)A、B兩類企業(yè)在政府性評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)等方面給予重點(diǎn)傾斜。支持符合條件的A、B兩類企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。
7.實(shí)施差別化金融機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)A、B兩類企業(yè)予以重點(diǎn)金融服務(wù)保障。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為 A、B兩類企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，可合理放寬反擔(dān)保條件，擔(dān)保費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。對(duì)A類企業(yè)投保政策性出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)給予80%補(bǔ)貼。A類企業(yè)優(yōu)先列入政府產(chǎn)業(yè)基金儲(chǔ)備庫(kù)。
8.實(shí)施差別化財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制。A 類企業(yè)當(dāng)年享受財(cái)政補(bǔ)助比例在原規(guī)定基礎(chǔ)上提高10%；D 類企業(yè)原則上不予補(bǔ)助。
9.實(shí)施差別化服務(wù)保障機(jī)制。A類規(guī)上企業(yè)由市、縣領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)。對(duì)A類企業(yè)高管、技術(shù)骨干的就醫(yī)、子女就學(xué)給予傾斜。
四、條款適用范圍？咨詢應(yīng)該找哪個(gè)部門？
答：本意見涉及的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金對(duì)象除條款內(nèi)已指定外，適用范圍為麗水市區(qū)（含市直、蓮都區(qū)、麗水開發(fā)區(qū)）列入畝均效益評(píng)價(jià)的制造業(yè)企業(yè)，各縣（市）參照?qǐng)?zhí)行。企業(yè)遇到具體問題可以通過來人來電咨詢，聯(lián)系人：麗水市深化“畝均論英雄”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：楊青青，電話：2095161。
五、《意見》的執(zhí)行期限是如何規(guī)定的？
答：本意見自發(fā)布之日起施行，市政府已發(fā)布政策如與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。本意見實(shí)施過程中，國(guó)家和省級(jí)出臺(tái)新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。鑒于重大疫情影響，2020年暫緩執(zhí)行對(duì)C、D兩類企業(yè)差別化政策機(jī)制。