| 索引號(hào) | 113325000026455663/2021-34640 | 文號(hào) | 麗政辦發(fā)〔2021〕57號(hào) |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2021-10-19 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)各有關(guān)單位：
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)深化“證照分離”改革部署，有力推動(dòng)照后減證和優(yōu)化審批服務(wù)，不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2021〕24號(hào)）文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)施清單動(dòng)態(tài)管理
將我市涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入清單管理，逐項(xiàng)確定改革方式、具體改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施，統(tǒng)一編制形成《麗水市涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年）》。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。清單之外，非禁即入，一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營。各地、各部門要對(duì)清單之外限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)開展經(jīng)營的管理事項(xiàng)進(jìn)行全面自查清理，對(duì)實(shí)施變相審批造成市場(chǎng)分割或者加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，要督查整改并追究責(zé)任。
二、分類推進(jìn)事項(xiàng)改革
各地各部門嚴(yán)格按照《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2021〕24號(hào)）和《麗水市涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年）》要求，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類實(shí)施改革，落實(shí)具體改革舉措以及事中事后監(jiān)管措施。市級(jí)各有關(guān)單位要做好與省級(jí)對(duì)口部門的對(duì)接、溝通，及時(shí)反饋改革過程中發(fā)現(xiàn)的問題，深化細(xì)化工作措施，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）對(duì)口部門的指導(dǎo)，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革事項(xiàng)的后續(xù)具體舉措，確保改革措施落地。
三、深化商事制度改革
完善經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，在市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的經(jīng)營范圍規(guī)范目錄中企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍，做好涉企經(jīng)營許可“雙告知”。加強(qiáng)電子營業(yè)執(zhí)照推廣，加快推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照多維度運(yùn)用。推進(jìn)對(duì)民宿、餐飲等27個(gè)行業(yè)，36個(gè)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，在全市推行準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”全流程辦理，打通審批層級(jí)壁壘，推行一網(wǎng)申報(bào)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。
四、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
嚴(yán)格按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，依法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決防止和糾正以批代管、不批不管問題。直接取消審批、審批改為備案的，由原審批部門依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)部門對(duì)照“證照分離”改革要求，梳理各自職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容，加快制定工作指引，并納入事中事后監(jiān)管計(jì)劃。對(duì)直接取消審批和審批改備案的，相應(yīng)的監(jiān)管事項(xiàng)原則上納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)清單；對(duì)實(shí)行告知承諾或優(yōu)化審批服務(wù)，且直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的，納入重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，其他監(jiān)管事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)清單。全面推廣掌上執(zhí)法系統(tǒng)。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，探索遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等措施，不斷提升監(jiān)管科學(xué)性和有效性。
市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市大數(shù)據(jù)局、市行政服務(wù)中心等牽頭部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)改革具體協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各有關(guān)部門要加大改革力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保本部門、本系統(tǒng)各項(xiàng)改革措施落地，并每月報(bào)送“證照分離”改革工作數(shù)據(jù)。加強(qiáng)改革政策的工作培訓(xùn)和宣傳解讀，及時(shí)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善工作規(guī)則和服務(wù)指南，為企業(yè)提供更高效率的服務(wù)。
附件：1.麗水市涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年）
2.市級(jí)有關(guān)單位名單
麗水市人民政府辦公室
2021年10月19日
（此件公開發(fā)布）
附件2
市級(jí)有關(guān)單位名單
市委網(wǎng)信辦、市委機(jī)要局、市保密局、市委宣傳部（市新聞出版局）、市委改革辦、市發(fā)改委（市糧食物資局）、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、市統(tǒng)計(jì)局、市人防辦、市大數(shù)據(jù)局、市行政服務(wù)中心、人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局、麗水海關(guān)、市氣象局、市煙草局、市郵政管理局、市消防救援支隊(duì)。
附件1 麗水市涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單（2021年）.xls
麗水市人民政府辦公室關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知.pdf