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麗水市文化和廣電旅游體育局行政處罰決定書(shū) 麗文綜罰字〔 2021〕002號(hào)
當(dāng)事人：麗水市百盛印務(wù)有限公司
證照（證件）名稱(chēng)及編號(hào)（號(hào)碼）：
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91331102MA28J4KF2G
印刷經(jīng)營(yíng)許可證：（浙）印證字KA(3)0005號(hào)
法定代表人（負(fù)責(zé)人等）：姚國(guó)紅
住所（住址等）：浙江省麗水市蓮都區(qū)城東路30-1號(hào)同心城48-50號(hào)
2021年4月2日，我局在調(diào)查蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)局“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自編印內(nèi)部資料”案件中發(fā)現(xiàn)，其編印的內(nèi)部資料性出版物《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》、《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》印刷單位為麗水市百盛印務(wù)有限公司。4月6日，執(zhí)法人員通過(guò)浙江省文化市場(chǎng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)基本信息發(fā)現(xiàn)該公司《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍為：其他印刷品印刷，為非出版物印刷企業(yè)。當(dāng)事人的行為涉嫌違反《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》第十六條第一款：“內(nèi)部資料必須在編印單位所在地省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的出版物印刷企業(yè)印刷”的規(guī)定。
2021年4月7日，經(jīng)局機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人的涉嫌違法的行為予以立案調(diào)查。4月9日，姚國(guó)紅到麗水市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)接受了調(diào)查詢(xún)問(wèn)，制作了調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄1份。4月22日，本案調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)已查明：當(dāng)事人為經(jīng)營(yíng)范圍其他印刷品印刷的非出版物印刷企業(yè)，違反了《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
以上事實(shí),有以下證據(jù)證實(shí)：
1.現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄1份、檢查照片2張;證明執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所正常營(yíng)業(yè)的情況。
2.涉案物品內(nèi)部資料性出版物《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》、《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》封面照片2張；證明當(dāng)事人印刷《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》、《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》內(nèi)部資料情況。
3.《浙江省增值稅電子普通發(fā)票》彩色復(fù)印件1份、《麗水市百盛印務(wù)有限公司區(qū)統(tǒng)計(jì)制作清單》復(fù)印件1份：證明當(dāng)事人內(nèi)部資料結(jié)算費(fèi)用和清單交付的情況。
4.4月9日姚國(guó)紅調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄1份；證明于2020年12月印刷內(nèi)部資料性出版物《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》、《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》的過(guò)程情況。
5.麗水市百盛印務(wù)有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份；證明當(dāng)事人是合法成立的經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)營(yíng)范圍為：其他印刷品印刷，為非出版物印刷企業(yè)。不具有出版物印刷經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
6.法定代表人姚國(guó)紅身份證復(fù)印件1份；證明當(dāng)事人身份情況。
7.浙江省文化市場(chǎng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人之前有相同違法行為被處罰的記錄截圖1份：證明當(dāng)事人之前未發(fā)生相同違法行為情況。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人作為非出版物印刷企業(yè)，印刷內(nèi)部資料《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》、《蓮都區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》的行為違反了《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》第十六條第一款“內(nèi)部資料必須在編印單位所在地省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的出版物印刷企業(yè)印刷”之規(guī)定，構(gòu)成了非出版物印刷企業(yè)印刷內(nèi)部資料的違法行為，擾亂了當(dāng)?shù)赜∷⑹袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)秩序，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。鑒于當(dāng)事人此前未發(fā)生過(guò)相同違法行為，并在案件調(diào)查過(guò)程中積極予以配合，參照《麗水市規(guī)范文化市場(chǎng)綜合行政處罰自由裁量權(quán)的若干規(guī)定（2016修訂）》根據(jù)第七條第一項(xiàng)第（3）目“未曾發(fā)生過(guò)相同違法行為的”規(guī)定，予以從輕處罰。依據(jù)《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》第二十三條第二項(xiàng)“有下列情形的，由縣級(jí)以上新聞出版行政部門(mén)依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收內(nèi)部資料和違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證：(二)非出版物印刷企業(yè)印刷內(nèi)部資料的”的規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)原則，經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論后，2021年5月26日，本機(jī)關(guān)作出了行政處罰事先告知書(shū)（麗文綜罰告字〔2021〕002號(hào)），并于同日向當(dāng)事人送達(dá)了該告知書(shū)，告知了上述違法事實(shí)、案件證據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、處罰依據(jù)、擬處罰內(nèi)容以及享有陳述、申辯、聽(tīng)證的權(quán)利。截至2021年6月1日，當(dāng)事人未向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯、聽(tīng)證。
綜上所述，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人改正非出版物印刷企業(yè)印刷內(nèi)部資料的行為，并決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：
責(zé)令停業(yè)整頓3日，沒(méi)收違法所得1800元，罰款1萬(wàn)元。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到工商銀行麗水分行營(yíng)業(yè)部財(cái)政罰沒(méi)款專(zhuān)用賬戶(hù)：麗水市財(cái)政局非稅收入待清算戶(hù)，賬號(hào)：1210199229532000101繳納罰款或掃本決定書(shū)末頁(yè)二維碼在線繳款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可在收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向麗水市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向青田縣人民法院或蓮都區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
麗水市文化和廣電旅游體育局
2021年6月1日
（本機(jī)關(guān)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）