| 當前位置：首頁 |
|
| 索引號 | 11332500002645224P/2022-00291 | 文號 | 麗人社〔2022〕2號 |
| 組配分類 | 規(guī)范性文件庫 | 發(fā)布機構(gòu) | 麗水市人力社保局 |
| 成文日期 | 2022-01-04 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣(市、區(qū))人民政府，市級各有關(guān)單位：
為全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，進一步拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動能，根據(jù)《浙江省人力資源和社會保障廳等16部門關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實施意見》（浙人社發(fā)〔2021〕25號）精神，現(xiàn)就支持多渠道靈活就業(yè)提出以下意見。
一、優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境
(一)放寬市場準入。開通行業(yè)準入辦理綠色通道，對僅在互聯(lián)網(wǎng)平臺上開展經(jīng)營活動的電子商務(wù)經(jīng)營者，允許在申請登記個體工商戶時，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所。在縣級以上人民政府指定的場所和時間內(nèi),個人銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。引導(dǎo)勞動者規(guī)范有序經(jīng)營，對經(jīng)批準占道經(jīng)營的,免征城市道路占用費。（市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局按職責分工負責）
(二)加大創(chuàng)業(yè)扶持。落實重點人群（在校大學(xué)生和畢業(yè)10年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵、持證殘疾人）創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅費優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者可提供最高不超過80萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按規(guī)定給予貼息。重點人群初次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上、農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的，可給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。推廣“貸款碼”，引導(dǎo)金融機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)人士定制專屬產(chǎn)品，并在授信規(guī)模、利率優(yōu)惠、辦貸時限等方面給予一定傾斜。將有創(chuàng)業(yè)意愿的法定勞動年齡范圍內(nèi)靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。（市人力社保局、市財政局、市稅務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行麗水市中心支行按職責分工負責）
二、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)
(三)拓寬就業(yè)渠道。推動電商、移動出行、遠程辦公、數(shù)字文旅、在線娛樂等行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，開展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)特點的監(jiān)管機制。探索完善醫(yī)療、教育等從業(yè)人員多點執(zhí)業(yè)新模式。加快推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售，集中資源打造網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品。加強與抖音、快手等平臺合作，積極推進特色直播基地建設(shè)，舉辦“美好生活浙播季”等直播活動。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市人力社保局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
（四）優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵院校、培訓(xùn)機構(gòu)、平臺企業(yè)承接開發(fā)新職業(yè)標準、培訓(xùn)課程、評價規(guī)范等服務(wù)。全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，進一步降低人才落戶門檻，放寬投靠落戶和社區(qū)、企業(yè)單位集體戶設(shè)立條件，吸引更多新業(yè)態(tài)人才在麗落戶。支持開展新職業(yè)技能培訓(xùn)，將有培訓(xùn)需求的靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動范圍，按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼政策。新業(yè)態(tài)人才進入事業(yè)單位，試用期滿后可以聘任相應(yīng)崗位,經(jīng)確認的高層次人才可設(shè)立特設(shè)崗位予以聘用。對符合相應(yīng)職稱申報條件的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員給予職稱評定支持。將符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)和社會培訓(xùn)評價組織納入職業(yè)技能等級認定備案范圍，指導(dǎo)開展職業(yè)技能等級認定。（市教育局、市公安局、市財政局、市人力社保局按職責分工負責）
三、支持勞動者從事非全日制就業(yè)
（五）促進非全日制就業(yè)重點行業(yè)發(fā)展。健全保潔綠化行業(yè)勞動定額和評價制度，將非全日制勞動者的工資發(fā)放、意外傷害險辦理等納入定額或評價內(nèi)容。培育勞務(wù)用工網(wǎng)上市場，推動建筑工人職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。推進家政服務(wù)行業(yè)地方標準實施，規(guī)范家政企業(yè)經(jīng)營和家政服務(wù)員服務(wù)，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。（市建設(shè)局、市商務(wù)局、市人力社保局按職責分工負責）
（六）給予非全日制就業(yè)社保補貼。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作，按規(guī)定給予社會保險補貼。以個人身份參加社會保險的，補貼標準不超過個人依法實際繳納社會保險費的三分之二，補貼期限不超過3年，對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足5年的人員，補貼期限可延長至退休。（市人力社保局、市財政局按職責分工負責）
四、強化靈活就業(yè)服務(wù)保障
（七）優(yōu)化人力資源服務(wù)。將靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,加強“零工市場”等勞動力市場和麗水公共招聘網(wǎng)平臺建設(shè)，按需組織專場招聘活動，提供免費檔案托管、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵各類人力資源服務(wù)機構(gòu)為靈活就業(yè)人員推薦就業(yè)、提供用工余缺調(diào)劑等服務(wù)，并按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，各地可通過政府購買服務(wù)等方式，開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員信息采集和監(jiān)測統(tǒng)計工作。（市人力社保局、市財政局按職責分工負責）
（八）推進靈活用工多樣化。指導(dǎo)和督促企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工責任，穩(wěn)定勞動者隊伍。用人單位依法使用非全日制用工的，可與從業(yè)人員簽訂書面勞動合同或訂立口頭協(xié)議；在不影響本單位工作任務(wù)完成且原單位未限制的情況下，從業(yè)人員可以與其他單位建立勞動關(guān)系。用人單位與從業(yè)人員未建立勞動關(guān)系，通過勞務(wù)外包、加盟協(xié)作等形式合作的，簽訂民事協(xié)議，合理確定權(quán)利和義務(wù)。（市人力社保局、市總工會按職責分工負責）
（九）強化社會保障力度。完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社保政策，靈活就業(yè)人員可按規(guī)定以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老保險不受戶籍限制。建立健全新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障機制，新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)可為從業(yè)人員單險種參加工傷保險。非全日制就業(yè)人員與多家用人單位建立勞動關(guān)系的，每家用人單位應(yīng)當分別為其繳納工傷保險費。（市人力社保局、市財政局、市稅務(wù)局按職責分工負責）
（十）妥善化解矛盾糾紛。積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會，加強組織和工作有效覆蓋，拓寬維權(quán)和服務(wù)范圍。加強治理拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題，依法維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。各級勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)和調(diào)解組織要依法為靈活就業(yè)人員提供權(quán)益保護。引導(dǎo)用人單位與未建立勞動關(guān)系的從業(yè)人員，開展權(quán)利義務(wù)協(xié)商，合理確定服務(wù)時間、報酬、休息休假、勞動保護等基本權(quán)益，協(xié)商不一致的，雙方可通過人民調(diào)解組織、工會組織和行業(yè)協(xié)會等解決糾紛。（市人力社保局、市總工會按職責分工負責）
各地、各有關(guān)部門要把支持多渠道靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)工作重要內(nèi)容，結(jié)合實際細化工作舉措，抓好貫徹落實，促進靈活就業(yè)健康發(fā)展，為麗水建設(shè)共同富裕美好社會山區(qū)樣板提供有力支撐。
本實施意見自2022年2月10日起施行。
麗水市人力資源和社會保障局 麗水市發(fā)展和改革委員會
麗水市經(jīng)濟和信息化局 麗水市教育局
麗水市公安局 麗水市財政局
麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 麗水市交通運輸局
麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 麗水市商務(wù)局
麗水市文化和廣電旅游體育局 麗水市衛(wèi)生健康委員會
國家稅務(wù)總局麗水市稅務(wù)局 麗水市市場監(jiān)督管理局
麗水市綜合行政執(zhí)法局 麗水市總 工 會
中國人民銀行麗水市中心支行
2022年1月4日
（此件公開發(fā)布）
麗水市人力資源和社會保障局等17部門關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的實施意見 .wps