| 索引號 | 113325000026455663/2022-39463 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2022〕53號 |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市生態(tài)環(huán)境局 |
| 成文日期 | 2022-10-08 | 公開方式 | 主動公開 |
| 解讀人： | 麗水市人民政府副市長 麗水市生態(tài)環(huán)境局局長 生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員 麗水市自然資源和規(guī)劃局國土空間規(guī)劃測繪研究院院長 | 葉伯軍 雷金松 崔 鵬 朱 銘 |
| 主持人： | 中共麗水市委宣傳部副部長 | 藍(lán) 海 |
| 時 間： | 2022年11月30日 9∶00 |
9月30日，麗水市正式發(fā)布施行《麗水市生物多樣性保護(hù)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)就《管理辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景依據(jù)
麗水是長三角的重要生態(tài)屏障，生態(tài)優(yōu)勢顯著，物種多樣性高居浙江省之冠，被譽(yù)為“中國生態(tài)第一市”，多年來麗水市生物多樣性保護(hù)工作一直走在全省前列。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見〉的通知》要求，認(rèn)真執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見》部署要求，推進(jìn)《麗水市生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國生物安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合麗水市實(shí)際，制定本管理辦法。
二、總體目標(biāo)
本管理辦法的主要目的是加強(qiáng)麗水市生物多樣性管理、保護(hù)和持續(xù)利用生物多樣性，通過制定生物多樣性保護(hù)管理辦法，依規(guī)推動解決生物多樣性保護(hù)面臨的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重、物種瀕危和喪失程度加劇、遺傳資源流失嚴(yán)重、外來入侵物種威脅加大等難題。《管理辦法》的發(fā)布施行對進(jìn)一步促進(jìn)麗水市生物多樣性保護(hù)和管理工作規(guī)范有序發(fā)展具有重要意義。
三、適用對象
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生物多樣性的保護(hù)、利用和管理等活動。
本辦法所稱的生物多樣性，是生物（動物、植物、微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和，包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。
法律、法規(guī)對生物多樣性保護(hù)、利用和管理等活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
四、保護(hù)原則
生物多樣性保護(hù)應(yīng)遵循保護(hù)優(yōu)先、可持續(xù)利用、惠益共享三大原則。
五、主要內(nèi)容
（一）明確管理部門與職能
1.明確縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門和自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合開展生物多樣性保護(hù)、利用與監(jiān)督工作。
2.從管理機(jī)構(gòu)成立、規(guī)劃編制、制度完善、資金投入、技術(shù)研發(fā)、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳教育等方面，較為全面地明確了各級政府和機(jī)構(gòu)在生物多樣性保護(hù)方面應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
3.明確政府、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，以及公民等共同保護(hù)管理生物多樣性的職責(zé)與分工。
（二）提出生物多樣性保護(hù)措施
1.在物種和遺傳多樣性保護(hù)方面，管理辦法提出了調(diào)查監(jiān)測、就地保護(hù)、遷地保護(hù)等主要保護(hù)措施。
2.在生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)方面，管理辦法提出了建立完善生態(tài)廊道，劃定生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，開展已退化或者遭到破壞的有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)治理和恢復(fù)等保護(hù)措施。
3.在生物安全管理方面，對生物遺傳資源收集研發(fā)活動、避免生物多樣性資源流失、規(guī)范外來物種管理等方面提出了具體要求。
（三）強(qiáng)調(diào)惠益分享
1.明確加強(qiáng)與生物多樣性保護(hù)相關(guān)的傳統(tǒng)知識、方法和技能的調(diào)查、收集、整理、保護(hù)。
2.明確建立健全生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識的獲取與惠益分享制度，強(qiáng)化惠益分享。
六、關(guān)鍵詞釋義
可持續(xù)利用，是指不會導(dǎo)致生物多樣性長時期內(nèi)下降的生物多樣性資源利用方式或速度，從而保障生物多樣性能夠維持滿足需求，以及滿足當(dāng)前和后代期許的潛力。
生物遺傳資源，是指具有實(shí)際或潛在價值的來自植物、動物、微生物或其他來源的任何含有生物遺傳功能單位的材料、衍生物及其產(chǎn)生的信息資料（不包括人類遺傳資源）。
生物遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識，是指在長期的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活實(shí)踐中創(chuàng)造、傳承和發(fā)展的，有利于生物遺傳資源保護(hù)和可持續(xù)利用的知識、創(chuàng)新技術(shù)和做法。
惠益分享，是指獲取和利用生物遺傳資源以及相關(guān)傳統(tǒng)知識所產(chǎn)生的貨幣或非貨幣收益。
七、施行時間
本辦法自2022年9月30日起施行。
八、解讀機(jī)關(guān)
由麗水市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行解讀，聯(lián)系處室： 自然生態(tài)規(guī)劃處 咨詢電話：0578-2098861