| 索引號 | 113325000026508328/2022-00883 | 文號 | 麗建發(fā)〔2022〕11號 |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、麗水市財(cái)政局 |
| 成文日期 | 2022-02-22 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
一、為何要調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)？
《省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的實(shí)施意見》（浙建〔2017〕14號）第二條第（二）款規(guī)定：“根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展水平和公租房規(guī)劃建設(shè)情況，合理確定保障對象的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會公布。”
根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）（以下簡稱《意見》）第三條第一款：“保障范圍和目標(biāo)。各地要堅(jiān)持既盡力而為又量力而行，根據(jù)財(cái)政承受能力，重點(diǎn)保障環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)以及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來務(wù)工人員，具體準(zhǔn)入條件由直轄市、市縣人民政府住房保障主管部門合理確定，報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布實(shí)施，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。”
2021年9月30日，省建設(shè)廳印發(fā)了《公共租賃住房保障基本公共服務(wù)導(dǎo)則（試行）》（浙建〔2021〕12號）（以下簡稱《導(dǎo)則》），從省級層面細(xì)化了公租房工作，首次明確了住房保障的審核要求，對保障對象的住房、收入、財(cái)產(chǎn)的審定提出具體、可操作的指導(dǎo)意見。
因此，市建設(shè)局有必要聯(lián)合市財(cái)政局共同制定《保障標(biāo)準(zhǔn)》，以便開展后續(xù)住房保障工作。
二、制定依據(jù)有哪些？
（一）《公共租賃住房管理辦法》（住建部11號令）；
（二）《省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好公共租賃住房有關(guān)工作的實(shí)施意見》（浙建〔2017〕14號）；
（三）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）；
（四）關(guān)于印發(fā)《公共租賃住房保障基本公共服務(wù)導(dǎo)則（試行）》的通知（浙建〔2021〕12號）；
（五）《麗水市公共租賃住房管理辦法》（麗政辦發(fā)〔2021〕62號）。
三、主要內(nèi)容有哪些？
《保障標(biāo)準(zhǔn)》共五個(gè)部分，由公租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、公租房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、公租房保障實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)、公租房保障租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、其他事項(xiàng)等內(nèi)容組成。
四、政策舉措有哪些？
根據(jù)《麗水市人大常委會辦公室關(guān)于確定市四屆人大六次會議代表建議重點(diǎn)辦理件的函》要求，降低環(huán)衛(wèi)工人準(zhǔn)入門檻，將“主申請人因超法定退休年齡而無法繳納社會保險(xiǎn)的，在市區(qū)連續(xù)從事一線道路清掃清運(yùn)工作滿3年且所在單位為蓮都區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心通過招標(biāo)確定的服務(wù)單位的環(huán)衛(wèi)工人”納入保障范圍。讓更多的環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員可以得到公租房貨幣補(bǔ)貼保障。
五、準(zhǔn)入對象方面有何調(diào)整？
共分為四類。新增加第一類“城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、分散供養(yǎng)的特困家庭等住房救助家庭”；第二類“城鎮(zhèn)居民低收入或中等偏下收入住房困難家庭”、第三類“新就業(yè)無房職工”及第四類“穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員”保持不變。
六、準(zhǔn)入條件的變化主要體現(xiàn)在哪些方面？
根據(jù)省建設(shè)廳發(fā)布的發(fā)布的《公共租賃住房保障基本公共服務(wù)導(dǎo)則（試行）》的通知（浙建〔2021〕12號）及麗水市人民政府發(fā)布的《麗水市區(qū)公共租賃住房管理辦法》（麗政辦發(fā)〔2021〕62號）規(guī)定，此次關(guān)于準(zhǔn)入條件的調(diào)整較大，具體如下：
（一）戶籍條件的變化。
（1）取消低收入及中等偏下收入“家庭成員至少有1人具有市區(qū)常住居民戶口且實(shí)際居住滿5年（含）以上”的條件設(shè)置，調(diào)整為“主申請人具有市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶籍”。
（2） 調(diào)整新就業(yè)無房職工及外來務(wù)工人員的戶籍要求，分別調(diào)整為“蓮都區(qū)戶籍或持有蓮都區(qū)公安分局簽發(fā)的《浙江省居住證》”和“具有蓮都區(qū)（不含市區(qū)）戶籍或持有蓮都區(qū)公安分局簽發(fā)的《浙江省居住證》”，將碧湖、大港頭、老竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對象納入保障范圍。
（二）收入條件的變化。
增加新就業(yè)無房職工的家庭收入準(zhǔn)入條件“申請家庭年人均可支配收入低于上年度市區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入100%”。具體金額在每年發(fā)布的公租房申請通告中明確。
（三）住房條件的變化。
（1）將“無轉(zhuǎn)讓住房記錄”由“3年”改為“5年”。
（2）取消“直系親屬中擁有市區(qū)單套建筑面積144平方米以上或兩套（處）合計(jì)建筑面積在90平方米以上的自有住房”約束性條件。
（四）財(cái)產(chǎn)收入額度限制的變化
（1）增加城鎮(zhèn)居民低收入及中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員的家庭人均貨幣財(cái)產(chǎn)條件約束，具體金額在之后發(fā)布的公租房申請通告中明確。
（2）城鎮(zhèn)居民低收入及中等偏下收入住房困難家庭的機(jī)動(dòng)車輛的新車購置價(jià)由去年的不超過5萬元調(diào)整為新車購置價(jià)低于市區(qū)同期10倍年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。新增設(shè)置新就業(yè)無房職工及外來務(wù)工人員的機(jī)動(dòng)車輛約束條件，同上。并取消“自申請之日止前3年內(nèi)辦理的過戶（注銷）車輛仍認(rèn)定為有汽車”的約束性規(guī)定。
（3）企業(yè)中的累計(jì)出資額（含認(rèn)繳）不超過20萬元（含）調(diào)整為不超過30萬元。
（五）其他條件的變化。
（1）新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員關(guān)于社會保險(xiǎn)和住房公積金的條款，統(tǒng)一調(diào)整為“且已在市區(qū)連續(xù)繳納6個(gè)月以上社會保險(xiǎn)或住房公積金”。
（2）新就業(yè)無房職工“申請人及其配偶未領(lǐng)取大學(xué)生人才租房補(bǔ)貼”調(diào)整為“新就業(yè)無房職工獲得公租房保障的，家庭成員領(lǐng)過大學(xué)生人才租房補(bǔ)貼的，應(yīng)予退還”。
（3）取消保障對象關(guān)于個(gè)人征信情況的約束性條件。
（4）調(diào)整市政府規(guī)定的特殊對象的準(zhǔn)入條件。將“主申請人因超法定退休年齡而無法繳納社會保險(xiǎn)的，在市區(qū)連續(xù)從事一線道路清掃清運(yùn)工作滿3年且所在單位為蓮都區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心通過招標(biāo)確定的服務(wù)單位的環(huán)衛(wèi)工人”納入保障范圍。
七、公租房實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)有無調(diào)整？
根據(jù)保障對象類別，分類分檔規(guī)定實(shí)物配租租金費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，具體金額在每年發(fā)布的公租房申請通告中明確。
八、公租房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有無調(diào)整？
根據(jù)保障對象類別，分類分檔規(guī)定租賃補(bǔ)貼費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，具體金額在每年發(fā)布的公租房申請通告中明確。
九、增加了其他需要說明的事項(xiàng)，主要包括了什么？
結(jié)合實(shí)際操作，此次保障標(biāo)準(zhǔn)增加了八個(gè)方面需要補(bǔ)充說明的內(nèi)容，主要包括市區(qū)的范圍、收入的計(jì)算計(jì)算方式及時(shí)限、房產(chǎn)審核范圍、大學(xué)生就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、社會保險(xiǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)戶籍的排除對象、機(jī)動(dòng)車輛的認(rèn)定及價(jià)格計(jì)算方式和相關(guān)數(shù)據(jù)的認(rèn)定等。
十、《保障標(biāo)準(zhǔn)》中有什么注意事項(xiàng)？
因保障標(biāo)準(zhǔn)中部分準(zhǔn)入條件如收入、車輛、人均貨幣財(cái)產(chǎn)等內(nèi)容需依照市政府及統(tǒng)計(jì)部門公布的年度數(shù)據(jù)確定，因此避免重復(fù)制定標(biāo)準(zhǔn)，靈活開展市區(qū)公租房保障工作，本保障標(biāo)準(zhǔn)只明確部分準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則，具體數(shù)值在每年發(fā)布的申請公告中作進(jìn)一步明確。
十一、解讀機(jī)關(guān)及咨詢方式。麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，2610575。
線下宣介：
10月19日，在大眾街開展了普法宣傳活動(dòng)。活動(dòng)現(xiàn)場，通過設(shè)立政策咨詢臺、制作宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳手冊等多種生動(dòng)直觀的形式，對《麗水市區(qū)公共租賃住房管理辦法》《浙江省房屋安全管理?xiàng)l例》《農(nóng)村建房安全》等相關(guān)政策進(jìn)行了現(xiàn)場講解和答疑。本次活動(dòng)共發(fā)放宣傳手冊200余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢問題50余次。宣傳活動(dòng)得到了群眾的熱情稱贊，提高了群眾對住房保障政策和房屋安全使用的知曉度，獲得了良好的社會宣傳效果。
