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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市2022年“擴(kuò)投資、優(yōu)結(jié)構(gòu)”十大行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

麗水市人民政府辦公室

2022年3月12日        

（此件公開發(fā)布）

麗水市2022年“擴(kuò)投資、優(yōu)結(jié)構(gòu)”

十大行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)市委四屆十次會(huì)議精神，加快浙西南革命老區(qū)建設(shè)，以重大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)共同富裕美好社會(huì)山區(qū)樣板建設(shè)，以高質(zhì)量投資推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

一、主要目標(biāo)

（一）投資總量增長目標(biāo)。確保全市固定資產(chǎn)投資增速增長13%，力爭(zhēng)增長15%，快于全市經(jīng)濟(jì)增速，快于全省固定資產(chǎn)投資平均增速。

（二）投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)指標(biāo)增速快于面上投資增速。即民間投資，交通投資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資快于面上投資增速，制造業(yè)投資快于其他四個(gè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)增速。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目380個(gè)左右，總投資4680億元左右，年度計(jì)劃投資580億元左右。其中重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目118個(gè)，年度計(jì)劃投資208億元；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目153個(gè)，年度計(jì)劃投資217.6億元（制造業(yè)項(xiàng)目95個(gè)，年度計(jì)劃投資86.5億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，年度計(jì)劃投資131.1億元）；公共民生及保障房類項(xiàng)目106個(gè)，年度計(jì)劃投資138.2億元。

（四）一季度“開門紅”目標(biāo)。確保一季度固定資產(chǎn)投資增長10%，省集中開工項(xiàng)目一季度全部開工，重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目春節(jié)后全部開工，重點(diǎn)新建項(xiàng)目一季度開工率達(dá)30%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)投資專項(xiàng)行動(dòng)。著力擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。編制下達(dá)2022年市本級(jí)政府投資計(jì)劃、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作責(zé)任目標(biāo)計(jì)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目政策處理責(zé)任目標(biāo)計(jì)劃，積極申報(bào)“4+1”“六個(gè)千億”等省級(jí)計(jì)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國家和省級(jí)計(jì)劃。落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全年安排開展“比謀劃、比招引、比開工、比投資、比要素”活動(dòng)，在全市形成比學(xué)趕超抓項(xiàng)目擴(kuò)投資的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（二）招大引強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)。以縣（市、區(qū)）、市直招商部門、四中心為主體，開展招大引強(qiáng)比拼，實(shí)施“月度通報(bào)、季度比拼、年度考核”，力爭(zhēng)全市引進(jìn)億元以上的大項(xiàng)目130個(gè)，其中制造業(yè)項(xiàng)目占比60%以上，10億元大項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際到位資金200億元。深化央企對(duì)接，持續(xù)盯引央企及二三級(jí)子公司、省屬國企，做深做實(shí)與央企一對(duì)一合作，力爭(zhēng)促成央企合作項(xiàng)目5個(gè)以上。（責(zé)任單位：市雙招雙引辦〔市招商中心〕）

（三）先進(jìn)制造業(yè)投資專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)、園區(qū)有機(jī)更新、惠企政策落實(shí)等方面發(fā)力，推動(dòng)納愛斯生態(tài)資源研究及應(yīng)用、廣芯微6英寸硅基晶圓代工項(xiàng)目、愛瑪新能源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重大制造業(yè)項(xiàng)目投資放量。力爭(zhēng)完成制造業(yè)投資125億元以上，完成省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造投資44億元以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（四）重大交通項(xiàng)目投資專項(xiàng)行動(dòng)。按照“適度超前”的要求，做到“提前開工一批、提速建設(shè)一批、前期加速一批”，推動(dòng)交通項(xiàng)目提速提效。推動(dòng)衢麗鐵路松陽至麗水段、麗水機(jī)場(chǎng)、水東綜合樞紐等項(xiàng)目加快放量，新開工衢麗鐵路衢州至松陽段、G528國道龍泉至蘭巨段改建工程等7個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成交通投資80億元以上。爭(zhēng)取杭麗鐵路、溫武吉鐵路、青文高速等項(xiàng)目前期取得突破，力爭(zhēng)義龍慶高速提前至2023年實(shí)施。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市鐵委辦、市機(jī)場(chǎng)指揮部）

（五）生態(tài)水利投資專項(xiàng)行動(dòng)。加快實(shí)施一批防洪排澇、水源保障、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，全面開展甌江源頭山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)工程。繼續(xù)實(shí)施縉云潛明水庫引水工程等15個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)大溪治理提升改造工程、開潭水庫岸線綜合治理等5個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成生態(tài)水利設(shè)施投資30億元以上。加快蓮湖水庫、縉云棠溪水庫、緊水灘—灘坑水資源調(diào)配工程等項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取提前建設(shè)。（責(zé)任單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局）

（六）城市有機(jī)更新投資專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施一批重大城市建設(shè)改造項(xiàng)目，加快城市有機(jī)更新，著力提升城市品質(zhì)功能。重點(diǎn)推進(jìn)未來社區(qū)、城市風(fēng)廊及配套設(shè)施、城東區(qū)塊路網(wǎng)、地下空間利用、濱水慢行系統(tǒng)等一批項(xiàng)目，籌集建設(shè)保障性租賃住房3600套，力爭(zhēng)完成城市更新投資90億元以上。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，盡快開展新一輪土地批次供應(yīng)，加大土地供應(yīng)量，2022年安排1500畝以上的商住用地“凈地”儲(chǔ)備，確保房地產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市自然資源局） 

（七）綠色能源投資專項(xiàng)行動(dòng)。搶抓國家加快能源項(xiàng)目審批的重要“窗口期”，圍繞光伏、抽蓄、儲(chǔ)能等領(lǐng)域，加快實(shí)施一批重大能源項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)整縣分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，全年新增光伏裝機(jī)35萬千瓦。加快縉云抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，完成7座“十四五”期間實(shí)施的抽水蓄能項(xiàng)目預(yù)可研編制，力爭(zhēng)完成2座項(xiàng)目核準(zhǔn)，1座開工建設(shè)。推動(dòng)浙江麗西500千伏輸變電工程建成投運(yùn)。力爭(zhēng)完成能源設(shè)施投資50億元以上。謀劃推進(jìn)青田溫溪港頭村儲(chǔ)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成項(xiàng)目預(yù)可研。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)麗水供電公司）

（八）最美大花園投資專項(xiàng)行動(dòng)。深入實(shí)施1+3+N工程，重點(diǎn)推進(jìn)26個(gè)甌江山水詩路項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)施國家公園項(xiàng)目50個(gè)，新開工麗水山居圖重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，推進(jìn)麗水市華僑城精品酒店、麗水市水東客運(yùn)樞紐星級(jí)酒店等高品質(zhì)酒店建設(shè)，加快古堰畫鄉(xiāng)、云和梯田等旅游景區(qū)創(chuàng)5A建設(shè)，加快實(shí)施一批增花添彩項(xiàng)目，全市種植花卉1.5萬畝，新建美麗林相建設(shè)65萬畝，建設(shè)提升大花園甌江綠道420公里。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文廣旅體局、市林業(yè)局、市全域旅游中心）

（九）優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)投資專項(xiàng)行動(dòng)。以縮小城鄉(xiāng)差距、補(bǔ)齊民生短板、建設(shè)共同富裕為導(dǎo)向，實(shí)施一批教育、文化、體育、衛(wèi)生、醫(yī)療等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)麗水國際會(huì)展中心、市第一人民醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，新開工麗水市醫(yī)療急救血液管理中心、南城體育中心等10個(gè)重大民生項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成公共服務(wù)投資60億元以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委）

（十）資源要素保障專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目用地服務(wù)保障。全市供應(yīng)土地1.5萬畝以上，盤活存量建設(shè)用地3500畝以上，確保省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)4000畝、爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)500畝，全力爭(zhēng)取8個(gè)以上項(xiàng)目納入國家用地保障重大項(xiàng)目清單。搶抓政策機(jī)遇窗口，謀深謀細(xì)謀實(shí)專項(xiàng)債項(xiàng)目儲(chǔ)備，確保更多項(xiàng)目進(jìn)入專項(xiàng)債和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目盤子。加大市本級(jí)政府投資項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)保障力度，安排5000萬元用于保障市本級(jí)項(xiàng)目前期順利推進(jìn)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局、市發(fā)改委）

三、保障措施

（一）完善推進(jìn)機(jī)制。建立健全跨條線、跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的指標(biāo)協(xié)同分析研判機(jī)制,完善投資運(yùn)行月監(jiān)測(cè)、季分析機(jī)制，繼續(xù)開展“紅旗”“蝸牛”項(xiàng)目和“曝光臺(tái)”“先鋒榜”項(xiàng)目評(píng)選。建立月度投資“賽馬”機(jī)制，定期組織各地各單位開展“五比五拼”活動(dòng)，每月對(duì)各地投資指標(biāo)、項(xiàng)目招引、推進(jìn)、建設(shè)完成情況進(jìn)行考評(píng)晾曬。

（二）強(qiáng)化考核激勵(lì)。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，進(jìn)一步提高投資工作在市委市政府年度考核中的分值占比，將一季度“開門紅”工作成效納入年度考核范圍，專項(xiàng)債爭(zhēng)取等要素爭(zhēng)取工作單列考核。統(tǒng)籌市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）資金指標(biāo)，及市區(qū)（包括蓮都區(qū)、開發(fā)區(qū)）和各縣（市）土地指標(biāo)，對(duì)一季度和全年投資賽馬排名前三的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)加分，并優(yōu)先推薦該地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、全要素直達(dá)最優(yōu)項(xiàng)目。

（三）加大政策爭(zhēng)取。接好用足國家支持革命老區(qū)振興發(fā)展、省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、省擴(kuò)大有效投資政策二十條等政策包，確保政策更快、更精準(zhǔn)、更有效落地。分行業(yè)研究制定市級(jí)政策,形成穩(wěn)增長的政策工具箱,各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合實(shí)際研究制定出臺(tái)政策,更加充分地把政策紅利轉(zhuǎn)化成為發(fā)展動(dòng)力。

麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市“擴(kuò)投資、優(yōu)結(jié)構(gòu)”十大行動(dòng)方案的通知(黑章).pdf