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解讀地址

ZJKC04-2022-0001

各縣（市、區(qū)）教育局，人民銀行各縣（市）支行，金融辦，銀保監(jiān)組（處）:

為依法規(guī)范我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，切實(shí)維護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)學(xué)員預(yù)付費(fèi)監(jiān)管，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理文件的有關(guān)規(guī)定，麗水市教育局、中國(guó)人民銀行麗水市中心支行、麗水市人民政府金融工作辦公室、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)麗水監(jiān)管分局等四部門(mén)制定了《麗水市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（暫行）》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

麗水市教育局           中國(guó)人民銀行麗水市中心支行

麗水市人民政府金融工作辦公室   中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)麗水監(jiān)管分局

2022年4月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

麗水市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法

（暫行）

為依法規(guī)范我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，切實(shí)維護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)學(xué)員預(yù)付費(fèi)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》《教育部等六部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》《浙江省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理文件的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行實(shí)施辦法。

一、監(jiān)管對(duì)象

1.本辦法中校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”）是指經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)并經(jīng)民政部門(mén)登記，采用預(yù)付式消費(fèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、注冊(cè)地〔注冊(cè)地是指機(jī)構(gòu)所在的區(qū)（縣、市），下同〕在我市范圍內(nèi)的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

二、賬戶開(kāi)設(shè)

2.機(jī)構(gòu)自主在我市范圍內(nèi)選擇一家銀行開(kāi)設(shè)唯一的戶名為“機(jī)構(gòu)名稱+預(yù)收費(fèi)資金托管專戶”的預(yù)收費(fèi)專用托管賬戶（以下簡(jiǎn)稱“專戶”），專門(mén)用于收繳學(xué)員預(yù)付費(fèi)用，并報(bào)注冊(cè)地教育行政部門(mén)備案；專戶信息在“麗信培”平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)信息應(yīng)包括校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專戶的戶名、開(kāi)戶銀行等基本信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)立專戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)與開(kāi)戶銀行簽訂預(yù)收費(fèi)資金托管協(xié)議，明確委托授權(quán)內(nèi)容、資金撥付方式、數(shù)據(jù)安全、免責(zé)條款等權(quán)利和義務(wù)。

4.因終止辦學(xué)或合并、分立、更名、變更舉辦者等原因需變更專戶信息的，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定和程序完成專戶變更，并在5個(gè)工作日內(nèi)向注冊(cè)地教育行政部門(mén)備案。

三、規(guī)范收費(fèi)管理

5.機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）（2021年修訂版）》，并在繳費(fèi)前與接受培訓(xùn)方監(jiān)護(hù)人簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。

6.機(jī)構(gòu)向?qū)W員預(yù)收的費(fèi)用（包括通過(guò)移動(dòng)支付、線下現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬支付等方式）須全部繳入本機(jī)構(gòu)向機(jī)構(gòu)注冊(cè)地教育行政部門(mén)備案的專戶中，不得使用其他賬戶收取。機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)學(xué)員使用培訓(xùn)貸方式繳納費(fèi)用。機(jī)構(gòu)總部不得劃轉(zhuǎn)、歸集分支機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金。

7.義務(wù)教育階段非營(yíng)利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)；收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在辦學(xué)場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)站等顯著位置以及“麗信培”平臺(tái)上提前進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于1個(gè)月，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。

8.收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用；按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取或變相收取超過(guò)60課時(shí)且時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用；收費(fèi)時(shí)間不得早于新課開(kāi)始前30天收取費(fèi)用。

9.機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員開(kāi)具發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際銷售情況如實(shí)開(kāi)具，不得填開(kāi)與實(shí)際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開(kāi)具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

10.鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)實(shí)施先培訓(xùn)后付費(fèi)的收費(fèi)模式，有效保障學(xué)生家長(zhǎng)的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)托管和撥付管理

11.機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金須由授權(quán)的托管銀行進(jìn)行托管，機(jī)構(gòu)及“麗信培”平臺(tái)應(yīng)將所有的交易信息提供給托管銀行。提倡學(xué)員通過(guò)“麗信培”平臺(tái)繳費(fèi)。學(xué)員通過(guò)“麗信培”平臺(tái)線上購(gòu)課付費(fèi)的，交易信息直接到托管銀行；未通過(guò)“麗信培”平臺(tái)進(jìn)行購(gòu)課付費(fèi)的，預(yù)收費(fèi)用須由學(xué)員繳入機(jī)構(gòu)專戶，機(jī)構(gòu)不得擅自私下收取費(fèi)用，機(jī)構(gòu)須在學(xué)員繳費(fèi)后向?qū)W員開(kāi)具機(jī)構(gòu)正規(guī)發(fā)票，由機(jī)構(gòu)在“麗信培”平臺(tái)補(bǔ)錄學(xué)員購(gòu)課信息、培訓(xùn)合同等相關(guān)信息。“麗信培”平臺(tái)是負(fù)責(zé)發(fā)送經(jīng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)、學(xué)員確認(rèn)的撥付信息的唯一授權(quán)平臺(tái)。

12.預(yù)收費(fèi)資金采取按“一課一銷”計(jì)次銷課和次日撥付方式進(jìn)行監(jiān)管。繳入專戶的預(yù)收費(fèi)資金，“一課一銷”，在機(jī)構(gòu)完成一次授課并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意后，托管銀行應(yīng)于次日將相應(yīng)核銷資金撥付至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與銀行托管協(xié)議約定的單位銀行結(jié)算賬戶，撥付資金應(yīng)與授課進(jìn)度同比例。機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過(guò)7日未確認(rèn)的，視為確認(rèn)同意。

五、加強(qiáng)退費(fèi)管理

13.機(jī)構(gòu)在招收學(xué)員、收取費(fèi)用、簽訂培訓(xùn)合同時(shí)應(yīng)明確告知退費(fèi)規(guī)定。學(xué)員須在“麗信培”平臺(tái)提交退費(fèi)申請(qǐng)，原則上資金原路退回，若無(wú)法原路退回，須退回本人同名銀行賬戶，由機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序完成退費(fèi)。學(xué)員在課程開(kāi)始前提出退費(fèi)的，機(jī)構(gòu)原則上在5個(gè)工作日內(nèi)一次性退還所有費(fèi)用；學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用機(jī)構(gòu)原則上在15個(gè)工作日內(nèi)完成退費(fèi)。

14.學(xué)員與機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的，機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。學(xué)員與機(jī)構(gòu)因收退費(fèi)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)下列途徑解決：（1）學(xué)員與機(jī)構(gòu)協(xié)商解決；（2）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；（3）根據(jù)與機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；（4）向人民法院提起訴訟。

六、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

15.教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作，實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)收退費(fèi)規(guī)范、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)低的機(jī)構(gòu)可減少檢查頻次；對(duì)退費(fèi)投訴集中、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)高的機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加大檢查頻次和力度，督促機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

16.金融監(jiān)管部門(mén)按職責(zé)配合教育行政部門(mén)開(kāi)展機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管工作，督促銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理要求。

17.銀行要根據(jù)預(yù)收費(fèi)托管協(xié)議，向教育行政部門(mén)提供專戶余額查詢等功能，并配合教育行政部門(mén)開(kāi)展預(yù)收費(fèi)資金常態(tài)化監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)專戶資金異常變動(dòng)的，要及時(shí)報(bào)告教育行政部門(mén)。

18.機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理實(shí)行屬地監(jiān)管原則，各區(qū)、縣（市）要將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作作為機(jī)構(gòu)監(jiān)管、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要環(huán)節(jié)和舉措，積極引導(dǎo)機(jī)構(gòu)參與配合監(jiān)管工作，轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)管盡管”。

19.在機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、托管銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的學(xué)員及家長(zhǎng)個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

20.建立健全執(zhí)法檢查和監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對(duì)應(yīng)接收資金監(jiān)管而拒不接收的，或者提供虛假信息，瞞報(bào)、虛報(bào)信息的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地各部門(mén)依法進(jìn)行責(zé)令限期整改，涉嫌違反刑法的依法移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)存管銀行未按規(guī)定履行資金存管，違規(guī)撥付、協(xié)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)挪用監(jiān)管資金的，將視情暫停甚至取消存管資格，涉及違法犯罪的，將依法移送公安機(jī)關(guān)。

七、其他

21.本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。其他（含科技類、體育類、文化藝術(shù)類、職業(yè)技能類、成人文化教育類、托育類等）機(jī)構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行。

22.本辦法由麗水市教育局、中國(guó)人民銀行麗水市中心支行、麗水市人民政府金融工作辦公室、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)麗水監(jiān)管分局負(fù)責(zé)解釋。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：1.教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）（2021年修訂版）》

          2.麗水市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金托管協(xié)議（示范文本）

      附件1-2.docx

麗水市教育局等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)《麗水市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（暫行）》的通知.pdf