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當(dāng)事人：麗水市金手指辦公用品有限公司
證照（證件）名稱及編號（號碼）： 統(tǒng)一社會信用代碼 91331102MA2A0CNU4P
2022年5月17日16時30分，麗水市文化和廣電旅游體育局兩名執(zhí)法人員到位于麗水市蓮都區(qū)大洋北路91、93、95、97、99、101號的麗水市金手指辦公用品有限公司進(jìn)行依法檢查。檢查時，該店正在營業(yè)中，執(zhí)法人員在店內(nèi)貨架上發(fā)現(xiàn)擺放有《生字描紅本（1年級下）》等68本疑似為出版物的物品。經(jīng)向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人詢問，發(fā)現(xiàn)該公司未辦理過《出版物經(jīng)營許可證》。其行為涉嫌違反了《出版管理條例》第三十五條第二款的規(guī)定。經(jīng)局機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員對68本疑似出版物的物品進(jìn)行了證據(jù)先行登記保存，開具《證據(jù)先行登記保存通知書》。
2022年5月18日，經(jīng)局機關(guān)批準(zhǔn)，對當(dāng)事人涉嫌的違法行為予以立案調(diào)查。同日,調(diào)查人員向麗水市新聞出版局提請對該批證據(jù)先行登記保存物品進(jìn)行鑒定。5月26日，麗水市金手指辦公用品有限公司法定代表人李某某授權(quán)委托朱某某到麗水市文化市場行政執(zhí)法隊接受調(diào)查詢問。朱某某對該公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的違法事實供認(rèn)不諱。5月30日，調(diào)查人員函詢蓮都區(qū)新聞出版局關(guān)于當(dāng)事人《出版物經(jīng)營許可證》的審批情況。2022年6月10日，本案調(diào)查終結(jié)。 現(xiàn)查明：2020年4月以來，麗水市金手指辦公用品有限公司未取得《出版物經(jīng)營許可證》，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，截至2022年5月17日被執(zhí)法人員查獲時，總共進(jìn)貨出版物（《生字描紅本》）80本，銷售12本，違法經(jīng)營額總計659元，違法所得39元。該《生字描紅本》經(jīng)鑒定，為非法出版物。當(dāng)事人對該出版物指明來源并經(jīng)查證屬實，為2020年4月13日在義烏天恒國際大酒店舉行的得力春季大型訂貨會上所訂購。
本機關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為，違反了《出版管理條例》第三十五條第二款“單位和個體工商戶從事出版物零售業(yè)務(wù)的，須經(jīng)縣級人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經(jīng)營許可證》”的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《出版管理條例》第六十一條“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定予以處罰。鑒于當(dāng)事人事先并不清楚所經(jīng)營銷售的物品為出版物，且銷售的出版物數(shù)量和經(jīng)營額較少，并對其來源作出說明，指認(rèn)所銷售的非法出版物是從得力集團(tuán)有限公司進(jìn)貨，經(jīng)查證屬實。按照《出版物市場管理規(guī)定》第三十二條第四款“發(fā)行違禁出版物或者非法出版物的，當(dāng)事人對其來源作出說明、指認(rèn)，經(jīng)查證屬實的，沒收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。”的規(guī)定和《中華人民共和國行政處罰法》設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定予以從輕處罰。參照《麗水市文化市場綜合行政處罰自由裁量權(quán)實施細(xì)則（2016修訂）》中對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為從輕處罰的裁量基準(zhǔn)為：違法經(jīng)營額不足1萬元的，依法予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，可以處200元以上1萬元以下的罰款。
2022年6月10日，本機關(guān)作出了行政處罰事先告知書（麗文綜罰告字〔2022〕002號），同日向當(dāng)事人送達(dá)了該告知書，告知了上述違法事實、案件證據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、處罰依據(jù)、擬處罰內(nèi)容以及享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人收到該行政處罰事先告知書之日起3個工作日內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。
綜上所述，本機關(guān)對當(dāng)事人擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的違法行為依法予以取締，當(dāng)事人未取得《出版物經(jīng)營許可證》之前，不得從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，并決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：
沒收《生字描紅本》68本；沒收違法所得39元；處500元罰款。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到工商銀行麗水分行營業(yè)部財政罰沒款專用賬戶：麗水市財政局非稅收入待清算戶，賬號：1210199229532000101繳納罰款（目前不支持網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬）或通過掃本決定書末頁二維碼繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項“到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；”之規(guī)定，本機關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第四十六條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向麗水市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規(guī)定，本機關(guān)可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
麗水市文化和廣電旅游體育局
2022年6月17日
（本機關(guān)將依法向社會公示本行政處罰決定信息）