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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位:

《麗水市進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血及血液工作健康發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

麗水市人民政府辦公室

2022年8月17日

（此件公開發(fā)布）

麗水市進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血及血液工作健康

發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法>辦法》及《浙江省衛(wèi)生健康委等關(guān)于印發(fā)浙江省進(jìn)一步促進(jìn)血液工作健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》精神,推動(dòng)解決我市無(wú)償獻(xiàn)血工作機(jī)制不暢、基礎(chǔ)建設(shè)不強(qiáng)、人才建設(shè)不足、社會(huì)氛圍不濃等問(wèn)題，促進(jìn)我市無(wú)償獻(xiàn)血和血液工作高質(zhì)量發(fā)展，助力高品質(zhì)“健康麗水”建設(shè)，特制定《麗水市進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血及血液工作健康發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》。

一、建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

到“十四五”末,我市無(wú)償獻(xiàn)血健康發(fā)展，全市無(wú)償獻(xiàn)血工作和采供血服務(wù)體系更加完整、布局更加合理、服務(wù)更加優(yōu)良，血液安全保障能力及采供血服務(wù)能力全面提升,采供血人才隊(duì)伍長(zhǎng)足發(fā)展,無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)廣泛普及,全社會(huì)關(guān)心支持無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)發(fā)展的氛圍明顯濃厚，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展相匹配、與臨床用血需求相協(xié)調(diào)的無(wú)償獻(xiàn)血體系基本建成，全市千人口獻(xiàn)血率保持15以上，血液安全事故“零”發(fā)生。

（二）具體目標(biāo)。

健全采供血服務(wù)體系。新建麗水市醫(yī)療急救血液管理中心項(xiàng)目，每縣（市、區(qū)）均建成不少于一個(gè)的屬地化管理獻(xiàn)血屋。在無(wú)償獻(xiàn)血基礎(chǔ)較為扎實(shí)、臨床用血量較大的縣（市）推進(jìn)縣級(jí)中心血庫(kù)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)縣級(jí)采供血服務(wù)體系全覆蓋。

構(gòu)建“一帶三區(qū)”共享血庫(kù)。建成集獻(xiàn)血服務(wù)、血液管理、臨床用血管理、關(guān)愛(ài)措施及血站運(yùn)行管理等全流程一體化的“智慧血液管理平臺(tái)”。依托信息化手段，打造“一帶三區(qū)”共享血庫(kù)，建立完善“云景”“龍慶”“遂松”三區(qū)緊急用血聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，探索空中緊急配送。

保障血液質(zhì)量提升管理能力。到2024年，全市年度無(wú)償獻(xiàn)血全血采集量達(dá)到11噸以上，機(jī)采血小板采集供應(yīng)量達(dá)到5000治療單位。探索獻(xiàn)血獻(xiàn)漿獻(xiàn)造血干細(xì)胞統(tǒng)籌管理新模式，在采漿者中發(fā)展不少于10%的獻(xiàn)血者。加強(qiáng)血液從采集到輸注的全流程質(zhì)量管理，血液檢測(cè)率100%，血液漏檢誤檢率0，血液白細(xì)胞去除率達(dá)90%以上，手術(shù)患者自體輸血率達(dá)20%以上。

實(shí)現(xiàn)用血服務(wù)“零次跑”。持續(xù)推進(jìn)用血報(bào)銷醫(yī)院直免，到2024年本人用血直免率達(dá)98%以上，親屬用血直免率達(dá)80%以上。落實(shí)無(wú)償獻(xiàn)血“三免”政策，推進(jìn)“麗水獻(xiàn)血優(yōu)享碼”等信息化平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，到2024年實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)血者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共交通工具和公辦旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所直免的關(guān)愛(ài)措施。推進(jìn)“浙麗智慧血液”數(shù)字化改革工作建設(shè)，實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)血獻(xiàn)漿獻(xiàn)造血干細(xì)胞信息互聯(lián)互通管理，有效實(shí)現(xiàn)資源調(diào)配，創(chuàng)新智慧血液管理“麗水模式”。

營(yíng)造無(wú)償獻(xiàn)血良好氛圍。全市70%以上的公共場(chǎng)所設(shè)置無(wú)償獻(xiàn)血宣傳內(nèi)容，無(wú)償獻(xiàn)血知曉率城市居民達(dá)85%以上，農(nóng)村居民達(dá)75%以上，在校青少年達(dá)95%以上。通過(guò)宣傳營(yíng)造全社會(huì)尊重獻(xiàn)血者、積極參與無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)的良好氛圍。

加快人才隊(duì)伍建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）要成立獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在各級(jí)衛(wèi)生健康部門，負(fù)責(zé)獻(xiàn)血工作日常管理。各地要加強(qiáng)人員力量配備，確保有專人負(fù)責(zé)無(wú)償獻(xiàn)血工作。進(jìn)一步推動(dòng)血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)采供血及輸血學(xué)科建設(shè)和人才建設(shè)工作，打造與醫(yī)療發(fā)展相匹配的學(xué)科人才建設(shè)。到2024年，按年采血量每噸配備相應(yīng)血站工作人員，衛(wèi)技人員占職工總數(shù)比例達(dá)到75%以上，本科以上專業(yè)技術(shù)人員大于60%。加強(qiáng)輸血醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，建成麗水市血型參比中心實(shí)驗(yàn)室。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建“主導(dǎo)型”無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血的組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會(huì)參與的無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效工作機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員,形成工作合力,共同解決無(wú)償獻(xiàn)血和臨床用血工作中存在的主要矛盾。把無(wú)償獻(xiàn)血工作納入健康麗水、精神文明建設(shè)工作年度考核；探索建立個(gè)人、單位、社會(huì)有效銜接的無(wú)償獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)“用血直免”“三免政策”等獻(xiàn)血關(guān)愛(ài)措施，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的無(wú)償獻(xiàn)血工作格局。 

（二）健全“一體化”采供血服務(wù)體系。將獻(xiàn)血屋建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻鞘胁晒┭W(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃布局，落實(shí)財(cái)政保障投入政策，持續(xù)推進(jìn)血站保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行新機(jī)制。對(duì)縣級(jí)獻(xiàn)血屋進(jìn)行考核，以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)考核優(yōu)秀、良好和合格的縣級(jí)獻(xiàn)血屋進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。穩(wěn)步推進(jìn)麗水市醫(yī)療急救血液管理中心項(xiàng)目建設(shè)，加快縣級(jí)區(qū)域中心血庫(kù)建設(shè)，確保采供血服務(wù)體系與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)。優(yōu)化獻(xiàn)血服務(wù)，在穩(wěn)定街頭流動(dòng)獻(xiàn)血比例的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大固定獻(xiàn)血者隊(duì)伍、應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍、稀有血型獻(xiàn)血者隊(duì)伍、成分獻(xiàn)血者隊(duì)伍、無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍等“五支隊(duì)伍”，逐年提高無(wú)償獻(xiàn)血的招募和血液采集總量，保障臨床用血需求。

（三）完善“聯(lián)動(dòng)式”采供血應(yīng)急保障體系。建立多部門血液應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍建設(shè)，按當(dāng)?shù)啬甓全I(xiàn)血人次的5%組建團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍；依托“一帶三區(qū)”共享血庫(kù)實(shí)現(xiàn)“云景”“龍慶”“遂松”三區(qū)的應(yīng)急血液調(diào)劑；在市域采漿區(qū)域建立獻(xiàn)血獻(xiàn)漿統(tǒng)籌管理機(jī)制，在采漿者總數(shù)中發(fā)展不少于10%以上的應(yīng)急獻(xiàn)血者，建立漿站應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍。

（四）建立“智慧化”血液安全管理體系。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”血液管理與服務(wù)新模式，實(shí)行血液從采集、運(yùn)輸、交接、儲(chǔ)存、發(fā)放到臨床應(yīng)用全流程云上監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)血站與衛(wèi)生健康行政部門、獻(xiàn)血管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息互聯(lián)互通。大力推進(jìn)覆蓋采供血和臨床用血全過(guò)程的“智慧血液”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)償獻(xiàn)血信息、血液庫(kù)存、血液調(diào)配、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、臨床用血信息的共享應(yīng)用和統(tǒng)一監(jiān)管。市、縣兩級(jí)血液質(zhì)控中心切實(shí)履行臨床用血的指導(dǎo)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查職責(zé)，強(qiáng)化血液質(zhì)量安全管理，精準(zhǔn)開展血液供應(yīng)保障和應(yīng)急調(diào)配，提升血液管理與服務(wù)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專業(yè)化，不斷提高用血安全。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)無(wú)償獻(xiàn)血工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，把無(wú)償獻(xiàn)血工作納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，列入本地本部門年度工作目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，形成齊抓共管、層層負(fù)責(zé)、合力推動(dòng)的工作體系，切實(shí)抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

（二）明確職責(zé)分工。宣傳部門要將無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)、法律、政策宣傳列為日常社會(huì)公益宣傳的重點(diǎn)；教育部門要加強(qiáng)學(xué)校無(wú)償獻(xiàn)血宣傳教育；科技和司法部門要定期開展無(wú)償獻(xiàn)血科普、普法教育，提升全市居民的無(wú)償獻(xiàn)血知曉率；衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)獻(xiàn)血工作的推動(dòng)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理；編制和人力社保部門要加強(qiáng)采供血人才隊(duì)伍建設(shè)的研究和指導(dǎo)，制定完善促進(jìn)采供血機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍發(fā)展的相關(guān)政策；發(fā)改部門要加強(qiáng)采供血服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血和采供血工作保障政策協(xié)調(diào)；財(cái)政部門要加大對(duì)采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行的資金保障力度；自然資源和規(guī)劃部門要保障采供血機(jī)構(gòu)和獻(xiàn)血網(wǎng)點(diǎn)的用地需求；綜合行政執(zhí)法部門要為固定、流動(dòng)獻(xiàn)血點(diǎn)的場(chǎng)地設(shè)置和無(wú)償獻(xiàn)血公益廣告的發(fā)布提供支持；公安交警部門和交通運(yùn)輸部門要為采血車和急救送血車的通行和停放提供保障；紅十字會(huì)要統(tǒng)籌開展無(wú)償獻(xiàn)血和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作，加強(qiáng)信息共享、強(qiáng)化宣傳教育、輿論引導(dǎo)和志愿服務(wù)，做好相關(guān)服務(wù)保障工作。其他有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)落實(shí)好相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)招募引導(dǎo)。做好無(wú)償獻(xiàn)血表彰宣傳和招募工作，用好媒體宣傳平臺(tái)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作和獻(xiàn)血知識(shí)的宣傳。積極策劃好各項(xiàng)無(wú)償獻(xiàn)血主題日活動(dòng)，提升社會(huì)各界對(duì)獻(xiàn)血工作的重視和參與程度，營(yíng)造良好的無(wú)償獻(xiàn)血工作氛圍。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。以“健康麗水”考核為載體，將無(wú)償獻(xiàn)血工作納入政府考核體系內(nèi)，市政府每年對(duì)各縣（市、區(qū)）政府開展考核，對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報(bào)。建立完善基于單病種質(zhì)量管理的臨床用血考核評(píng)價(jià)制度，并作為醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)納入公立醫(yī)院績(jī)效考核重要指標(biāo)。

附件：麗水市無(wú)償獻(xiàn)血工作及采供血服務(wù)能力建設(shè)三年行動(dòng)

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