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| 索引號 | 11332500MB1647295F/2023-44355 | 文號 | |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 麗水市應(yīng)急管理局 |
| 成文日期 | 2023-10-31 | 公開方式 | 主動公開 |
根據(jù)《麗水市綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室 麗水市司法局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的通知><關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管行政處罰四張清單制度的通知>的通知》（麗綜法辦〔2023〕26號），通過梳理《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《浙江省應(yīng)急管理系統(tǒng)輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)以及政策文件的相關(guān)規(guī)定，制定《麗水市應(yīng)急管理系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法不予行政處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強(qiáng)制清單》。
一、出臺背景
為貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府、市政府深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。開展包容審慎監(jiān)管，為應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法開展相關(guān)不予處罰、從輕處罰、減輕處罰工作提供法治保障，體現(xiàn)執(zhí)法溫度，保障當(dāng)事人合法權(quán)利，進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法的法律效果與社會效果相統(tǒng)一。
二、制定原則
（一）合法性原則。堅(jiān)持合法性為前提，符合立法目的和法治精神，不得突破相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
（二）合理性原則。堅(jiān)持過罰相當(dāng)、公平、公正、教育與處罰相結(jié)合的原則，從違法行為的目的、動機(jī)、方式以及違法行為的性質(zhì)、對象、次數(shù)、后果及社會危害程度等方面綜合考量，合理確定裁量空間和階次，避免隨意執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法。
（三）科學(xué)性原則。貼近執(zhí)法實(shí)踐，充分考量執(zhí)法過程中出現(xiàn)的各類情形，對法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的適用條件、裁量空間等進(jìn)行細(xì)化、量化，做到符合執(zhí)法客觀實(shí)際，具有可操作性。
三、文件依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、第三十三條、國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第五十九條以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十六條的規(guī)定，明確了對《麗水市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定》中的第三條、第十條進(jìn)行裁量基準(zhǔn)制定，參照《浙江省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則（試行）》中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確不予處罰事項(xiàng)清單8項(xiàng)，從輕處罰事項(xiàng)清單5項(xiàng)，減輕處罰事項(xiàng)清單5項(xiàng)，免于行政強(qiáng)制0項(xiàng)。
四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限
規(guī)范《麗水市應(yīng)急管理局包容審慎監(jiān)管執(zhí)法不予行政處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強(qiáng)制清單》，根據(jù)《浙江省規(guī)范性文件管理辦法》第二十條規(guī)定，本文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。
解讀機(jī)關(guān)：麗水市應(yīng)急管理局，解讀人：孫女士，聯(lián)系電話：0578-2070068。
麗水市應(yīng)急管理局
2023年10月31日