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索引號 11332500MB1664458R/2023-44061 文號 麗農(nóng)發(fā)〔2023〕79號
組配分類 規(guī)范性文件庫 發(fā)布機構(gòu) 麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
成文日期 2023-10-30 有效性 有效
規(guī)范性文件統(tǒng)一編號: ZJKC65-2023-0007
麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《社會團體管理辦法(暫行)》的通知
發(fā)布時間:2023-11-09 16:08 瀏覽次數(shù): 信息來源: 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

解讀地址

局屬各單位:

根據(jù)國務(wù)院《社會團體登記管理條例》、《浙江省社會團體管理辦法》和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展社會團體清理規(guī)范工作的通知》等有關(guān)規(guī)定,經(jīng)局黨組會議研究決定,現(xiàn)將《麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局社會團體管理辦法(暫行)》印發(fā)給你們,請認真組織學(xué)習(xí),遵照執(zhí)行。

麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年10月30日

麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局社會團體管理辦法(暫行)

第一章 總 則

第一條  根據(jù)國務(wù)院《社會團體登記管理條例》、《浙江省社會團體管理辦法》和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展社會團體清理規(guī)范工作的通知》的規(guī)定,結(jié)合社團脫鉤試點工作的實際,制定本辦法。

第二條  社團設(shè)立、變更、注銷登記前的審查及對其進行的業(yè)務(wù)管理、行業(yè)指導(dǎo),適用本辦法。

第三條  社團是指依據(jù)《社會團體登記管理條例》和《浙江省社會團體管理辦法》成立的具有獨立法人資格,并以麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為業(yè)務(wù)主管單位的協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等非營利性社會組織。

第四條  按照省、市脫鉤試點工作部署,依據(jù)“脫鉤不脫管”的原則,與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局脫離主管關(guān)系的社團,應(yīng)接受市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行業(yè)指導(dǎo)和委托其承辦事項的監(jiān)督管理。

第五條  社團要圍繞與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)的業(yè)務(wù)工作以及行業(yè)發(fā)展的需要,充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用,加強行業(yè)自律,規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),使社團真正成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、市場化運作的社會組織。

第六條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)主管社團的綜合管理和行業(yè)指導(dǎo)工作;指導(dǎo)、監(jiān)督社團依據(jù)章程開展活動;負責(zé)社團設(shè)立、換屆、變更、注銷登記前的審查工作;負責(zé)社團年檢的初審查工作;負責(zé)社團理事以上人員的任職資格審查;指導(dǎo)和監(jiān)督社團開展業(yè)務(wù)活動,依法委托社團承擔(dān)部分行業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作;負責(zé)社團的黨建工作;協(xié)助有關(guān)部門查處社團的違法行為。

第二章  社團設(shè)立、變更、注銷審查

第七條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原則上不再新設(shè)社團,確屬工作需要設(shè)立專業(yè)類、研究類、聯(lián)合(促進)類等社團的,業(yè)務(wù)處室要對其必要性和可行性進行充分論證,報局分管領(lǐng)導(dǎo)同意,經(jīng)局班子集體研究同意后方可設(shè)立。嚴格按照社團規(guī)定的設(shè)立條件進行登記前的審批工作。

第八條  申請設(shè)立社團,應(yīng)當具備下列條件:

(一)有明確的業(yè)務(wù)范圍,且屬市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職能范圍,并不與已登記的社團相同或相似。

(二)有50個以上的個人會員或30個以上的單位會員,個人會員、單位會員混合組成的,會員總數(shù)不得少于50個。

(三)有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu)。

(四)有固定的具有獨立使用權(quán)的辦公場所,不得與其他機構(gòu)合署辦公,不得設(shè)置在私人寓所內(nèi),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管轄內(nèi)的社團的辦公場所原則上應(yīng)設(shè)在麗水本地。

(五)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員,秘書長原則上應(yīng)為專職。

(六)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源,有3萬元以上的活動資金。

(七)有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。 

第九條  申請成立社團,發(fā)起人應(yīng)當向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交下列材料:

(一)申請報告。內(nèi)容包括:1.行業(yè)基本情況;2.可行性、必要性分析;3.社團的主要工作。

(二)發(fā)起人的基本情況和身份證明。個人作為發(fā)起人的,提供個人簡歷和身份證復(fù)印件;單位作為發(fā)起人的,提供單位基本情況和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證明文件。

(三)擬任負責(zé)人基本情況和身份證明。提供擬任理事、理事長、副理事長、會長、副會長、秘書長的個人簡歷和身份證復(fù)印件;理事以上任職人員身份為國家公職人員(包括退休干部)需提供相關(guān)組織部門已備案審批的《領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)申報審批表》。

(四)社團章程草案。

(五)會員名冊。

(六)辦公場所證明材料,如房產(chǎn)權(quán)、房屋租賃合同等。

(七)聯(lián)系人、聯(lián)系方式、通信地址、郵編。

(八)發(fā)起人提供的具有3萬元以上注冊資金的證明。

(九)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求提供的其他材料。

第十條  主管社團登記備案事項發(fā)生變更的,應(yīng)按以下程序向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交審查材料:

(一)社團名稱、業(yè)務(wù)范圍、活動地域變更的,須提交變更申請、《社會團體變更登記表》、會員(代表)大會決議和新章程。

(二)法定代表人變更的,須提交《社會團體變更登記表》、《社會團體法人登記表》、會員大會或理事會決議、法定審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告。

(三)辦公場所變更的,須提交《社會團體變更登記表》和《社會團體法人辦公場所證明表》。

變更事項經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查同意后,再進行相關(guān)變更工作。

第十一條  主管社團依法注銷的,辦理注銷登記前應(yīng)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下,成立清算組織,完成清算工作。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查同意后于清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向市民政局辦理注銷手續(xù)。

第三章  業(yè)務(wù)管理

第十二條  社團應(yīng)按照法規(guī)和章程規(guī)定按期進行換屆。主管社團換屆申請應(yīng)在換屆大會前30天上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,內(nèi)容包括換屆準備情況、擬任主要負責(zé)人(會長、秘書長)基本情況、理事以上負責(zé)人名單、財務(wù)審計報告、領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)申報審批表等相關(guān)材料。涉及章程、會費管理辦法修訂的,報送修訂草案。涉及法定代表人變更的,報送財務(wù)審計報告。

經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查同意后,召開新一屆會員(代表)大會,會后向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交換屆報告及相關(guān)材料,經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后,向市民政局辦理備案登記手續(xù)。

主管社團因特殊情況需提前或延期換屆的,可由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)業(yè)務(wù)處室提出,經(jīng)局班子會議研究決定并報市民政局批準,也可以經(jīng)理事會議表決通過,報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查并經(jīng)市民政局批準。延期最長不得超過一年,換屆工作須在批準期限內(nèi)按時完成。

第十三條  社團會長(理事長)、副會長(副理事長)、秘書長、理事,應(yīng)由熟悉行業(yè)情況,熱心社團工作,在行業(yè)中有較大影響力、凝聚力、號召力,對本行業(yè)發(fā)展有較大貢獻的人員擔(dān)任;國家在職公職人員不得兼任社團法定代表人。

社團理事以上任職人員,任職年齡一般不超過70周歲,兼職不得超過兩屆,最長不超過10年。

第十四條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在職和退(離)休公職人員在社團兼職的,按《麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局規(guī)范干部兼職行為的管理規(guī)定(試行)的通知》(麗農(nóng)發(fā)〔2022〕60號)要求執(zhí)行。

第十五條  加強社團黨組織建設(shè)。將黨建內(nèi)容納入《社會團體章程》,接受業(yè)務(wù)主管單位、登記業(yè)務(wù)主管單位(脫鉤行業(yè)協(xié)會商會、直接登記社會團體為相關(guān)行業(yè)管理部門或黨建領(lǐng)導(dǎo)機關(guān))和登記管理機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,確保黨的路線方針政策在社團得到全面準確的貫徹執(zhí)行。

第十六條  社團應(yīng)建立健全財務(wù)管理、財務(wù)核算制度,配備具有專業(yè)資格的財會人員,加強經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理。主管社團要定期向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告工作及經(jīng)費使用情況,接受市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的監(jiān)督管理。嚴格按照各自章程和《民間非營利組織會計制度》等相關(guān)規(guī)章制度,切實加強工作經(jīng)費支出管理,做到工作經(jīng)費、差旅費實報實銷,但最高不得超過每月2000元。

局內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照內(nèi)審工作計劃對主管社團進行內(nèi)部財務(wù)審計,并根據(jù)工作需要對社團財務(wù)工作不定期進行督查、抽查。相關(guān)業(yè)務(wù)處室要每年向局班子匯報歸口管理的社團資金使用情況。

社團要避免會費標準程序不規(guī)范、會費檔次明顯過多、財務(wù)管理制度缺失、收支不平衡或執(zhí)行不到位等違規(guī)行為。

行業(yè)協(xié)會商會收費要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》(國辦發(fā)〔2020〕21號)、《民政部 財政部關(guān)于取消社會團體會費標準備案規(guī)范會費管理的通知》(民發(fā)〔2014〕166號)、浙江省民政廳 浙江省發(fā)展和改革委員會 浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范檢查督查專項行動方案的通知》、《麗水市清廉社會組織建設(shè)工作專班關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會專項整治工作的通知》(便函〔2023〕67號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,杜絕出現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費行為、現(xiàn)象。

領(lǐng)導(dǎo)干部在社團兼職不得領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益,也不得領(lǐng)取各種名目的補貼。

第十七條  主管社團應(yīng)按時參加年檢,按要求向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送年檢材料。初審?fù)夂螅孕邪凑彰裾块T相關(guān)年檢工作要求送市民政局年檢。

第十八條  主管社團重大事項應(yīng)當及時向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。重大事項包括:市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對社團工作的重要批示;在行業(yè)內(nèi)舉辦有重要影響的論壇、會議、活動;接受大宗捐贈、資助;重大違規(guī)違紀問題等。

第十九條  社團開展活動,擬冠以“麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”名稱作為支持單位、主辦單位等情形的,應(yīng)在活動前報請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準;不得冠以“麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局××處”作為支持單位、主辦單位。

第二十條  社團開展業(yè)務(wù)活動和對外宣傳應(yīng)當使用登記注冊的名稱全稱,未經(jīng)授權(quán)不得冠以“麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”字樣。社團應(yīng)加強對分支機構(gòu)、專委會的管理。分支機構(gòu)對外聯(lián)絡(luò)和開展活動時,應(yīng)當使用注冊登記的全稱,業(yè)務(wù)活動要符合社團章程的規(guī)定,其財務(wù)、資產(chǎn)應(yīng)當納入社團統(tǒng)一管理。

第二十一條 脫鉤行業(yè)協(xié)會商會、直接登記社會團體等屬市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務(wù)指導(dǎo)的社會團體,按照《麗水市行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤實施方案的通知》(麗委辦發(fā)〔2017〕49號)等相關(guān)脫鉤工作文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  其他事項。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、分管領(lǐng)導(dǎo)要重點抓好、專題研究和部署主管社團的黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作,并向單位主要負責(zé)人報告職責(zé)范圍內(nèi)履行“一崗雙責(zé)”情況。局分管領(lǐng)導(dǎo)要把主管社團的黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、“一崗雙責(zé)”情況作為民主生活會和述職報告重要內(nèi)容。

第四章 附 則

第二十三條 本辦法未盡事宜,嚴格按照國家和省、市三級關(guān)于社會團體管理、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職等的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自11月30日起開始施行。

第二十五條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室負責(zé)解釋。


麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)社會團體管理辦法(暫行)的通知.pdf