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麗水市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《麗水市政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審管理暫行辦法》的通知 

各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、行政服務(wù)中心（公共資源交易分中心）、各有關(guān)單位：

為規(guī)范全市政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率，我局制訂了《麗水市政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

麗水市財(cái)政局

2023年12月11日

（此件公開發(fā)布）

麗水市政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審管理暫行辦法

為規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)評(píng)審專家資源共享,進(jìn)一步提升政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《浙江省政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易管理暫行辦法》《浙江省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》《浙江省政府采購(gòu)檔案管理辦法》等法律法規(guī)及行政規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 

一、總則

（一）本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評(píng)審，是指依托電子交易平臺(tái)，通過(guò)遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)、視頻語(yǔ)音實(shí)時(shí)交互等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)市域范圍政府采購(gòu)評(píng)審專家共享共用，評(píng)審小組異地多點(diǎn)評(píng)審，全程在線監(jiān)督的電子評(píng)審活動(dòng)。

（二）評(píng)審小組包括政府采購(gòu)項(xiàng)目依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組、單一來(lái)源協(xié)商小組。評(píng)審小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成。

（三）遠(yuǎn)程異地評(píng)審場(chǎng)所分為主場(chǎng)和副場(chǎng)。政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源交易場(chǎng)所為主場(chǎng)，主場(chǎng)以外的其他交易場(chǎng)所為副場(chǎng)。

（四）本市行政區(qū)域內(nèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)，適用本辦法。

（五）鼓勵(lì)滿足條件的政府采購(gòu)項(xiàng)目采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審方式開展評(píng)審活動(dòng)。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審。

（六）隔夜評(píng)審項(xiàng)目、需現(xiàn)場(chǎng)查看樣品的項(xiàng)目、涉密項(xiàng)目以及其他不適宜采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審的項(xiàng)目不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審。

二、組織管理

（一）麗水市公共資源交易中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)，各公共資源交易分中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審服務(wù)崗位，確定專人負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作的管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和系統(tǒng)保障工作，建立健全遠(yuǎn)程異地評(píng)審內(nèi)控管理、設(shè)施設(shè)備管理等制度。

（二）麗水市各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，依法依規(guī)處理投訴，查處違法違規(guī)行為。

（三）遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)由采購(gòu)人或受其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。采用遠(yuǎn)程異地評(píng)審方式評(píng)審的項(xiàng)目，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)向項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源交易中心提出申請(qǐng)，并依法組建評(píng)審小組。

（四）采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要采用指定或隨機(jī)抽取方式確定副場(chǎng)。

（五）主、副場(chǎng)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘型ㄟ^(guò)隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生，由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽取。對(duì)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式管理辦法》等規(guī)定，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位書面同意，采購(gòu)人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。

（六）除評(píng)審專家不能滿足抽取需求外，同一政府采購(gòu)項(xiàng)目在同一評(píng)審副場(chǎng)最多2名評(píng)審小組成員參與評(píng)審，采購(gòu)人代表原則上在主場(chǎng)參與評(píng)審。主場(chǎng)評(píng)審專家數(shù)量較少或者無(wú)相應(yīng)專業(yè)評(píng)審專家的，可采用評(píng)審專家全部在副場(chǎng)評(píng)審的方式。

（七）評(píng)審專家在確認(rèn)參加評(píng)審后，因故不能參加評(píng)審導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家數(shù)量不符合規(guī)定的，由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)抽。如時(shí)間緊急無(wú)法補(bǔ)抽且需補(bǔ)足人員不超過(guò)評(píng)審委員會(huì)組成人員二分之一的，應(yīng)自行補(bǔ)足后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算主管部門備案。

（八）主、副場(chǎng)的評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。評(píng)審專家應(yīng)按時(shí)參加遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)，自覺遵守工作紀(jì)律和服從現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定，獨(dú)立客觀公正地按照采購(gòu)文件明確的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，協(xié)助配合處理供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴等事宜。

三、技術(shù)與設(shè)施保障

（一）各級(jí)公共資源交易中心負(fù)責(zé)保障網(wǎng)絡(luò)連通、系統(tǒng)正常運(yùn)行，確保遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)順利進(jìn)行。副場(chǎng)不得無(wú)故拒絕主場(chǎng)遠(yuǎn)程異地評(píng)審申請(qǐng)，并為遠(yuǎn)程異地評(píng)審活動(dòng)提供無(wú)償服務(wù)。

（二）主、副場(chǎng)應(yīng)按照開展遠(yuǎn)程異地評(píng)審要求，配置具有獨(dú)立隔斷的遠(yuǎn)程異地評(píng)審機(jī)位，按系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)配置評(píng)審計(jì)算機(jī)、音頻通話、視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、桌面監(jiān)控和身份識(shí)別認(rèn)證等設(shè)施設(shè)備，滿足遠(yuǎn)程異地評(píng)審所需軟硬件等各項(xiàng)要求。主、副場(chǎng)應(yīng)采用加密或其它有效措施實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ苄裕_保項(xiàng)目評(píng)審及過(guò)程數(shù)據(jù)傳輸安全、保密。

四、組織評(píng)審

（一）主、副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評(píng)審秩序維持、評(píng)審過(guò)程見證、評(píng)審專家行為記錄，以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、維護(hù)和臺(tái)賬管理等工作。主、副場(chǎng)所在地公共資源交易中心分別負(fù)責(zé)參與遠(yuǎn)程異地評(píng)審的專家身份驗(yàn)證工作，統(tǒng)一保管通訊工具，引導(dǎo)至評(píng)審機(jī)位，并為其提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

（二）評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)確定評(píng)審小組組長(zhǎng)，評(píng)審小組組長(zhǎng)由評(píng)審小組成員推選產(chǎn)生，采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)審小組組長(zhǎng)。評(píng)審小組組長(zhǎng)除組織評(píng)審、統(tǒng)籌工作進(jìn)程等常規(guī)職責(zé)外，同時(shí)負(fù)責(zé)組織詢標(biāo)、組織表決、提交評(píng)審報(bào)告、下達(dá)評(píng)審結(jié)束等指令功能的操作。評(píng)審小組需要進(jìn)行討論或者表決的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子交易平臺(tái)，以音視頻、在線文字交流等方式進(jìn)行，討論、表決過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程記錄。

（三）在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審小組認(rèn)為需要供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件作必要澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，由評(píng)審小組組長(zhǎng)發(fā)出詢標(biāo)指令。詢標(biāo)問(wèn)題及供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正均應(yīng)通過(guò)電子交易平臺(tái)進(jìn)行。

（四）在評(píng)審過(guò)程中，按照采購(gòu)文件要求需要演示、講解的，由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)相關(guān)供應(yīng)商通過(guò)電子交易平臺(tái)進(jìn)行演示、講解。

（五）評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)使用電子簽名簽署評(píng)審報(bào)告，收到評(píng)審小組組長(zhǎng)下達(dá)評(píng)審結(jié)束的指令后方可離場(chǎng)。主、副場(chǎng)評(píng)審專家共同出具評(píng)審結(jié)論，對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)審小組成員拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)審結(jié)論。評(píng)審小組應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。

（六）遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目需要對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行重新評(píng)審的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，組織原評(píng)審小組或重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行遠(yuǎn)程異地或集中評(píng)審。

（七）評(píng)審結(jié)束后，因供應(yīng)商質(zhì)疑，需評(píng)審小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑的，可以組織原評(píng)審專家進(jìn)行遠(yuǎn)程異地或集中協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

五、應(yīng)急處置

（一）項(xiàng)目開標(biāo)后，評(píng)審工作開始前，因主場(chǎng)電力故障、網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備故障等原因?qū)е聼o(wú)法評(píng)審的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可以推遲評(píng)審開始時(shí)間，待故障解除后開始評(píng)審；超過(guò)2小時(shí)無(wú)法解除故障的，由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)確定是否進(jìn)行評(píng)審。如延期評(píng)審，經(jīng)采購(gòu)人本級(jí)財(cái)政部門同意后，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可停止評(píng)審活動(dòng)，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)并會(huì)同公共資源交易中心做好響應(yīng)文件和相關(guān)評(píng)審資料的封存和保密工作，待故障解除后重新組建評(píng)審小組評(píng)審。

副場(chǎng)出現(xiàn)故障的，副場(chǎng)公共資源交易中心應(yīng)及時(shí)通知主場(chǎng)公共資源交易中心和采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解除的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)更換副場(chǎng)并做好專家補(bǔ)抽工作。被更換的副場(chǎng)評(píng)審專家不得泄露與評(píng)審有關(guān)的任何情況，并應(yīng)在離場(chǎng)前簽署保密承諾。故障副場(chǎng)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)做好響應(yīng)文件的保密和清理工作。

（二）在評(píng)審工作開始后，因主場(chǎng)或副場(chǎng)電力故障、網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備故障等原因?qū)е略u(píng)審中斷的，在2小時(shí)以內(nèi)解除故障的可繼續(xù)評(píng)審；超過(guò)2小時(shí)無(wú)法解除故障的，由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)確定是否繼續(xù)評(píng)審。如延期評(píng)審，經(jīng)采購(gòu)人本級(jí)財(cái)政部門同意后，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可停止評(píng)審活動(dòng)，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)并會(huì)同主場(chǎng)、副場(chǎng)公共資源交易中心做好響應(yīng)文件和相關(guān)評(píng)審資料的封存和保密工作，待故障解除后重新組建評(píng)審小組評(píng)審，原評(píng)審小組作出的評(píng)審意見無(wú)效。原評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審情況保密，不得對(duì)外泄露與評(píng)審有關(guān)的信息與情況，并應(yīng)在離場(chǎng)前簽署保密承諾。

（三）采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評(píng)審小組的情況予以記錄，并隨采購(gòu)文件一并存檔。

六、監(jiān)督和檢查

（一）遠(yuǎn)程異地評(píng)審的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人本級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。主、副場(chǎng)公共資源交易中心發(fā)現(xiàn)評(píng)審活動(dòng)存在違法違規(guī)情形的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告采購(gòu)人本級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（二）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行檢查，公共資源交易中心、政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

（三）主、副場(chǎng)有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)及政策和國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

七、附則

（一）主、副場(chǎng)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)妥善保存好遠(yuǎn)程異地開評(píng)審活動(dòng)全過(guò)程中形成的場(chǎng)地音視頻資料，保管期限從評(píng)審結(jié)束之日起不少于3個(gè)月；采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后10天內(nèi)通過(guò)電子交易平臺(tái)下載保存主、副場(chǎng)開評(píng)審活動(dòng)全過(guò)程形成的音視頻資料和專家桌面操作錄屏資料，保管期限從采購(gòu)結(jié)束之日起不少于5年；采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)檔案管理相關(guān)規(guī)定，將主、副場(chǎng)開評(píng)審活動(dòng)過(guò)程中形成的電子文檔和其他需要存檔的資料制作成項(xiàng)目檔案，保管期限從采購(gòu)結(jié)束之日起不少于15年。

（二）遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目的專家評(píng)審費(fèi)用按主場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照《浙江省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》規(guī)定支付專家評(píng)審費(fèi)用。

（三）遠(yuǎn)程異地評(píng)審過(guò)程中，評(píng)審專家需要用餐保障的，集中采購(gòu)項(xiàng)目由主、副場(chǎng)公共資源交易中心分別安排評(píng)審專家用餐并承擔(dān)費(fèi)用，分散采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)安排主、副場(chǎng)評(píng)審專家的用餐并承擔(dān)費(fèi)用。

（四）本辦法自2024年1月1日起施行。

麗水市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《麗水市政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審管理暫行辦法》的通知.pdf