| 索引號 | 113325000026455663/2023-41896 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2023〕34號 |
| 組配分類 | 市政府文件 | 發(fā)布機構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2023-05-29 | 公開方式 | 主動公開 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市貫徹落實〈浙江省稅費服務(wù)和征管保障辦法〉實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
麗水市人民政府辦公室
2023年5月29日
（此件公開發(fā)布）
麗水市貫徹落實《浙江省稅費服務(wù)和征管
保障辦法》實施方案
為更好更實地落實《浙江省稅費服務(wù)和征管保障辦法》（浙江省人民政府令第392號，以下簡稱《保障辦法》），進一步構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾參與”的稅費服務(wù)和征收管理新格局，促進稅費服務(wù)再升級、精誠共治再深化，為社會主義現(xiàn)代化新麗水建設(shè)強基固本，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞深入實施“八八戰(zhàn)略”，以“兩個先行”打造“重要窗口”的主題主線，聚焦三個“一號工程”，堅毅篤行“麗水之干”，全面系統(tǒng)落實“八個必須堅持”，在創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升上實現(xiàn)新突破。全面落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》（中辦發(fā)〔2021〕12號），凝聚社會共治力量，運用數(shù)字化改革最新成果，強化稅費服務(wù)和征收管理協(xié)同，保護納稅人繳費人合法權(quán)益，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為全面建設(shè)綠水青山與共同富裕相得益彰的社會主義現(xiàn)代化新麗水提供財力保障。
（二）主要目標。以構(gòu)建法治、公平、高效、有序的稅費服務(wù)和征管保障機制為目標，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，通過完善稅費服務(wù)方式，優(yōu)化稅費服務(wù)流程、提升制度創(chuàng)新能力、健全有效協(xié)同機制，聯(lián)動構(gòu)建更高層級、更廣范圍、更加高效的制度化市域協(xié)同共治新格局。
二、工作機制
（一）建立專題會議機制。市政府定期召開落實情況專題會議，重點聽取相關(guān)單位工作開展情況的匯報，解決存在的困難和問題，討論確定具體的改進舉措。遇有緊急事項可以臨時召開專題會議。
（二）完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。建立健全涉稅費數(shù)據(jù)交換機制，根據(jù)《麗水市涉稅費數(shù)據(jù)共享目錄清單》（附件1）商定的稅費數(shù)據(jù)共享范圍、共享內(nèi)容、更新頻率、共享方式等具體規(guī)則做好落實，并根據(jù)工作需要不斷更新優(yōu)化。要推動我市涉稅數(shù)據(jù)應(yīng)用的信息化建設(shè)，不斷創(chuàng)新地方特色多跨場景應(yīng)用，全面提升稅費數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用廣度和深度。
（三）健全稅費服務(wù)機制。不斷完善納稅人繳費的政策咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)方式，推動稅費優(yōu)惠政策精準推送直達快享，開展提示提醒、說服教育等非強制性執(zhí)法，利用稅檢協(xié)作試行涉稅案件合規(guī)性審核，防止粗放式執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境。要構(gòu)建社會化網(wǎng)格服務(wù)體系，依托線上辦稅渠道和信息化手段，全面提升納稅繳費服務(wù)的便利化水平。
（四）優(yōu)化稅費征管共治機制。建立健全實用、管用、高效的稅費征管共治機制。我市根據(jù)《保障辦法》相關(guān)內(nèi)容確定《麗水市稅費征管協(xié)同事項清單》（附件2），各職能部門和機構(gòu)按照《麗水市稅費征管協(xié)同事項清單》注明的協(xié)作方式和協(xié)作內(nèi)容開展稅費征管協(xié)作，并根據(jù)工作需要不斷更新優(yōu)化。
（五）建立考核激勵機制。將《保障辦法》貫徹落實情況納入政府考核。對各成員單位壓實工作責任、落實分工安排、推進工作部署以及取得工作成效等情況開展考核評價，推動資源整合，形成工作合力。對在工作中作出顯著成績的單位和個人，按《保障辦法》的規(guī)定予以褒揚激勵。
三、重點任務(wù)
（一）建立稅務(wù)主導(dǎo)、社會協(xié)作的稅費服務(wù)新格局。
1.提升稅費專業(yè)服務(wù)能力和水平。稅務(wù)機關(guān)要加大稅費政策宣傳力度，建立健全稅費優(yōu)惠政策便捷享受機制。要強化涉稅風險提示，提升政策咨詢輔導(dǎo)精準度，提高納稅人、繳費人依法納稅繳費的意識和能力。要全面開展稅收金融合作，加強銀稅互動服務(wù)、支持第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強稅費專業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提高稅費專業(yè)服務(wù)能力。要加快推進電子發(fā)票社會化協(xié)同應(yīng)用，不斷提升發(fā)票使用管理電子化水平。
2.深化社會化辦稅服務(wù)體系建設(shè)。要針對不同納稅人繳費人的需求，通過辦稅和咨詢服務(wù)場所、人員的延伸，提高納稅人繳費人辦事、咨詢的便利度。稅務(wù)部門應(yīng)當合理布局，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、金融機構(gòu)、涉稅中介機構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、銀行營業(yè)網(wǎng)點、涉稅中介服務(wù)點等建設(shè)具備涉稅（費）業(yè)務(wù)線上辦理和咨詢服務(wù)功能的城區(qū)“微稅廳”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“微稅點”；可商人力社保部門、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善“網(wǎng)格化”稅費服務(wù)體系，發(fā)揮農(nóng)村社保員作用，使其為線上辦稅繳費指導(dǎo)員、稅費政策宣傳員，將服務(wù)觸角延伸至最末端。
（二）深化涉稅（費）數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。
1.建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)交換方式。市大數(shù)據(jù)局牽頭在一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺上建立用于涉稅涉費信息交換的專用區(qū)域，信息提供部門要按照《麗水市涉稅費數(shù)據(jù)共享目錄清單》的要求，及時完整準確提供涉稅涉費信息至平臺。相關(guān)數(shù)據(jù)無法上傳到專區(qū)的，信息提供部門應(yīng)當通過光盤等方式進行數(shù)據(jù)共享。
2.加強交換過程中的溝通協(xié)調(diào)。市級、縣級信息提供部門要指定專人負責涉稅涉費信息數(shù)據(jù)報送和協(xié)調(diào)工作，及時與稅務(wù)部門銜接數(shù)據(jù)共享事項。
3.特定情況處理。因依法履行職責需要，稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)部門對涉稅費共享數(shù)據(jù)目錄范圍外，或者臨時性、偶發(fā)性的涉稅費數(shù)據(jù)，可以協(xié)商確定數(shù)據(jù)交換方式。
4.加強共享數(shù)據(jù)的應(yīng)用。稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)部門對共享的涉稅費數(shù)據(jù)，應(yīng)當加強信息應(yīng)用，提升整體智治水平。
（三）加強業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)社會共治新體系。
1.加強稅費征收管理各環(huán)節(jié)協(xié)同。稅務(wù)機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當嚴格按照《麗水市稅費征管協(xié)同事項清單》協(xié)作方式和協(xié)作內(nèi)容開展稅費征管協(xié)同。有關(guān)部門在辦理車輛登記、房屋權(quán)屬登記、轉(zhuǎn)讓個人股權(quán)變更、受理注銷登記申請等事項時，應(yīng)當依法查驗稅務(wù)完稅信息或者其他涉稅信息，落實各項涉稅前置工作要求；稅務(wù)機關(guān)因稅費征管需要，就有關(guān)數(shù)據(jù)、資質(zhì)等信息提請查詢或復(fù)核時，有關(guān)部門應(yīng)當予以配合，及時落實數(shù)據(jù)復(fù)核、資質(zhì)認定工作，出具復(fù)核意見或者專業(yè)鑒定意見；稅務(wù)機關(guān)依法采取行政保全、行政強制措施時，有關(guān)部門和金融機構(gòu)應(yīng)當依法協(xié)助；有關(guān)部門應(yīng)當依法配合稅務(wù)機關(guān)對重大稅收違法失信案件當事人實施聯(lián)合懲戒；稅務(wù)機關(guān)和人民法院應(yīng)當在民事執(zhí)行、不動產(chǎn)處置、破產(chǎn)管理、稅費受償執(zhí)行等方面加強司法協(xié)作。
2.加強征管協(xié)同過程中的聯(lián)系。《麗水市稅費征管協(xié)同事項清單》涉及的單位，應(yīng)當確定專門人員負責與稅務(wù)機關(guān)信息的接收和反饋，以及單位內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。
3.特別協(xié)同處理。《麗水市稅費征管協(xié)同事項清單》以外的事項，確因稅費征收管理等需要的，稅務(wù)機關(guān)可以商請同級有關(guān)部門提供協(xié)助，有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助；有關(guān)部門因履行職責等需要，要求同級稅務(wù)機關(guān)提供協(xié)助的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當予以協(xié)助。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由常務(wù)副市長任組長，市政府分管副秘書長、市稅務(wù)局局長任副組長，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市統(tǒng)計局、市醫(yī)保局、市國動辦、市綜合執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)局、市林業(yè)局、市公積金管理中心、市行政服務(wù)中心、市總工會、市殘聯(lián)、市工商聯(lián)、市法院、市稅務(wù)局、麗水海關(guān)、麗水銀保監(jiān)分局、人行麗水市中心支行、麗水電業(yè)局等相關(guān)部門和機構(gòu)分管負責人為成員的落實《保障辦法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責《保障辦法》各項工作的組織落實，協(xié)調(diào)解決推進過程中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市稅務(wù)局，負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。各成員單位應(yīng)當確定聯(lián)絡(luò)員，加強工作落實過程中的溝通與聯(lián)系。
各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當按照《保障辦法》和省、市領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，建立相應(yīng)工作機制，指導(dǎo)稅務(wù)機關(guān)做好稅費服務(wù)和征收管理有關(guān)工作。
（二）持續(xù)推進。《保障辦法》的落實是一項長期的工作，各縣（市、區(qū)）政府、市級各成員單位要提高政治站位，充分認識落實《保障辦法》對提升我市稅費服務(wù)和征管水平，推進財稅固本強基，不斷鞏固開拓財源稅源，優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，要按照實施方案的要求持續(xù)落實各項工作，并根據(jù)推進情況不斷調(diào)整優(yōu)化工作機制和工作內(nèi)容。
（三）加強宣傳。稅務(wù)部門要會同宣傳部門做好宣傳工作，向社會公眾準確解讀稅費服務(wù)和征收管理的政策措施，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，營造良好的社會氛圍，促進《保障辦法》的貫徹實施。要加強各地、各部門在落實《保障辦法》中的創(chuàng)新做法及成效的總結(jié)提煉，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗，不斷提升我市稅費共治的能力和水平。
（四）保障安全。稅務(wù)及相關(guān)部門在收集、交換、使用和保管跨部門涉稅費信息時，應(yīng)當嚴格履行信息安全管理規(guī)定，按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，保障信息安全，不得將涉稅費信息用于履行法定職責之外的用途。
附件：1.麗水市涉稅費數(shù)據(jù)共享目錄清單
2.麗水市稅費征管協(xié)同事項清單
附件1 麗水市涉稅涉費數(shù)據(jù)共享目錄清單.xlsx附件2 麗水市稅費征管協(xié)同事項清單.xlsx
麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市貫徹落實浙江省稅費服務(wù)和征管保障辦法實施方案的通知.pdf