| 當(dāng)前位置：首頁(yè) |
|
| 索引號(hào) | 113325007679903292/2023-42394 | 文號(hào) | 麗綜執(zhí)〔2023〕50號(hào) |
| 組配分類 | 部門規(guī)范性文件 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 麗水市綜合行政執(zhí)法局 |
| 成文日期 | 2023-07-10 | 有效性 | 有效 |
| 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào): | ZJKC56-2023-0003 |
各縣(市、區(qū))局、分局，局屬各部門：
一、為了規(guī)范實(shí)施行政強(qiáng)制，促進(jìn)公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）等法律法規(guī)，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
二、本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱慎用行政強(qiáng)制，包括慎用行政強(qiáng)制措施和慎用行政強(qiáng)制執(zhí)行。本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于全市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)。
三、麗水市綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定，依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制，依法切實(shí)履行行政執(zhí)法職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
四、麗水市綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)審慎實(shí)施行政強(qiáng)制，盡可能減少對(duì)企業(yè)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，最大程度激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)主體活力。
五、采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到監(jiān)管目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
非強(qiáng)制性手段包括但不限于以下情形：
（一）能夠通過(guò)抽樣取證，提取復(fù)制件、影印件或者抄錄件，或者利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)、設(shè)備等其他方式收集、固定證據(jù)的；
（二）說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等其他非強(qiáng)制性手段。
六、確需實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)依法在必要的范圍內(nèi)進(jìn)行。多種行政強(qiáng)制均可達(dá)到監(jiān)管目的的，應(yīng)當(dāng)采取對(duì)當(dāng)事人損害最小的行政強(qiáng)制。
七、當(dāng)事人涉嫌違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，且不存在證據(jù)損毀、危害發(fā)生或危險(xiǎn)擴(kuò)大等可能性的，采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，可以不采取行政強(qiáng)制措施，不對(duì)與其違法行為有關(guān)的財(cái)物等實(shí)施暫時(shí)性控制。
違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的判定標(biāo)準(zhǔn)，可以參照《麗水市輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單（匯總）》及《麗水市綜合行政執(zhí)法局“首違不罰”清單》。
八、查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。
九、對(duì)當(dāng)事人既不起訴又不履行義務(wù)的案件，完善催告化解工作，盡力促成當(dāng)事人自動(dòng)履行。
十、麗水市綜合行政執(zhí)法局作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。經(jīng)催告，當(dāng)事人超過(guò)法定期限仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，麗水市綜合行政執(zhí)法局可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。
十一、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，沒(méi)有按時(shí)繳納罰款的當(dāng)事人，可以按照行政處罰法有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)延期或者分期繳納罰款。
實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，麗水市綜合行政執(zhí)法局可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。
十二、麗水市綜合行政執(zhí)法局依法慎用行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，及時(shí)核查改正情況。
十三、凡最終決定需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件，應(yīng)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保執(zhí)行活動(dòng)依法安全穩(wěn)妥進(jìn)行。
十四、審慎實(shí)施行政強(qiáng)制所依據(jù)情形發(fā)生如下變化的，麗水市綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)新發(fā)生或新發(fā)現(xiàn)的情形進(jìn)行綜合判斷，依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施：
（一）當(dāng)事人未及時(shí)改正違法行為的；
（二）當(dāng)事人隱匿、損毀、銷毀，擅自轉(zhuǎn)移、處置違法所得、非法財(cái)物、證據(jù)或者存在上述可能性的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為新的危害后果的；
（四）當(dāng)事人發(fā)生新的違法行為的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制的情形。
十五、本指導(dǎo)意見(jiàn)自2023年8月10日起施行。
附件：1.慎用行政強(qiáng)制措施流程圖
2.慎用行政強(qiáng)制執(zhí)行流程圖
麗水市綜合行政執(zhí)法局
2023年7月10日
（此文件公開發(fā)布）
附件2：慎用行政強(qiáng)制執(zhí)行流程圖.wps
麗水市綜合行政執(zhí)法局關(guān)于慎用行政強(qiáng)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn).pdf