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各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局，開發(fā)區(qū)建設(shè)分局、開發(fā)區(qū)財(cái)政局、開發(fā)區(qū)自然資源分局，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《麗水市中心城區(qū)城市易地綠化和臨時(shí)占用實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局        麗水市自然資源和規(guī)劃局

麗水市財(cái)政局

2024年1月10日

（此件公開發(fā)布）

麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室              2024年1月10日印發(fā)

麗水市中心城區(qū)城市易地綠化和臨時(shí)占用

實(shí)施細(xì)則（試行）

為進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，美化人居環(huán)境，推進(jìn)麗水市美麗大花園核心區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立市目標(biāo)。根據(jù)《城市綠化條例》、《浙江省城市綠化管理辦法》、《城市綠線管理辦法》、《關(guān)于城市綠化規(guī)劃建設(shè)與補(bǔ)償有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙建〔2020〕17號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，針對我市城市綠地易地綠化和臨時(shí)占用城市綠地事項(xiàng)，制定本細(xì)則。

一、基本原則

城市易地綠化建設(shè)和臨時(shí)占用綠地要遵循就近補(bǔ)建、等值補(bǔ)償、區(qū)域平衡、穩(wěn)步提升的原則。

二、實(shí)施范圍

本細(xì)則實(shí)施范圍為中心城區(qū)以內(nèi)。

三、操作流程

（一）易地綠化建設(shè)

中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)合理制定城市易地綠化年度建設(shè)計(jì)劃，明確實(shí)施主體，落實(shí)建設(shè)資金，對易地綠化用地實(shí)施建設(shè)并做好后期管養(yǎng)。麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市建設(shè)部門）作為易地綠化項(xiàng)目主體，麗水市財(cái)政局（以下簡稱市財(cái)政部門）做好資金保障。

1.加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃

麗水市自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱市自然資源部門）編制國土空間規(guī)劃時(shí)要完善藍(lán)綠開敞空間系統(tǒng)，確定重要綠地的控制范圍，并提出控制要求。市建設(shè)部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃組織編制城市綠化規(guī)劃，確定城市綠化的目標(biāo)和布局，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，城市綠化用地指標(biāo)和公園綠地服務(wù)半徑覆蓋比率應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。各部門在編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)要明確地塊的具體用途，并根據(jù)《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（ GBT 51346-2019）、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關(guān)要求，合理確定地塊綠地率等用地指標(biāo)。

2.嚴(yán)格保護(hù)綠化空間

所有新建改建項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照市自然資源部門設(shè)定的綠地率規(guī)劃指標(biāo)開展設(shè)計(jì)、建設(shè)及驗(yàn)收。城市新設(shè)管線、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)統(tǒng)籌同步規(guī)劃布局，確實(shí)無法避讓綠地和樹木需要占用的，應(yīng)開展多方案比選后提出優(yōu)化方案，并按程序報(bào)批。市自然資源部門在明確建設(shè)用地的規(guī)劃條件時(shí)，建設(shè)主管部門應(yīng)對于場地古樹名木保護(hù)提出要求，建設(shè)單位應(yīng)在工程項(xiàng)目施工前依據(jù)《麗水市古樹名木保護(hù)管理辦法》編制古樹名木施工期間的保護(hù)方案并報(bào)市建設(shè)部門備案。

3.強(qiáng)化綠化實(shí)施保障

工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案(或初步設(shè)計(jì)方案)按基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)邀請建設(shè)主管部門參與審查項(xiàng)目附屬綠化內(nèi)容。市建設(shè)部門對城市綠地工程建設(shè)項(xiàng)目是否符合生物多樣性要求、綠地率、豎向設(shè)計(jì)、喬木種植比例以及與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對綠地工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式等實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）臨時(shí)占用城市綠地

因城市建設(shè)等特殊原因，確需臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)按照《浙江省城市綠化管理辦法》執(zhí)行。

（三）綠地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

臨時(shí)占用城市綠地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公式為：

臨時(shí)占用城市綠地補(bǔ)償（元/平方米·日）=（現(xiàn)行麗水市區(qū)商服用地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)Ⅰ級(jí)÷40÷365）×2.0

因城市建設(shè)等特殊原因，確需改變城市綠地綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)的，參照臨時(shí)占用城市綠地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，時(shí)間按商服用地40年計(jì)算，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公式為：

改變城市綠地綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)補(bǔ)償（元/平方米）=（現(xiàn)行麗水市區(qū)商服用地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)Ⅰ級(jí)÷40÷365）×2.0×365×40

四、工作要求

（一）明確職責(zé)

市建設(shè)部門、市自然資源部門、市財(cái)政部門等部門，應(yīng)按照各自職能，保障中心城區(qū)綠地率、人均公園綠地面積等城市園林綠化指標(biāo)逐年提升。

市建設(shè)部門負(fù)責(zé)臨時(shí)占用城市綠地審批及綠化補(bǔ)償工作；牽頭負(fù)責(zé)因新設(shè)管線、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)項(xiàng)目的審批，并統(tǒng)計(jì)所需易地綠化面積；牽頭負(fù)責(zé)臨時(shí)占用城市綠地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的公布。

市自然資源部門負(fù)責(zé)組織編制國土空間規(guī)劃、編制中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)商業(yè)用地價(jià)格的評(píng)估；參與因新設(shè)管線、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，需改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)項(xiàng)目的審批；配合臨時(shí)占用城市綠地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定和公布。

市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制做好城市綠地建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的保障；市財(cái)政部門配合臨時(shí)占用城市綠地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定和公布。

（二）規(guī)范建設(shè)

中心城區(qū)應(yīng)加大對城市公共綠地建設(shè)力度，優(yōu)化公園綠地布局，逐步消除公園綠地服務(wù)盲區(qū)；以“結(jié)合地段實(shí)際、統(tǒng)籌區(qū)域平衡”的原則，依照國家、省相關(guān)綠地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目具體的綠地率控制性規(guī)劃指標(biāo)，并嚴(yán)格按照規(guī)劃指標(biāo)開展設(shè)計(jì)、建設(shè)并驗(yàn)收；明確具體項(xiàng)目綠地植被生物多樣性、豎向設(shè)計(jì)、喬木種植比例以及與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等方面的設(shè)置要求，并在綠化方案和施工建設(shè)中嚴(yán)格把關(guān)。

（三）考核監(jiān)管

中心城區(qū)要強(qiáng)化城市綠地建設(shè)的監(jiān)管，每年12月底前由市建設(shè)部門匯總完成所轄區(qū)域內(nèi)所有竣工驗(yàn)收項(xiàng)目建成綠地面積情況。市建設(shè)部門應(yīng)在每年一季度通報(bào)中心城區(qū)上年度城市綠地建設(shè)和易地綠化完成情況。

五、其他事項(xiàng)

1.工業(yè)用地和物流倉儲(chǔ)用地綠地率規(guī)劃指標(biāo)按照最新的國家標(biāo)準(zhǔn)（《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（ GBT 51346-2019））執(zhí)行。

2.本細(xì)則實(shí)施前2023年12月31日以后實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目綠地面積納入竣工驗(yàn)收當(dāng)年的新增綠地面積統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年內(nèi)所有竣工驗(yàn)收項(xiàng)目實(shí)際綠地面積總和原則上不小于國家規(guī)定的綠地面積總和，若未達(dá)到要求，中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)在下個(gè)年度內(nèi)補(bǔ)足。

3.本細(xì)則自2024年2月15日起執(zhí)行。各縣（市）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際參照執(zhí)行。

附件：1.市區(qū)臨時(shí)占用城市綠地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

2.改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)審批表

3.臨時(shí)占用城市綠地審批申請表

4.新建、改建項(xiàng)目建成綠地面積統(tǒng)計(jì)表

5.改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

附件1

市區(qū)臨時(shí)占用城市綠地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

市區(qū)改變城市綠地綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

市區(qū)砍伐城市樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：砍伐城市中樹木的單位和個(gè)人，應(yīng)向樹木所有者賠償損失，并按賠償價(jià)格的30％向建設(shè)行政主管部門繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。

備注：統(tǒng)一按《麗水市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于公布麗水市區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)的通知（麗自然資規(guī)發(fā)〔2023〕47號(hào)）》文件執(zhí)行。如有變化，按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

附件2

改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批表

備注：該表一式二份。

附件3

臨時(shí)占用城市綠地審批申請表

備注：該表一式二份

附件4

新建、改建項(xiàng)目建成綠地面積統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)人：填報(bào)單位：聯(lián)系電話：

備注：統(tǒng)計(jì)中心城區(qū)內(nèi)通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，于每年12月31日前報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總。

名詞解釋：

1. 綠地率要求：對照建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》（1994）、《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GBT 51346-2019 ）、《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》（GBT 51163-2016）等國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的綠地率標(biāo)準(zhǔn)。

2. 綠地面積要求：根據(jù)綠地率要求計(jì)算項(xiàng)目應(yīng)建成的綠地面積。具體公式為規(guī)劃用地面積（平方米）*綠地率要求（%）=綠地面積要求（平方米）

3. 實(shí)際綠地率：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)際測算建成的綠地率。具體公式為實(shí)際綠地面積（平方米）/規(guī)劃用地面積（平方米）=實(shí)際綠地率（%）

4. 實(shí)際綠地面積：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)際測算建成的綠地面積。

5. 超出綠地面積：項(xiàng)目實(shí)際綠地面積大于綠地面積要求的，超出部分的數(shù)量。

6. 需易地綠化面積：項(xiàng)目實(shí)際綠地面積小于綠地面積要求的，不足部分的數(shù)量。