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解讀地址

各縣（市、區(qū)）建設局、開發(fā)區(qū)建設分局，各有關單位：

現印發(fā)《麗水市房屋建筑和市政基礎設施工程關鍵崗位人員管理辦法》，請認真貫徹執(zhí)行。

麗水市住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年1月5日  

（此件公開發(fā)布）

麗水市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室              2024年1月5日印發(fā)

麗水市房屋建筑和市政基礎設施工程關鍵

崗位人員管理辦法

為進一步規(guī)范建筑市場秩序，切實提高建筑市場管理水平，加強房屋建筑和市政基礎設施工程關鍵崗位人員履職，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《建設工程質量管理條例》《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強建筑工人實名制管理工作的通知》等法律法規(guī)和文件精神，結合我市實際，制定本管理辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于我市行政區(qū)域內新建、改建、擴建的房屋建筑工程和市政基礎設施工程(以下簡稱“房屋市政工程”)建設、施工、監(jiān)理單位項目關鍵崗位人員配備和管理。

二、關鍵崗位人員

（一）建設單位項目關鍵崗位人員是指切實履行工程質量安全首要責任，受法定代表人授權委托，指派擔任的項目負責人。

（二）施工單位項目關鍵崗位人員是指施工單位派駐施工現場的項目負責人、項目技術負責人、安全員、施工員、質量員。

（三）監(jiān)理單位項目關鍵崗位人員是指工程監(jiān)理單位派駐施工現場的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。

三、任職要求

（一）建設單位派駐的項目負責人應符合國家和省有關要求，宜委派具備工程建設類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設類高級及以上專業(yè)技術職稱，并具有5年以上工程建設管理工作經驗的人員；不具備建設管理能力的，應當聘用專業(yè)機構或人員進行工程建設管理。鼓勵委托全過程工程咨詢機構等專業(yè)機構，對建設工程全過程進行專業(yè)管理和服務。

（二）施工單位派駐的項目負責人應具有建造師注冊證書和安全生產考核合格證(B類證書),并在其注冊證書載明的專業(yè)和級別范圍內從事施工管理活動；項目技術負責人應具備與工程項目相適應的專業(yè)技術職稱；安全員應具備專職安全生產管理人員考核合格證(C類證書)；施工員、質量員應具備相應的崗位證書。

（三）監(jiān)理單位派駐的總監(jiān)理工程師應具有國家注冊監(jiān)理工程師證書；專業(yè)監(jiān)理工程師應具有注冊監(jiān)理工程師或省級監(jiān)理工程師證書；監(jiān)理員應具備相應的崗位證書，并在證書載明的專業(yè)范圍內從事監(jiān)理工作。

四、管理要求

（一）建設單位應當依據國家和省有關法律法規(guī)、規(guī)范標準等規(guī)定，結合項目實際需要，在招標文件(合同)中明確施工、監(jiān)理單位的項目關鍵崗位人員配備要求。施工、監(jiān)理單位在參與投標時，應根據工程項目的規(guī)模、特點和招標文件要求，在投標文件中明確其項目關鍵崗位人員的數量、專業(yè)、進場時間、到崗率等。

（二）同一時段內，施工單位項目負責人只能承擔1個工程項目的施工任務，同一工程項目分段發(fā)包或分期施工的除外。施工單位技術負責人、安全員、施工員、質量員同一時段內宜承擔1個工程項目的崗位任務。

（三）項目監(jiān)理機構的總監(jiān)理工程師同一時段內宜擔任1個工程項目的監(jiān)理任務，當一名注冊監(jiān)理工程師需要同時擔任多項建設工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應經建設單位同意，且最多不應超過三項。專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理員在其相應專業(yè)施工時段宜擔任1個工程項目的監(jiān)理任務。

五、現場管理

（一）工程項目開工前，建設、施工、監(jiān)理單位應將關鍵崗位人員錄入“浙江省建筑工人保障在線”(以下簡稱“保障在線”)和“麗水智慧工地平臺（實名制）”（以下簡稱“智慧工地”）,并在考勤設備上進行實名認證、人臉識別和日常考勤，認證登記完成后方可允許其進入施工現場從事與建筑作業(yè)相關的活動。

（二）關鍵崗位人員應保持相對穩(wěn)定，招標項目自中標之日起(直接發(fā)包項目自施工合同簽訂之日起),至工程竣工驗收合格之日止，施工、監(jiān)理單位不得擅自變更關鍵崗位人員。鼓勵施工、監(jiān)理單位在超危大工程施工期間，按工程項目實際情況增配關鍵崗位人員數量，報建設單位確認后實施。

（三）變更關鍵崗位人員時，須在人員無法到崗履職之日起30日內由本單位向相應單位提交書面申請（詳見附件1、2、3）。關鍵崗位人員完成變更同意手續(xù)后，應及時將變更申請所需證明材料（附件1）和書面申請材料（附件2、3）上傳至“智慧工地”中的“標后人員變更模塊”完成報備。其中項目負責人（施工單位）、總監(jiān)理工程師變更經建設單位同意后，要求5個工作日內報工程所在地建設行政主管部門及時在“浙江政務服務網”上辦理施工許可信息變更。同時將變更前人員從“保障在線”和“智慧工地”中離場，變更后人員及時錄入“保障在線”和“智慧工地”并進行實名認證、人臉識別和日常考勤。

（四）施工、監(jiān)理單位完成合同約定內容并征得建設單位同意后，可以撤離項目關鍵崗位人員。項目完成竣工驗收后15個工作日內，施工單位應在“浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務系統(tǒng)”中填報工程竣工信息，并上傳《工程竣工驗收報告》等材料；工程所在地建設行政主管部門應當于5個工作日內審核，同時自動解鎖項目負責人和總監(jiān)理工程師。

（五）專業(yè)承包單位完成合同約定的內容，經施工、監(jiān)理、建設單位同意后，可以撤離施工項目部關鍵崗位人員。

六、變更管理

關鍵崗位人員有下列情況之一的，可以申請變更：

1.離職或退休的；

2.因身體原因無法堅持施工現場管理工作的；

3.被有關行政主管部門要求停止或暫停執(zhí)業(yè)資格或被有關部門依法追究刑事責任的；

4.職業(yè)資格證書未延續(xù)注冊、吊銷或注銷，崗位資格證書或專業(yè)技術職稱證書失效的；

5.非本單位原因工程項目延期開工達6個月或停工時間達3個月以上的；

6.建設單位撤換施工單位或監(jiān)理單位；

7.其他法律法規(guī)、規(guī)章、上級部門規(guī)范性文件所允許的變更條件。

七、監(jiān)督管理

（一）建設單位應加強對施工、監(jiān)理單位項目關鍵崗位人員配備及人員到崗履職情況的檢查，并形成檢查記錄。發(fā)現關鍵崗位人員配備不達標、擅自變更、不到崗或未按規(guī)定履職的，建設單位可按合同約定追究其違約責任。

（二）監(jiān)理單位應加強對施工單位項目關鍵崗位人員到崗履職情況的檢查，并落實監(jiān)理報告制度。項目總監(jiān)理工程師應安排專人檢查并形成檢查記錄，發(fā)現關鍵崗位人員配備不達標、擅自變更、不到崗或未按規(guī)定履職的，總監(jiān)理工程師應簽發(fā)通知單督促其改正，并及時報告建設單位，拒不整改的，及時報告建設單位和工程所在地建設行政主管部門。

（三）麗水市住房和城鄉(xiāng)建設局負責全市房屋市政工程建設、施工、監(jiān)理單位項目關鍵崗位人員的監(jiān)督和管理工作。工程所在地的建設行政主管部門具體負責轄區(qū)內房屋市政工程建設、施工、監(jiān)理單位項目關鍵崗位人員的檢查和監(jiān)管。在工程項目質量安全交底時，應核查施工項目部、項目監(jiān)理機構關鍵崗位人員配備情況，查驗各關鍵崗位人員證書、“保障在線”和“智慧工地”系統(tǒng)錄入和人臉識別情況，確保配備到位、人證相符。在日常工作中，建設行政主管部門應加強對施工、監(jiān)理單位項目關鍵崗位人員勞動合同、社保繳納及到崗履職情況的重點檢查。

對存在關鍵崗位人員配備不達標、未按流程變更、未按規(guī)定履職、未進行實名認證和實名制考勤天數不達標等行為，工程所在地建設行政主管部門應依據相關法律法規(guī)、規(guī)章文件等進行行政處罰、從業(yè)人員不良行為記錄、信用扣分等。同時，對該項目實行差異化管理，加大日常巡查頻次，啟動“三包一掛”專項稽查。

八、其他

（一）本辦法自2024年3月1日起施行，《麗水市建設局關于加強市本級政府投資項目標后班子成員更換管理的通知》（麗建發(fā)〔2009〕53號）同時廢止。

（二）文件施行前已發(fā)布招標公告或者辦理完成施工許可證項目的人員配備標準可參照原辦法實施。

（三）本辦法若與法律法規(guī)、規(guī)章、上級行政規(guī)范性文件有沖突的，均以法律法規(guī)、規(guī)章、上級行政規(guī)范性文件為準。

附件：1.變更申請所需證明材料

    2.施工項目部人員變更申請表

    3.項目監(jiān)理機構人員變更申請表

附件1

變更申請所需證明材料

關鍵崗位人員變更申請應提供相應證明材料：

1.離職的，應提供以下證明材料之一：

(1)與原單位解除勞動合同的；

(2)經勞動仲裁裁決或司法判決解除勞動合同的；

退休的，應提供相應退休證明；

2.因身體原因無法堅持施工現場管理工作的應提供三級乙等及以上醫(yī)院證明材料；其中死亡、依法宣告失蹤或宣告死亡的，應提供死亡醫(yī)學證明或公安部門出具的失蹤或死亡證明；

3.被有關行政主管部門要求停止或暫停執(zhí)業(yè)資格或被有關部門依法追究刑事責任的，應提供行政處罰決定書或法院判決書等相關證明材料；

4.職業(yè)資格證書未延續(xù)注冊、吊銷或注銷，崗位資格證書或專業(yè)技術職稱證書失效的，應提供行政處理決定書等相關證明材料；

5.延期開工達6個月或停工時間達3個月以上的，應出具書面證明，由建設或工程監(jiān)理單位簽署書面意見并蓋章確認，并提供施工、監(jiān)理日志等證明材料；

6.建設單位撤換施工(監(jiān)理)單位的，應提供以下證明材料之一：

(1)施工或監(jiān)理企業(yè)合同解除協(xié)議；

(2)仲裁裁決書或法院判決書；

7.其他證明變更事由的相關證明材料（如同等條件資格、業(yè)績證明材料）。

附件2

施工項目部人員變更申請表

附件3

項目監(jiān)理機構人員變更申請表

麗建發(fā)〔2024〕2號.pdf