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解讀地址

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、開發(fā)區(qū)建設(shè)分局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)印發(fā)《麗水市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員管理辦法》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年1月5日  

（此件公開發(fā)布）

麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室              2024年1月5日印發(fā)

麗水市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵

崗位人員管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，切實提高建筑市場管理水平，加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程關(guān)鍵崗位人員履職，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑工人實名制管理工作的通知》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，制定本管理辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“房屋市政工程”)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目關(guān)鍵崗位人員配備和管理。

二、關(guān)鍵崗位人員

（一）建設(shè)單位項目關(guān)鍵崗位人員是指切實履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，受法定代表人授權(quán)委托，指派擔(dān)任的項目負(fù)責(zé)人。

（二）施工單位項目關(guān)鍵崗位人員是指施工單位派駐施工現(xiàn)場的項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、質(zhì)量員。

（三）監(jiān)理單位項目關(guān)鍵崗位人員是指工程監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。

三、任職要求

（一）建設(shè)單位派駐的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合國家和省有關(guān)要求，宜委派具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具有5年以上工程建設(shè)管理工作經(jīng)驗的人員；不具備建設(shè)管理能力的，應(yīng)當(dāng)聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行工程建設(shè)管理。鼓勵委托全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，對建設(shè)工程全過程進(jìn)行專業(yè)管理和服務(wù)。

（二）施工單位派駐的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有建造師注冊證書和安全生產(chǎn)考核合格證(B類證書),并在其注冊證書載明的專業(yè)和級別范圍內(nèi)從事施工管理活動；項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備與工程項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱；安全員應(yīng)具備專職安全生產(chǎn)管理人員考核合格證(C類證書)；施工員、質(zhì)量員應(yīng)具備相應(yīng)的崗位證書。

（三）監(jiān)理單位派駐的總監(jiān)理工程師應(yīng)具有國家注冊監(jiān)理工程師證書；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有注冊監(jiān)理工程師或省級監(jiān)理工程師證書；監(jiān)理員應(yīng)具備相應(yīng)的崗位證書，并在證書載明的專業(yè)范圍內(nèi)從事監(jiān)理工作。

四、管理要求

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合項目實際需要，在招標(biāo)文件(合同)中明確施工、監(jiān)理單位的項目關(guān)鍵崗位人員配備要求。施工、監(jiān)理單位在參與投標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標(biāo)文件要求，在投標(biāo)文件中明確其項目關(guān)鍵崗位人員的數(shù)量、專業(yè)、進(jìn)場時間、到崗率等。

（二）同一時段內(nèi)，施工單位項目負(fù)責(zé)人只能承擔(dān)1個工程項目的施工任務(wù)，同一工程項目分段發(fā)包或分期施工的除外。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、質(zhì)量員同一時段內(nèi)宜承擔(dān)1個工程項目的崗位任務(wù)。

（三）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師同一時段內(nèi)宜擔(dān)任1個工程項目的監(jiān)理任務(wù)，當(dāng)一名注冊監(jiān)理工程師需要同時擔(dān)任多項建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不應(yīng)超過三項。專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理員在其相應(yīng)專業(yè)施工時段宜擔(dān)任1個工程項目的監(jiān)理任務(wù)。

五、現(xiàn)場管理

（一）工程項目開工前，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)將關(guān)鍵崗位人員錄入“浙江省建筑工人保障在線”(以下簡稱“保障在線”)和“麗水智慧工地平臺（實名制）”（以下簡稱“智慧工地”）,并在考勤設(shè)備上進(jìn)行實名認(rèn)證、人臉識別和日常考勤，認(rèn)證登記完成后方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動。

（二）關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，招標(biāo)項目自中標(biāo)之日起(直接發(fā)包項目自施工合同簽訂之日起),至工程竣工驗收合格之日止，施工、監(jiān)理單位不得擅自變更關(guān)鍵崗位人員。鼓勵施工、監(jiān)理單位在超危大工程施工期間，按工程項目實際情況增配關(guān)鍵崗位人員數(shù)量，報建設(shè)單位確認(rèn)后實施。

（三）變更關(guān)鍵崗位人員時，須在人員無法到崗履職之日起30日內(nèi)由本單位向相應(yīng)單位提交書面申請（詳見附件1、2、3）。關(guān)鍵崗位人員完成變更同意手續(xù)后，應(yīng)及時將變更申請所需證明材料（附件1）和書面申請材料（附件2、3）上傳至“智慧工地”中的“標(biāo)后人員變更模塊”完成報備。其中項目負(fù)責(zé)人（施工單位）、總監(jiān)理工程師變更經(jīng)建設(shè)單位同意后，要求5個工作日內(nèi)報工程所在地建設(shè)行政主管部門及時在“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上辦理施工許可信息變更。同時將變更前人員從“保障在線”和“智慧工地”中離場，變更后人員及時錄入“保障在線”和“智慧工地”并進(jìn)行實名認(rèn)證、人臉識別和日常考勤。

（四）施工、監(jiān)理單位完成合同約定內(nèi)容并征得建設(shè)單位同意后，可以撤離項目關(guān)鍵崗位人員。項目完成竣工驗收后15個工作日內(nèi)，施工單位應(yīng)在“浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”中填報工程竣工信息，并上傳《工程竣工驗收報告》等材料；工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)審核，同時自動解鎖項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師。

（五）專業(yè)承包單位完成合同約定的內(nèi)容，經(jīng)施工、監(jiān)理、建設(shè)單位同意后，可以撤離施工項目部關(guān)鍵崗位人員。

六、變更管理

關(guān)鍵崗位人員有下列情況之一的，可以申請變更：

1.離職或退休的；

2.因身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作的；

3.被有關(guān)行政主管部門要求停止或暫停執(zhí)業(yè)資格或被有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任的；

4.職業(yè)資格證書未延續(xù)注冊、吊銷或注銷，崗位資格證書或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書失效的；

5.非本單位原因工程項目延期開工達(dá)6個月或停工時間達(dá)3個月以上的；

6.建設(shè)單位撤換施工單位或監(jiān)理單位；

7.其他法律法規(guī)、規(guī)章、上級部門規(guī)范性文件所允許的變更條件。

七、監(jiān)督管理

（一）建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工、監(jiān)理單位項目關(guān)鍵崗位人員配備及人員到崗履職情況的檢查，并形成檢查記錄。發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、不到崗或未按規(guī)定履職的，建設(shè)單位可按合同約定追究其違約責(zé)任。

（二）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位項目關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況的檢查，并落實監(jiān)理報告制度。項目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自變更、不到崗或未按規(guī)定履職的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)通知單督促其改正，并及時報告建設(shè)單位，拒不整改的，及時報告建設(shè)單位和工程所在地建設(shè)行政主管部門。

（三）麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市房屋市政工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督和管理工作。工程所在地的建設(shè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項目關(guān)鍵崗位人員的檢查和監(jiān)管。在工程項目質(zhì)量安全交底時，應(yīng)核查施工項目部、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備情況，查驗各關(guān)鍵崗位人員證書、“保障在線”和“智慧工地”系統(tǒng)錄入和人臉識別情況，確保配備到位、人證相符。在日常工作中，建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對施工、監(jiān)理單位項目關(guān)鍵崗位人員勞動合同、社保繳納及到崗履職情況的重點檢查。

對存在關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)、未按流程變更、未按規(guī)定履職、未進(jìn)行實名認(rèn)證和實名制考勤天數(shù)不達(dá)標(biāo)等行為，工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章文件等進(jìn)行行政處罰、從業(yè)人員不良行為記錄、信用扣分等。同時，對該項目實行差異化管理，加大日常巡查頻次，啟動“三包一掛”專項稽查。

八、其他

（一）本辦法自2024年3月1日起施行，《麗水市建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)市本級政府投資項目標(biāo)后班子成員更換管理的通知》（麗建發(fā)〔2009〕53號）同時廢止。

（二）文件施行前已發(fā)布招標(biāo)公告或者辦理完成施工許可證項目的人員配備標(biāo)準(zhǔn)可參照原辦法實施。

（三）本辦法若與法律法規(guī)、規(guī)章、上級行政規(guī)范性文件有沖突的，均以法律法規(guī)、規(guī)章、上級行政規(guī)范性文件為準(zhǔn)。

附件：1.變更申請所需證明材料

    2.施工項目部人員變更申請表

    3.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更申請表

附件1

變更申請所需證明材料

關(guān)鍵崗位人員變更申請應(yīng)提供相應(yīng)證明材料：

1.離職的，應(yīng)提供以下證明材料之一：

(1)與原單位解除勞動合同的；

(2)經(jīng)勞動仲裁裁決或司法判決解除勞動合同的；

退休的，應(yīng)提供相應(yīng)退休證明；

2.因身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作的應(yīng)提供三級乙等及以上醫(yī)院證明材料；其中死亡、依法宣告失蹤或宣告死亡的，應(yīng)提供死亡醫(yī)學(xué)證明或公安部門出具的失蹤或死亡證明；

3.被有關(guān)行政主管部門要求停止或暫停執(zhí)業(yè)資格或被有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)提供行政處罰決定書或法院判決書等相關(guān)證明材料；

4.職業(yè)資格證書未延續(xù)注冊、吊銷或注銷，崗位資格證書或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書失效的，應(yīng)提供行政處理決定書等相關(guān)證明材料；

5.延期開工達(dá)6個月或停工時間達(dá)3個月以上的，應(yīng)出具書面證明，由建設(shè)或工程監(jiān)理單位簽署書面意見并蓋章確認(rèn)，并提供施工、監(jiān)理日志等證明材料；

6.建設(shè)單位撤換施工(監(jiān)理)單位的，應(yīng)提供以下證明材料之一：

(1)施工或監(jiān)理企業(yè)合同解除協(xié)議；

(2)仲裁裁決書或法院判決書；

7.其他證明變更事由的相關(guān)證明材料（如同等條件資格、業(yè)績證明材料）。

附件2

施工項目部人員變更申請表

附件3

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更申請表

麗建發(fā)〔2024〕2號.pdf