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| 索引號(hào) | 11332500002645400L/2018-04454 | 文號(hào) | 麗交〔2018〕74號(hào) |
| 組配分類 | 規(guī)范性文件庫 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 麗水市交通運(yùn)輸局 |
| 成文日期 | 2018-07-20 | 有效性 | 有效 |
| 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào): | ZJKC17-2018-0001 |
麗水市道路運(yùn)輸管理局：
現(xiàn)將《麗水市區(qū)農(nóng)村道路客運(yùn)、巡游出租車油價(jià)補(bǔ)貼退坡資金管理及使用實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
麗水市交通運(yùn)輸局 麗水市財(cái)政局
2018年7月20日
麗水市區(qū)農(nóng)村道路客運(yùn)、巡游出租車油價(jià)補(bǔ)貼退坡資金管理及使用實(shí)施細(xì)則
根據(jù)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》財(cái)建（〔2016〕133號(hào)）精神，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于下達(dá)2016年農(nóng)村客運(yùn)出租車等行業(yè)成品油價(jià)格改革補(bǔ)貼預(yù)算指標(biāo)的通知》（〔2016〕107號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村客運(yùn)出租車等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整方案的通知》（〔2016〕193號(hào)）的要求，結(jié)合市區(qū)農(nóng)村道路客運(yùn)、巡游出租車行業(yè)實(shí)際，制定本細(xì)則。
一、退坡資金的來源
國家相關(guān)行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整后，2015-2019年，原則上各地補(bǔ)貼資金根據(jù)2014年核定的標(biāo)準(zhǔn)保持不變，補(bǔ)貼資金分為費(fèi)改稅補(bǔ)助資金、漲價(jià)補(bǔ)助資金、退坡資金三部分。退坡資金是指漲價(jià)補(bǔ)助。即補(bǔ)貼機(jī)制啟動(dòng)后，油價(jià)隨成品油價(jià)格的浮動(dòng)而調(diào)整。其中退坡資金由漲價(jià)補(bǔ)助資金逐年減少而來，漲價(jià)補(bǔ)助資金從2015-2019年分別減少15%、30%、40%、50%、60%，退坡資金則逐年增加。
二、退坡資金的使用
退坡資金應(yīng)與農(nóng)村道路客運(yùn)、巡游出租車行業(yè)考核結(jié)果掛鉤，并統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展、新能源出租車、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助等內(nèi)容。
三、退坡資金具體使用范圍
退坡資金分農(nóng)村道路客運(yùn)、巡游出租車二項(xiàng)分類使用，具體用于以下方面:
（一）巡游出租車
1、巡游出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核，資金占比40%-50%。根據(jù)省廳文件要求以及我局制定的《出租車行業(yè)考核辦法》，將每年對(duì)巡游出租汽車公司及單車進(jìn)行運(yùn)營考核。根據(jù)考核結(jié)果，給予巡游出租車企業(yè)及單車適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。其中對(duì)企業(yè)考核按照優(yōu)秀、良好、合格確定考核檔次；對(duì)單車考核按照優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格確定檔次。每年根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)優(yōu)秀、良好、合格的企業(yè)及單車給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每年資金總量予以核定，原則上獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的資金總額不超過單車獎(jiǎng)勵(lì)資金總額。
2、新能源出租車購置獎(jiǎng)勵(lì)。為進(jìn)一步倡導(dǎo)節(jié)能減排、鼓勵(lì)新能源車使用，對(duì)市區(qū)購買新能源、清潔能源出租車（包括天然氣、油氣混合、油電混合、純電或者改裝車輛等出租車）給予一次性購置補(bǔ)貼3000元。
3、巡游出租車服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼，占比10-20%。麗水市作為全國文明城市，可巡游出租車服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施還是非常缺乏。為進(jìn)一步提升市區(qū)出租車運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)內(nèi)容，擬安排一定資金用于基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼。如完善車輛、坐墊套清洗服務(wù)補(bǔ)貼、便民設(shè)施購置、公益廣告宣傳、駕駛員休息室配備等。
４、出租車文明運(yùn)營突出事項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)資金總盤，結(jié)合我局制定的行業(yè)文明獎(jiǎng)勵(lì)意見，對(duì)日常運(yùn)營中涌現(xiàn)的見義勇為、助人為樂等好人好事酌情予以100-500元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)出租車從業(yè)人員積極組織、參與公益活動(dòng)（如：3.5學(xué)雷鋒、高考應(yīng)急、九九重陽節(jié)等），在開展相關(guān)活動(dòng)時(shí)，給予一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持，以強(qiáng)化正向激勵(lì)、弘揚(yáng)社會(huì)風(fēng)尚、樹立文明形象。
（二）農(nóng)村道路客運(yùn)
1、按月補(bǔ)助。2015、2016年度退坡資金參照一般性轉(zhuǎn)移支付資金發(fā)放的方法，按資金總額和營運(yùn)月數(shù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
2、考核獎(jiǎng)勵(lì)。由市道路運(yùn)輸管理局出臺(tái)《麗水市農(nóng)村客運(yùn)班車考核辦法（暫行）》，逐車建立農(nóng)村客運(yùn)車輛運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核檔案，委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛(單車)年度運(yùn)營情況和考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3、支持公共交通發(fā)展。2018年開始，對(duì)因車輛減少而產(chǎn)生結(jié)余的退坡資金，根據(jù)市區(qū)公共交通服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果撥付給相應(yīng)的企業(yè)。
四、資金撥付程序
農(nóng)村道路客運(yùn)和巡游出租車退坡資金下達(dá)后，由市道路運(yùn)輸管理局按年度提出農(nóng)村道路客運(yùn)和巡游出租車退坡資金使用方案，經(jīng)公示無異議后報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局按相關(guān)程序報(bào)批后，由市道路運(yùn)輸管理局撥付至市區(qū)各企業(yè)，各企業(yè)按照方案兌付完成。
《麗水市區(qū)農(nóng)村道路客運(yùn)、巡游出租車油價(jià)補(bǔ)貼退坡資金管理及使用實(shí)施細(xì)則》政策解讀
7月20日，麗水市交通運(yùn)輸局和麗水市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《麗水市區(qū)農(nóng)村道路客運(yùn)、巡游出租車油價(jià)補(bǔ)貼退坡資金管理及使用實(shí)施細(xì)則》（麗交〔2018〕74號(hào)）的通知。為便于有關(guān)單位更好地理解該細(xì)則的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景及主要內(nèi)容解讀如下：
一、政策出臺(tái)背景
2016年4月，經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)出租車 遠(yuǎn)洋漁業(yè) 林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕133號(hào)），中央對(duì)農(nóng)村客運(yùn)、出租車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的調(diào)整從2015年1月1日起開始實(shí)施。調(diào)整的具體內(nèi)容是按照“總量不減、存量調(diào)整、保障重點(diǎn)、分類處理”的思路，以2014年清算數(shù)為基數(shù)，將農(nóng)村客運(yùn)、出租車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為一般性轉(zhuǎn)移支付，由地方統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展，新能源出租車、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助。經(jīng)浙江省政府同意，農(nóng)村道路客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)貼在總量不變的前提下，對(duì)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。政策調(diào)整后，油價(jià)補(bǔ)貼資金分為費(fèi)改稅補(bǔ)助資金、漲價(jià)補(bǔ)助資金和退坡資金三部分。費(fèi)改稅補(bǔ)助資金，以2014年為基數(shù)核定市縣；漲價(jià)補(bǔ)助資金以2014年為基數(shù)，2015年至2019年分別減少15%、30%、40%、50%、60%逐年調(diào)整清算后核定縣市；退坡資金由漲價(jià)補(bǔ)助資金逐年減少而來，會(huì)逐年增加，主要用于農(nóng)村道路客運(yùn)和出租車考核的補(bǔ)助。
為貫徹落實(shí)《財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕133號(hào)）文件精神，規(guī)范農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車、農(nóng)村渡運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼退坡資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)城市公交、出租車、農(nóng)村客運(yùn)等行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、政策出臺(tái)依據(jù)
《財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕133號(hào)），省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于下達(dá)2016年農(nóng)村客運(yùn)出租車等行業(yè)成品油價(jià)格改革補(bǔ)貼預(yù)算指標(biāo)的通知》（〔2016〕107號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村客運(yùn)出租車等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整方案的通知》（〔2016〕193號(hào)）。
三、政策主要內(nèi)容
(一）退坡資金來源
是指《關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村客運(yùn)出租車等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整方案的通知》（〔2016〕193號(hào)）文件規(guī)定的退坡資金和其他退出或暫停經(jīng)營的車輛、船舶（包括農(nóng)村客運(yùn)、出租車、水路客運(yùn)）的費(fèi)改稅、漲價(jià)補(bǔ)貼資金。
（二）補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
1. 巡游出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)總金額原則上占當(dāng)年退坡資金總金額的40%-50%。
（1）對(duì)巡游出租汽車公司進(jìn)行運(yùn)營考核，按照優(yōu)秀、良好、合格確定考核檔次。
（2）對(duì)單車進(jìn)行運(yùn)營考核，按照優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格確定檔次。
（3）每年根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)優(yōu)秀、良好、合格的企業(yè)及單車給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每年資金總量予以核定，原則上獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的資金總額不超過單車獎(jiǎng)勵(lì)資金總額。
2.巡游出租車服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)貼。補(bǔ)貼總金額原則上占當(dāng)年退坡資金總金額的10-20%，項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度按投資額的一定比例核定。
3.新能源出租車購置項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市區(qū)購買新能源、清潔能源出租車（包括天然氣、油氣混合、油電混合、純電或者改裝車輛等出租車）給予一次性購置補(bǔ)貼3000元。
4.出租車文明運(yùn)營突出事項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)日常運(yùn)營中涌現(xiàn)出的見義勇為、助人為樂等好人好事酌情予以100-500元獎(jiǎng)勵(lì)。
5.農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)助
（1）按月補(bǔ)助。2015、2016年度退坡資金參照一般性轉(zhuǎn)移支付發(fā)放的方法，按資金總額和營運(yùn)月數(shù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（2）考核獎(jiǎng)勵(lì)。委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛（單車）年度運(yùn)營情況和考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）2018年開始，對(duì)因車輛減少而產(chǎn)生結(jié)余的退坡資金，根據(jù)市區(qū)公共交通服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果撥付給相應(yīng)的企業(yè)。
（三）申請(qǐng)條件程序
符合申請(qǐng)條件的項(xiàng)目實(shí)施單位，每年按照有關(guān)要求，填寫上一年度實(shí)施完成的有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)材料（一式2份并裝訂成冊(cè)），報(bào)市交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門。
（四）項(xiàng)目審核與撥付
市道路運(yùn)輸管理局確定退坡資金使用方案，經(jīng)公示無異議后報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局按相關(guān)程序報(bào)批后，由市道路運(yùn)輸管理局撥付至市區(qū)各企業(yè)，各企業(yè)按照方案兌付完成。
四、相關(guān)說明
本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。如期間出現(xiàn)新政策調(diào)整，按上級(jí)文件執(zhí)行。本辦法由市交通運(yùn)輸局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋
五、解讀單位
麗水市交通運(yùn)輸局
相關(guān)政策解讀文件鏈接： http://m.opiker.com/art/2018/8/20/art_1229406020_1983025.html
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