| 索引號 | 11332500002645400L/2018-04462 | 文號 | 麗交〔2018〕74號 |
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機構(gòu) | 麗水市道路運輸管理局 |
| 成文日期 | 2018-08-20 | 公開方式 | 主動公開 |
麗水市交通運輸局和麗水市財政局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《麗水市區(qū)農(nóng)村道路客運、巡游出租車油價補貼退坡資金管理及使用實施細則》（麗交〔2018〕74號）的通知。為便于有關(guān)單位更好地理解該細則的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《實施細則》出臺的背景及主要內(nèi)容解讀如下：
一、政策出臺背景
2016年4月，經(jīng)國務院同意，財政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運出租車 遠洋漁業(yè) 林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策的通知》（財建〔2016〕133號），中央對農(nóng)村客運、出租車、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策的調(diào)整從2015年1月1日起開始實施。調(diào)整的具體內(nèi)容是按照“總量不減、存量調(diào)整、保障重點、分類處理”的思路，以2014年清算數(shù)為基數(shù)，將農(nóng)村客運、出租車行業(yè)油價補貼轉(zhuǎn)為一般性轉(zhuǎn)移支付，由地方統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展，新能源出租車、農(nóng)村客運補助。經(jīng)浙江省政府同意，農(nóng)村道路客運和出租車油價補貼在總量不變的前提下，對補貼結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。政策調(diào)整后，油價補貼資金分為費改稅補助資金、漲價補助資金和退坡資金三部分。費改稅補助資金，以2014年為基數(shù)核定市縣；漲價補助資金以2014年為基數(shù)，2015年至2019年分別減少15%、30%、40%、50%、60%逐年調(diào)整清算后核定縣市；退坡資金由漲價補助資金逐年減少而來，會逐年增加，主要用于農(nóng)村道路客運和出租車考核的補助。
為貫徹落實《財政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策的通知》（財建〔2016〕133號）文件精神，規(guī)范農(nóng)村道路客運、出租車、農(nóng)村渡運油價補貼退坡資金管理，提高財政資金使用效益，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進城市公交、出租車、農(nóng)村客運等行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、政策出臺依據(jù)
《財政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策的通知》（財建〔2016〕133號），省財政廳、省交通運輸廳《關(guān)于下達2016年農(nóng)村客運出租車等行業(yè)成品油價格改革補貼預算指標的通知》（〔2016〕107號）和《關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村客運出租車等行業(yè)油價補貼政策調(diào)整方案的通知》（〔2016〕193號）。
三、政策主要內(nèi)容
(一）退坡資金來源
是指《關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村客運出租車等行業(yè)油價補貼政策調(diào)整方案的通知》（〔2016〕193號）文件規(guī)定的退坡資金和其他退出或暫停經(jīng)營的車輛、船舶（包括農(nóng)村客運、出租車、水路客運）的費改稅、漲價補貼資金。
（二）補助對象和標準
1. 巡游出租車行業(yè)服務質(zhì)量考核獎勵。獎勵總金額原則上占當年退坡資金總金額的40%-50%。
（1）對巡游出租汽車公司進行運營考核，按照優(yōu)秀、良好、合格確定考核檔次。
（2）對單車進行運營考核，按照優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格確定檔次。
（3）每年根據(jù)考核結(jié)果，對優(yōu)秀、良好、合格的企業(yè)及單車給予獎勵，具體獎勵標準根據(jù)每年資金總量予以核定，原則上獎勵企業(yè)的資金總額不超過單車獎勵資金總額。
2.巡游出租車服務等基礎設施項目補貼。補貼總金額原則上占當年退坡資金總金額的10-20%，項目獎勵額度按投資額的一定比例核定。
3.新能源出租車購置項目獎勵。對市區(qū)購買新能源、清潔能源出租車（包括天然氣、油氣混合、油電混合、純電或者改裝車輛等出租車）給予一次性購置補貼3000元。
4.出租車文明運營突出事項獎勵。對日常運營中涌現(xiàn)出的見義勇為、助人為樂等好人好事酌情予以100-500元獎勵。
5.農(nóng)村道路客運補助
（1）按月補助。2015、2016年度退坡資金參照一般性轉(zhuǎn)移支付發(fā)放的方法，按資金總額和營運月數(shù)給予獎補。
（2）考核獎勵。委托第三方審計機構(gòu)對農(nóng)村客運車輛（單車）年度運營情況和考核結(jié)果給予獎勵。
（3）2018年開始，對因車輛減少而產(chǎn)生結(jié)余的退坡資金，根據(jù)市區(qū)公共交通服務質(zhì)量考核結(jié)果撥付給相應的企業(yè)。
（三）申請條件程序
符合申請條件的項目實施單位，每年按照有關(guān)要求，填寫上一年度實施完成的有關(guān)項目申請材料（一式2份并裝訂成冊），報市交通運輸行業(yè)管理部門。
（四）項目審核與撥付
市道路運輸管理局確定退坡資金使用方案，經(jīng)公示無異議后報市財政局。市財政局按相關(guān)程序報批后，由市道路運輸管理局撥付至市區(qū)各企業(yè)，各企業(yè)按照方案兌付完成。
四、相關(guān)說明
本實施細則自發(fā)布之日起實施。如期間出現(xiàn)新政策調(diào)整，按上級文件執(zhí)行。本辦法由市交通運輸局和市財政局負責解釋
五、解讀單位
麗水市交通運輸局
解讀人：市交通運輸行政執(zhí)法隊，周晶晶，0578-2808035
麗水市交通運輸局
2018年7月20日
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