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麗水市高質(zhì)量推進國土綠化美化行動實施方案（2020-2024年） 

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林覆蓋率是反映區(qū)域生態(tài)狀況的重要指標，麗水是華東地區(qū)重要的生態(tài)屏障和詩畫浙江大花園核心區(qū)。麗水高質(zhì)量推進國土綠化美化，保持森林覆蓋率全省領(lǐng)先，森林資源高質(zhì)量增長，對麗水高質(zhì)量綠色發(fā)展和最美大花園核心區(qū)建設具有十分重要的意義。根據(jù)《浙江省新增百萬畝國土綠化行動方案（2020－2024年）》（浙政辦發(fā)〔2020〕4號），特制定本實施方案。 

一、總體要求 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的思路，全方位、全地域、全過程推進國土綠化美化，大力實施山地、坡地、城市、鄉(xiāng)村、通道“五大森林”建設，加快構(gòu)建嚴格保護森林資源的治理體系，著力增強森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，不斷滿足人民群眾對森林日益增長的多元需求，為高質(zhì)量綠色發(fā)展和最美大花園核心區(qū)建設提供強有力的生態(tài)支撐。 

二、目標任務 

高質(zhì)量推進國土綠化美化，建設美麗林相，提升森林質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力。力爭到2024年底，全市完成造林任務36.11萬畝以上，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。 

三、建設內(nèi)容 

（一）推進山地森林建設。挖掘現(xiàn)有林地造林潛力，宜造則造、宜封則封、宜撫則撫，確保山地空間應綠盡綠。加快規(guī)劃造林地、困難造林地、造林失敗地等宜林地的造林步伐，提高林地綠化程度。加大松木純林、疏林地、一般灌木林地的更新改造力度，積極促進生態(tài)修復。加強未成林造林地的撫育管理，促進早日郁閉成林。 

（二）推進坡地森林建設。加大對坡度25度以上、重要水源地15-25度的坡耕地的生態(tài)修復力度。在保護永久基本農(nóng)田基礎(chǔ)上，積極引導和鼓勵各類經(jīng)營主體因地制宜開展坡耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展綠化空間，增加森林植被，增強生態(tài)功能。對立地相對較差、分布零散的地塊，選擇耐旱耐瘠薄、適應性強的鄉(xiāng)土樹種開展綠化造林；立地相對較好、連片集中的地塊，引導發(fā)展木本油料、茶葉、干（水）果等經(jīng)濟林，提高土地綜合效益。 

（三）推進城市森林建設。以森林城市（城鎮(zhèn)）、園林城市（城鎮(zhèn)）創(chuàng)建為載體，擴大建成區(qū)核心片林規(guī)模，加寬河道、道路、綠道、風廊沿線綠化至兩行以上，提高公共設施、公園廣場、生態(tài)停車場等綠地中喬木林比重。加強城市“三改一拆”區(qū)域綠化，利用好拆違和改造土地，有效增加森林面積。加強城鎮(zhèn)周邊森林建設，打造以森林為主體的郊野公園，注重自然生態(tài)性和觀賞性，在保護原有植被的基礎(chǔ)上，適當補充樹形優(yōu)美、葉色豐富、花果艷麗的鄉(xiāng)土樹種，豐富林相，進一步發(fā)揮生態(tài)及觀賞效果。 

（四）推進鄉(xiāng)村森林建設。持續(xù)推進村莊綠化，積極創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村、省“一村萬樹”示范村和推進村、市級綠化示范村，突出“身邊增綠”，利用好村莊閑散土地、荒坡荒灘等宜林地塊，大力建設道路風景林、河道生態(tài)林、四旁果木林、農(nóng)田防護林、公園休閑林，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。結(jié)合高標準農(nóng)田建設、全域土地綜合整治工程建設，推進農(nóng)田林帶林網(wǎng)、片林建設，增加森林面積。對村莊周邊的荒蕪山地，要盡可能種上喬木樹種、珍貴樹種，提高景觀水平，實現(xiàn)綠化成林。 

（五）推進通道森林建設。結(jié)合“六邊三化三美”行動，推進公路、鐵路、綠道沿線森林建設，構(gòu)建互聯(lián)互通的森林生態(tài)廊道。切實抓好城市出入口、交通樞紐、服務區(qū)等重要節(jié)點區(qū)域的森林建設，打造精品亮點。大力開展美麗河湖建設，采取新造補植、封育改造等綜合措施，培育以闊葉林為主的水源涵養(yǎng)和水土保持林。加快通道沿線可視范圍內(nèi)的廢棄礦山、露天礦山的邊坡復綠和景觀修復。 

四、保障措施 

（一）加強組織領(lǐng)導。高質(zhì)量推進國土綠化美化是今后五年我市生態(tài)建設重點任務之一，要提高政治站位、統(tǒng)一思想認識，全力以赴、不折不扣完成各項任務。建立健全森林資源保護發(fā)展目標責任制，完善考核機制，列入對縣（市、區(qū)）政府年度綜合考核，嚴肅責任追究。各縣（市、區(qū)）要加強對高質(zhì)量推進國土綠化美化行動的領(lǐng)導，建立組織機構(gòu)和工作專班，簽訂工作責任狀，層層落實工作任務。各級政府對國土綠化美化負總責，發(fā)改、財政、自然資源（林業(yè)）、建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鐵路等部門結(jié)合各自職責分工，各負其責、合力推進。 

（二）落實政策措施。按照“遠近結(jié)合、分步實施”的原則，以省市縣三級國土空間規(guī)劃編制工作為契機，列入當?shù)亍笆奈濉币?guī)劃內(nèi)容，以縣為單位組織編制高質(zhì)量推進國土綠化美化五年規(guī)劃和年度實施計劃，將任務落實到具體年度、山頭地塊和責任人員。各地要認真落實省政府要求的管控措施，嚴格實施使用林地占補平衡管理機制，從嚴控制森林采伐消耗，優(yōu)化完善資源總量增減掛鉤調(diào)控機制，嚴格落實伐育同步管控措施，切實加大林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度。 

（三）優(yōu)化用地布局。結(jié)合甌江流域山水林田湖草生態(tài)修復等工程的實施，在不減少林地面積和不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，推動零散的農(nóng)村宅基地、耕地、園地、林地、其他農(nóng)用地之間進行空間置換和布局優(yōu)化工作，充分考慮水資源的稟賦條件，以水而定、量水而行，宜耕則耕、宜林則林、宜建則建，加大生態(tài)修復力度。 

（四）加大資金投入。進一步完善地方財政投入機制，保障國土綠化美化資金投入。持續(xù)推進林業(yè)投資機制改革，完善公共財政扶持政策，拓寬投融資渠道，鼓勵引導工商資本“上山入林”，構(gòu)建政府主導，多方參與的多元化投入機制。各縣（市、區(qū)）必須將省綠色發(fā)展財政獎補機制中森林質(zhì)量獎勵資金的50%以上用于國土綠化美化。 

（五）完善技術(shù)支撐。加強技術(shù)指導與服務，強化科技支撐，加大珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)濟樹種選育推廣，加強林業(yè)科技成果應用轉(zhuǎn)化。加強種苗供應保障，加快保障性苗圃建設，實行訂單育苗、定向培育，推進良種造林、贈苗造林，鼓勵使用2年生以上容器苗造林。強化技術(shù)服務指導，建立技術(shù)人員掛鉤聯(lián)系制度，實行造林撫育全過程管理，確保國土綠化美化成果質(zhì)量。 

附件：麗水市高質(zhì)量推進國土綠化美化行動造林任務分解表 

附件 

                麗水市高質(zhì)量推進國土綠化美化行動 造林任務分解表 

單位：畝 

附件

麗政辦發(fā)〔2020〕11號.cebx

政策解讀地址：

http://m.opiker.com/art/2021/1/19/art_1229283445_2227350.html