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| 索引號 | 113325000026455663/2020-14720 | 文號 | 麗政辦發(fā)〔2020〕56號 |
| 組配分類 | 規(guī)范性文件庫 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市府辦 |
| 成文日期 | 2020-08-27 | 有效性 | 廢止 |
| 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號: | ZJKC01—2020—0011 |
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《麗水市零就業(yè)家庭“清零行動”實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第65次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
麗水市人民政府辦公室
2020年8月25日
（此件公開發(fā)布）
麗水市零就業(yè)家庭“清零行動”實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)全省低收入農(nóng)戶高水平全面小康攻堅(jiān)推進(jìn)會暨扶貧結(jié)對幫扶團(tuán)組長會議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)扶貧工作，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。
一、總體要求
（一）目標(biāo)任務(wù)。按照“源頭控制、動態(tài)管理、政府扶持、跟蹤服務(wù)、確保落實(shí)”的要求，全方位開展底數(shù)再排查、情況再核實(shí)，確保全市零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
（二）基本原則。
——動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)。健全完善零就業(yè)家庭“產(chǎn)生一戶，幫扶一戶，消除一戶，穩(wěn)定一戶”動態(tài)管理長效機(jī)制，對完成幫扶家庭及時(shí)退出，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，動態(tài)管理。
——分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶。對不同類型零就業(yè)家庭按照相應(yīng)政策納入不同幫扶范圍，對特殊對象進(jìn)行重點(diǎn)保障，精準(zhǔn)解決幫扶對象困難。
——統(tǒng)籌推進(jìn)、合力保障。統(tǒng)籌各類政策和資金資源，有效銜接就業(yè)幫扶和各種保障制度，對零就業(yè)家庭進(jìn)行全面幫扶。
二、幫扶對象
（一）低收入農(nóng)戶零就業(yè)家庭。指本市低收入農(nóng)戶（特困戶、低保戶、低邊戶）中，所有法定勞動年齡內(nèi)（在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人除外）、具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員無一人從事一產(chǎn)(農(nóng)、林、牧、漁)經(jīng)營項(xiàng)目或在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的家庭。
（二）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。指本市城鎮(zhèn)居民家庭中，所有法定勞動年齡內(nèi)（在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、內(nèi)退人員、辦理提前退休人員除外）、具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的家庭。
三、認(rèn)定程序
凡符合認(rèn)定條件的低收入農(nóng)戶（特困戶、低保戶、低邊戶）零就業(yè)家庭，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照低收入農(nóng)戶認(rèn)定“兩線合一”機(jī)制確定的人員對象清冊，組織有就業(yè)意愿的家庭填寫申請認(rèn)定表，報(bào)屬地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后，匯總至同級人力社保部門最后認(rèn)定。
凡符合認(rèn)定條件的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，持戶口本自愿到居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請并登記，填寫申請認(rèn)定表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實(shí)后，報(bào)屬地縣級以上人力社保部門認(rèn)定。
低收入農(nóng)戶零就業(yè)家庭勞動力中有在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)愿望的和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭勞動力，由人力社保部門認(rèn)定為就業(yè)困難人員，按規(guī)定享受相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
零就業(yè)家庭實(shí)行退出制度，滿足下列條件之一的，不再作為零就業(yè)家庭對待：有1人以上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)滿3個(gè)月的；有1人以上從事一產(chǎn)(農(nóng)、林、牧、漁)經(jīng)營項(xiàng)目的；無正當(dāng)理由不接受就業(yè)幫扶滿3個(gè)月的。
四、幫扶措施
（一）鼓勵個(gè)人求職就業(yè)。從未參加過城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的零就業(yè)家庭勞動力，自所在家庭被認(rèn)定為零就業(yè)家庭之日起3個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，給予1000元一次性就業(yè)補(bǔ)貼，每人最多享受一次。零就業(yè)家庭勞動力被認(rèn)定為就業(yè)困難人員后實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際繳費(fèi)金額的2/3。補(bǔ)貼期限不超過3年，對初次核定補(bǔ)貼政策時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。
（二）支持個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)。零就業(yè)家庭勞動力被認(rèn)定為就業(yè)困難人員后，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營并且正常運(yùn)營6個(gè)月以上的，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
（三）支持用人單位吸納就業(yè)。用人單位與零就業(yè)家庭勞動力簽訂勞動合同后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按每吸納1人2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性補(bǔ)貼。其中，招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位為其實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和。補(bǔ)貼期限不超過3年，對初次核定補(bǔ)貼政策時(shí)距法定退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。
（四）組織技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。將零就業(yè)家庭勞動力作為職業(yè)技能提升行動的重點(diǎn)培訓(xùn)對象，通過優(yōu)先吸納零就業(yè)家庭勞動力參加項(xiàng)目制培訓(xùn)等方式，為有意愿參加培訓(xùn)的對象至少提供1次免費(fèi)培訓(xùn)。對符合條件的零就業(yè)家庭勞動力，在培訓(xùn)期間按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。對培訓(xùn)合格的，推薦3個(gè)以上就業(yè)崗位。
（五）公益崗位托底安置就業(yè)。結(jié)合村（社區(qū)）工作特點(diǎn)，以宣傳勸導(dǎo)、保綠保潔、治水治污、垃圾處理、養(yǎng)老護(hù)理、勞動保障、便民服務(wù)等為重點(diǎn)，在全市開發(fā)并保持1600個(gè)以上村（社區(qū)）公益性崗位，優(yōu)先安置本村（社區(qū)）零就業(yè)家庭勞動力。用人單位安排符合條件人員在村（社區(qū)）公益性崗位上崗的，給予崗位補(bǔ)貼。公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼期限不超過3年，對初次核定補(bǔ)貼政策時(shí)距法定退休年齡不足 5年的人員，可延長至退休。2021年底前，在認(rèn)定特困戶、低保戶、低邊戶等扶貧對象時(shí)，村（社區(qū)）公益性崗位收入暫不計(jì)入家庭收入。
以上政策措施所需資金，由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)保障。以上政策措施自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行至2020年12月31日（具體政策措施已有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。如上級新出臺相關(guān)政策，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。
五、實(shí)施步驟
（一）全面摸排階段（8月底前）。各縣（市、區(qū)）政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展全面摸排，建立零就業(yè)家庭動態(tài)管理實(shí)名臺賬，掌握存量底數(shù)、動態(tài)跟蹤增量。
（二）全力幫扶階段（9月底前）。各縣（市、區(qū)）政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會要壓實(shí)“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制，重點(diǎn)通過送政策、送崗位、送培訓(xùn)等方式開展就業(yè)幫扶，確保按期實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭存量清零。
（三）動態(tài)清零階段（10月份起）。各縣（市、區(qū)）政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會要建立完善動態(tài)跟蹤長效機(jī)制，及時(shí)掌握動態(tài)增量，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、清零一戶”。
六、工作要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持把零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少一人穩(wěn)定就業(yè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任，對照職責(zé)分工，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速開展工作，確保動態(tài)清零。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。堅(jiān)持全市“一盤棋”，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊密部門配合，形成齊抓共管、聯(lián)合聯(lián)動、高效運(yùn)行的工作機(jī)制，突出落細(xì)落實(shí)，杜絕形式主義，確保各項(xiàng)政策和措施精準(zhǔn)落地，發(fā)揮最大效能。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地各部門要加強(qiáng)對零就業(yè)家庭動態(tài)清零工作的核查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，清零結(jié)果將作為年度考核的重要參考。
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