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解讀地址

各縣（市、區(qū)）政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

麗水市人民政府辦公室      

2022年5月26日        

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見

根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，為貫徹落實(shí)《浙江省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見》（浙發(fā)改服務(wù)〔2022〕85號），加大力度幫助我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下助企紓困扶持政策措施。

一、精準(zhǔn)落實(shí)財(cái)稅支持政策

1.實(shí)施增值稅減免和留抵退稅。延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，向符合條件的小微企業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)大規(guī)模退還增值稅留抵稅額。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

2.實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額15萬元（含本數(shù)）以下免稅，執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅，執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅，執(zhí)行時(shí)間至2024年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

3.擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。執(zhí)行時(shí)間至2024年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

4.加大“房土兩稅”減免。對服務(wù)業(yè)市場主體2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，根據(jù)本地實(shí)際，可依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

5.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，最低折舊年限為3年的，單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

6.合理兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。加快涉企專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見效。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）設(shè)立或統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困資金，為餐飲、零售、文旅等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營提供針對性紓困支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣旅體局按各自職責(zé)分工，各縣<市、區(qū)>政府）

7.統(tǒng)籌用好各類省級專項(xiàng)資金。重點(diǎn)向餐飲企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、餐飲特色街區(qū)改造提升、國家鉆級餐飲品牌創(chuàng)建、“百縣千碗”特色美食品牌打造、餐飲美食推廣促銷、地方菜系挖掘和傳承等方向傾斜。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅體局、市財(cái)政局）

8.支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。積極爭取中央及省級專項(xiàng)資金，發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動“一個(gè)上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個(gè)下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

9.對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)資金中予以支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

10.積極爭取2022年中央及省級財(cái)政對符合要求的新能源公交車的購置補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

11.積極爭取2022年中央財(cái)政車輛購置稅收入對地方資金的補(bǔ)助，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

12.各縣（市、區(qū)）合理安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付的城市交通發(fā)展獎勵資金、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金等，根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車、城市公交運(yùn)營等支出。（責(zé)任單位：各縣<市、區(qū)>政府）

二、加大清費(fèi)減負(fù)力度

13.實(shí)施社會保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)費(fèi)用返還緩繳等政策。2022年延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%；符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受。符合條件的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過一年，緩繳期間不收滯納金，具體辦法由市人力社保局會同市稅務(wù)局、市財(cái)政局等部門另行制定。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市文廣旅體局）

14.減免受疫情影響地區(qū)市場主體租金。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。因本次減免房租對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)本級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，在經(jīng)營業(yè)績考核中可納入特殊事項(xiàng)管理范圍。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按第4條執(zhí)行。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局，各縣<市、區(qū)>政府）

15.降低企業(yè)用能成本。對全市用電設(shè)備容量在160千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵不滿1千伏用電電壓等級的工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。電壓等級不滿1千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場運(yùn)行時(shí)，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌龇謹(jǐn)傎M(fèi)用。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)麗水供電公司，各縣<市、區(qū)>政府）

16.推廣高速公路差異化收費(fèi)。對合法裝載國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸專用車輛，落實(shí)高速公路通行費(fèi)六五折優(yōu)惠政策。對使用浙江省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛，實(shí)行省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局）

17.減收企業(yè)相關(guān)費(fèi)用。減半收取餐飲企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

18.繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)返還、減負(fù)強(qiáng)企支持政策。符合財(cái)政部、稅務(wù)總局2021年第11號公告條件的小微企業(yè)，繼續(xù)享受全額返還工會經(jīng)費(fèi)支持政策。企業(yè)撥繳上級工會經(jīng)費(fèi)緩減20%。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。（責(zé)任單位：市總工會）

三、加大困難行業(yè)扶持

19.開展重點(diǎn)場所員工、物品等免費(fèi)核酸檢測。2022年將餐飲、零售企業(yè)員工納入免費(fèi)核酸檢測人群，按重點(diǎn)人員核酸檢測要求定期開展免費(fèi)核酸檢測，具體名單由企業(yè)注冊所在地行業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)申請審核后，提交本級疫情防控指揮部確定，由屬地落實(shí)。根據(jù)統(tǒng)一防疫要求和標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的商貿(mào)流通、文旅體、商品市場、養(yǎng)老服務(wù)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)、人群納入免費(fèi)核酸檢測。將商貿(mào)流通、商品市場物防領(lǐng)域物品按批次檢測費(fèi)用及陽性物品處理費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼。具體辦法由行業(yè)主管部門會同財(cái)政等部門另行制定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市體育發(fā)展服務(wù)中心按各自職責(zé)分工，各縣<市、區(qū)>政府）

20.給予重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)防疫、消殺支出補(bǔ)貼。根據(jù)統(tǒng)一防疫要求和標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的商貿(mào)流通領(lǐng)域物防企業(yè)、文旅體、商品市場、養(yǎng)老服務(wù)、交通運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)，2022年防疫、消殺物資支出給予一定補(bǔ)貼支持。具體辦法由行業(yè)主管部門會同財(cái)政等部門另行制定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅體局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市民政局、市財(cái)政局、市體育發(fā)展服務(wù)中心按各自職責(zé)分工，各縣<市、區(qū)>政府）

21.加強(qiáng)政府采購支持。政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

22.暫退旅行社質(zhì)量保證金。組織推動開展保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社按照100%的比例暫退。（責(zé)任單位：市文廣旅體局）

23.支持旅行社按規(guī)定提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織的工會活動、會展活動等，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)。鼓勵旅行社及相關(guān)運(yùn)營機(jī)構(gòu)積極參與政府相關(guān)的采購活動，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織開展療休養(yǎng)活動，支持符合條件的當(dāng)?shù)芈眯猩纭熜蒺B(yǎng)基地等承接療休養(yǎng)業(yè)務(wù)。規(guī)范研學(xué)市場，支持符合條件的旅行社等承接研學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市總工會、市文廣旅體局、市教育局，各縣<市、區(qū)>政府）

24.加強(qiáng)對文化和旅游資源宣傳推介。經(jīng)市文旅部門審核同意，凡在國內(nèi)外主要OTA或社交平臺上投放廣告或其他宣傳的文旅企業(yè)（須系合法登記注冊，合法開展經(jīng)營的文旅企業(yè)范圍），給予宣傳費(fèi)用50%的獎勵；經(jīng)市文旅部門審核同意，凡參加國內(nèi)外文旅展會的文旅企業(yè)給予宣傳費(fèi)用50%的獎勵；以上獎勵，單個(gè)企業(yè)年度單項(xiàng)獎勵額最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市文廣旅體局、市財(cái)政局，各縣<市、區(qū)>政府）

25.提高文旅體行業(yè)支持獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對市外旅行社組織省外旅游團(tuán)和省內(nèi)市外療休養(yǎng)團(tuán)、中小學(xué)生研學(xué)團(tuán)隊(duì)來麗，全年累計(jì)分別500人、1000人以上，按總?cè)藬?shù)分別給予每人50元、25元獎勵；對旅行社一次性組織高鐵旅游專列團(tuán)350人以上（須同天抵達(dá)麗水），獎勵5萬元。以上獎勵，要求旅游團(tuán)在市內(nèi)有住宿（住宿企業(yè)須系合法登記注冊，合法開展經(jīng)營的文旅企業(yè)范圍），并游覽3個(gè)以上麗水旅游收費(fèi)景區(qū)。三日游及以上獎勵標(biāo)準(zhǔn)加倍；單家旅行社年度單項(xiàng)獎勵最高不超過20萬元，不重復(fù)享受。給予體育服務(wù)業(yè)企業(yè)一定補(bǔ)助支持。具體辦法由行業(yè)主管部門另行制定。（責(zé)任單位：市文廣旅體局、市財(cái)政局、市體育發(fā)展服務(wù)中心，各縣<市、區(qū)>政府）

26.給予影院補(bǔ)助。影院按座位數(shù)予以3個(gè)月（二季度）補(bǔ)助，每個(gè)座位每月25元。（責(zé)任單位：市委宣傳部（市新聞出版局）、市財(cái)政局，各縣<市、區(qū)>政府）

四、繼續(xù)強(qiáng)化金融支持

27.發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行用好降準(zhǔn)釋放資金，以及貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，深化“央行浙里貸”應(yīng)用，不斷提升央行資金直達(dá)性、精準(zhǔn)性，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。（責(zé)任單位：人行麗水市中心支行）

28.推動銀企精準(zhǔn)高效對接。積極推廣省金融綜合服務(wù)平臺在麗水地區(qū)的落地、推動融資供需精準(zhǔn)對接，建設(shè)省金綜平臺麗水特色專區(qū)——麗水市生態(tài)金融綜合服務(wù)平臺，并與有關(guān)部門平臺信息共享，提高企業(yè)融資便利度和可得性，探索銀企融資對接新模式。深化聯(lián)合會商幫扶機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)范圍并實(shí)施清單制管理。（責(zé)任單位：市金融辦、麗水銀保監(jiān)分局、人行麗水市中心支行、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）

29.提升普惠小微金融服務(wù)。組織地方法人銀行按規(guī)定向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量的1%的激勵資金支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。督促指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清單”機(jī)制，加大服務(wù)業(yè)小微企業(yè)首貸和信用貸款投放，提高小微企業(yè)融資可得性和覆蓋面。深化“4+1”小微金融服務(wù)差異化細(xì)分工作，繼續(xù)落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核目標(biāo)。合理拓寬個(gè)體工商戶服務(wù)邊界，提高個(gè)體工商戶金融服務(wù)的可獲得性和滿意度。（責(zé)任單位：人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局、市市場監(jiān)管局）

30.穩(wěn)定信貸預(yù)期。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。推進(jìn)“連續(xù)貸+靈活貸”兩項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，大力推廣年審制、隨借隨還等方式創(chuàng)新，提升信貸穩(wěn)定性和匹配度。穩(wěn)妥接續(xù)延期還本付息支持工具，至少提前一個(gè)月與貸款到期企業(yè)協(xié)商續(xù)貸事宜，對市場前景良好但短期經(jīng)營困難的企業(yè)，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)通過連續(xù)貸、靈活貸、助力貸等機(jī)制承接到期貸款。（責(zé)任單位：人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局）

31.加大政府性融資擔(dān)保支持力度。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)提供融資增信支持，平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的地方加大對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本金補(bǔ)充等。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局，各縣<市、區(qū)>政府）

32.鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲、零售、文旅、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門、監(jiān)管部門、稅務(wù)部門信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，加大信貸投入，合理降低新發(fā)放貸款利率，適當(dāng)延長信貸還款周期。鼓勵符合條件的餐飲、零售、文旅、交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行信用類債券，拓寬企業(yè)多元化融資渠道。相關(guān)主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。（責(zé)任單位：人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局、市金融辦、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣旅體局，各縣<市、區(qū)>政府）

33.降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策，降低服務(wù)業(yè)市場主體經(jīng)營成本。（責(zé)任單位：人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局）

34.鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)。探索面向服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、 新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出專屬保險(xiǎn)保障，進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。探索開展因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，引導(dǎo)公司開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，適當(dāng)減免保費(fèi)，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)的保障程度。鼓勵有條件的地方給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：麗水銀保監(jiān)分局）

35.加強(qiáng)重點(diǎn)文旅市場主體信貸支持。加強(qiáng)銀企合作，建立健全重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社、省級以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、梯度培育企業(yè)及重點(diǎn)文旅項(xiàng)目等文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、文化版權(quán)等無形資產(chǎn)融資模式，拓寬文旅企業(yè)抵質(zhì)押物范圍。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和星級以上民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。（責(zé)任單位：市文廣旅體局、人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局，各縣<市、區(qū)>政府）

36.推進(jìn)移動支付助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動景區(qū)、住宿、餐飲、出行等文旅消費(fèi)重點(diǎn)場景移動支付應(yīng)用。鼓勵通過銀行業(yè)移動支付渠道發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券，提升消費(fèi)券激勵文旅消費(fèi)效果。通過市縣拼盤發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券等方式，拉動旅游消費(fèi)。推出麗水全域旅游惠民卡“升級版”，擴(kuò)大文旅體企業(yè)加盟，提高打折優(yōu)惠力度。開展行政事業(yè)單位、國有企業(yè)工會會員購升級卡“暢游（玩）麗水”活動，鼓勵其他企業(yè)和社會團(tuán)體工會會員參加。（責(zé)任單位：市文廣旅體局、市總工會、人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局）

五、持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)

37.加強(qiáng)優(yōu)秀旅游主體培育。支持2020年12月31日前入選文化和旅游部“金牌導(dǎo)游”項(xiàng)目培養(yǎng)的導(dǎo)游創(chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的“金牌導(dǎo)游工作室”，納入麗水市高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室建設(shè)范圍，支持其參與高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室申報(bào)。貼補(bǔ)專職導(dǎo)游員生活保障，在2022年3月1日至12月31日期間，市本級旅行社在冊的一線專職導(dǎo)游員（未擔(dān)任旅行社董事長、總經(jīng)理、法人職務(wù)），按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1660元的20%，補(bǔ)貼6個(gè)月，合計(jì)一次性補(bǔ)貼2000元/人。（責(zé)任單位：市文廣旅體局、市財(cái)政局、市總工會）

38.鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，地方結(jié)合實(shí)際因地制宜對老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（責(zé)任單位：市民政局、市商務(wù)局）

39.開展“三亂”專項(xiàng)整治工作。研究實(shí)施亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款專項(xiàng)整治行動，有效規(guī)范涉企收費(fèi)行為，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市經(jīng)信局按各自職責(zé)分工，各縣<市、區(qū)>政府）

六、精密智控強(qiáng)化保障

（一）落實(shí)精準(zhǔn)防控。按照“四個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)不得”要求，推進(jìn)落實(shí)我市常態(tài)化疫情防控七大機(jī)制，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。針對服務(wù)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步健全疫情防控措施，強(qiáng)化層層加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。

（二）實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。商務(wù)、文旅、交通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)特征，制定出臺相應(yīng)領(lǐng)域的針對性紓困措施。市級各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）要結(jié)合地方實(shí)際，抓緊研究制定具體政策的實(shí)施細(xì)則或操作辦法，確保政策快享直達(dá)。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立市服務(wù)業(yè)紓困專班，推動有關(guān)政策及配套文件的出臺、執(zhí)行和落實(shí)，建立相關(guān)政策的落實(shí)臺賬，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。加強(qiáng)宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會訴求和關(guān)切。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好相關(guān)紓困扶持措施，及時(shí)反饋政策實(shí)施過程中的難點(diǎn)問題。

（四）加強(qiáng)督查評估。結(jié)合浙江省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系，堅(jiān)持清單式管理與閉環(huán)式督查相結(jié)合，綜合運(yùn)用清單管理、數(shù)據(jù)監(jiān)測、實(shí)地督查等形式進(jìn)行政策落實(shí)情況跟蹤。適時(shí)對市級有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)。

本政策自印發(fā)之日起實(shí)施，除已明確執(zhí)行時(shí)間的規(guī)定外，其他規(guī)定的執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。中央、省出臺的相關(guān)支持政策，一并遵照執(zhí)行。

麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見的通知.pdf