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附件1

不予處罰事項(xiàng)清單

一、下列違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰

序號(hào)

行政處罰事項(xiàng)

不予處罰適用條件

法律依據(jù)

備注

1

對(duì)經(jīng)營(yíng)超過(guò)農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥的行政處罰

1.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒(méi)有造成危害后果；

2.超過(guò)農(nóng)藥質(zhì)量保證期的農(nóng)藥貨值金額不超過(guò)200元，且未實(shí)際銷(xiāo)售。

1.《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十六條 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正

的，可以不予行政處罰。 對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

2

對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)、銷(xiāo)售未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或者包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合規(guī)定的農(nóng)藥行為的行政處罰

1.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒(méi)有造成危害后果；

2.僅適用于標(biāo)簽不符合規(guī)定，且標(biāo)簽不符合規(guī)定關(guān)鍵項(xiàng)不超過(guò)2項(xiàng)。

3.貨值金額不超過(guò)500元，且已銷(xiāo)售貨值占比不超過(guò)20%。

1.《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十七條：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證：（三）采購(gòu)、銷(xiāo)售未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或者包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥；

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正

的，可以不予行政處罰。 對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

3

對(duì)獸藥使用單位未建立用藥記錄或記錄不完整的行政處罰

1.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒(méi)有造成危害后果；

2.僅限于用藥記錄不完整，能提供藥物來(lái)源憑證，且不屬于處方藥。

1.《獸藥管理?xiàng)l例》第三十八條：獸藥使用單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門(mén)制定的獸藥安全使用規(guī)定，并建立用藥記錄。第六十二條：違反本條例規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實(shí)的，或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的，或者將人用藥品用于動(dòng)物的，責(zé)令其立即改正，并對(duì)飼喂了違禁藥物及其他化合物的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)違法單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正 的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

4

對(duì)破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的行政處罰

1.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，沒(méi)有造成危害后果；

2.主動(dòng)恢復(fù)原狀的。

1.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十二條：違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處１０００元以下罰款。

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

二、下列違法行為初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，不予行政處罰

序號(hào)

行政處罰事項(xiàng)

不予處罰適用條件

法律依據(jù)

備注

1

對(duì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未依法變更農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，或者未向分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)備案的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，7個(gè)工作日內(nèi)完成變更或備案。

1.《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十七條：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證： （一）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未依法變更農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，或者未向分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)備案；

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

2

銷(xiāo)售的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒(méi)有包裝的行為

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.僅適用于拆包銷(xiāo)售的。

1.《中華人民共和國(guó)種子法》第七十九條：違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：（一）銷(xiāo)售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒(méi)有包裝的。

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正 的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

3

對(duì)未依法辦理相關(guān)植物檢疫單證的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微，未引起疫情擴(kuò)散的；

2.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

1.《浙江省植物檢疫實(shí)施辦法》第十八條：有下列行為之一的，植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人糾正，可以處以罰款，并可以沒(méi)收違法所得；造成損失的，植物檢疫機(jī)構(gòu)可以責(zé)令當(dāng)事人賠償損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：（一）未依照《植物檢疫條例》和本辦法規(guī)定辦理相關(guān)植物檢疫單證的；第十九條：對(duì)上條規(guī)定的違法行為的罰款，屬非經(jīng)營(yíng)性違法行為的，可處以 200 元以上 2000元以下的罰款；屬經(jīng)營(yíng)性違法行為的，可處以貨物價(jià)值5%以上30%以下的罰款，但罰款的最高數(shù)額不得超過(guò) 50000 元。因上條所列違法行為引起疫情擴(kuò)散的，植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其從重處罰，并可責(zé)令當(dāng)事人對(duì)染疫的植物、植物產(chǎn)品和被污染的包裝物作銷(xiāo)毀或者除害處理。

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

4

對(duì)銷(xiāo)售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微，貨值金額在500元以下的；

2.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.生產(chǎn)者除外，僅適用于銷(xiāo)售包裝上未附標(biāo)簽或標(biāo)簽殘缺不清的。

1.《肥料登記管理辦法》第二十七條 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)20000元；沒(méi)有違法所得的，處10000元以下罰款：（一）轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號(hào)的；（二）登記證有效期滿(mǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的；（三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的。

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正 的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

5

對(duì)未按規(guī)定如實(shí)填寫(xiě)并保存生產(chǎn)、用藥和產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.未記錄臺(tái)賬的除外。

1.《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》第三十三條第一項(xiàng)：漁業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)填寫(xiě)并保存生產(chǎn)、用藥和產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄。第五十五條第一項(xiàng)：違反本條例第三十三條第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處五千元以下罰款。

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正 的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

6

對(duì)變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)或者法定代表人（負(fù)責(zé)人）未辦理變更手續(xù)的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

1.《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十五條： 違反本辦法規(guī)定，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款：（一）變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)或者法定代表人（負(fù)責(zé)人）未辦理變更手續(xù)的；

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

7

對(duì)未在診療場(chǎng)所懸掛動(dòng)物診療許可證或者公示診療活動(dòng)從業(yè)人員基本情況的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

1.《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十五條： 違反本辦法規(guī)定，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款：（二）未在診療場(chǎng)所懸掛動(dòng)物診療許可證或者公示診療活動(dòng)從業(yè)人員基本情況的；

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

8

對(duì)未使用規(guī)范的病歷或未按規(guī)定為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師提供處方箋的，或者不按規(guī)定保存病歷檔案的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

1.《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十五條： 違反本辦法規(guī)定，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款：（三）未使用規(guī)范的病歷或未按規(guī)定為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師提供處方箋的，或者不按規(guī)定保存病歷檔案的。

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

9

對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在動(dòng)物診療活動(dòng)中不規(guī)范填寫(xiě)處方箋、病歷的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

1.《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》第三十二條：違反本辦法規(guī)定，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在動(dòng)物診療活動(dòng)中有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款：（二）不規(guī)范填寫(xiě)處方箋、病歷的。

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

10

寵物飼料經(jīng)營(yíng)者對(duì)寵物飼料產(chǎn)品進(jìn)行拆包、分裝的行為

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

1.《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十四條：飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府飼料管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

(一)對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行拆包、分裝的；

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

11

寵物飼料經(jīng)營(yíng)者未實(shí)行產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度的行為

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

1.《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十四條：飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府飼料管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

(二)不依照本條例規(guī)定實(shí)行產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度的；

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

12

寵物飼料經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的寵物飼料產(chǎn)品超過(guò)保質(zhì)期的行為

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動(dòng)改正或者在責(zé)令改正的期限內(nèi)改正；

3.超過(guò)保質(zhì)期產(chǎn)品尚未銷(xiāo)售的

1.《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十四條：飼料、飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府飼料管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

(三)經(jīng)營(yíng)的飼料、飼料添加劑失效、霉變或者超過(guò)保質(zhì)期的。

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育

三、下列違法行為當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的

序號(hào)

行政處罰事項(xiàng)

不予處罰適用條件

法律依據(jù)

備注

1

對(duì)明知農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的行政處罰

1.違法當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)

1.《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十條第二款明知農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

2.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育