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原文鏈接

一、制定背景和必要性：

為貫徹落實《麗水市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》（麗委辦發(fā)〔2023〕17號）精神，優(yōu)化法治化營商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，在行政處罰中堅持處罰與教育相結(jié)合原則，根據(jù)《關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管行政處罰四張清單制度的通知》（麗綜法辦〔2023〕26號）要求，研究制定《麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單》（以下簡稱《四張清單》），推行包容審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。

二、依據(jù)

1.《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)；

2.《浙江省農(nóng)業(yè)行政 處罰自由裁量基準(zhǔn)（一）》、《浙江省海洋與漁業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022版）》、《浙江省種子法農(nóng)安法自由裁量》；

3.《麗水市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》（麗委辦發(fā)〔2023〕17號）；

4.《關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管行政處罰四張清單制度的通知》（麗綜法辦〔2023〕26 號）等。

三、主要內(nèi)容

《四張清單》主要包括不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強(qiáng)制事項清單，共制定31個處罰（強(qiáng)制）事項，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在實施行政處罰（強(qiáng)制）時參照執(zhí)行。《四張清單》在每個事項清單中均設(shè)置了適用條件，對應(yīng)的違法行為應(yīng)在事項清單中且滿足列明的適用條件時方可適用。《四張清單》根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋和執(zhí)法實踐予以適時評估，實行動態(tài)調(diào)整。對于未納入四張清單的違法行為，在實施行政處罰時可以結(jié)合實際情況，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)及自由裁量基準(zhǔn)進(jìn)行自由裁量。

四、實施時間

文件發(fā)布日期是2023年9月25日,自2023年10月25日起實施。

五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

該文件由麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解讀，解讀人：李嘉駿；聯(lián)系電話：0578-2030923。

麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年9月27日